Дело № 5-122/2023
36RS0001-01-2023-001570-77
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
31 мая 2023 года г. Воронеж
Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Проценко С.Б.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.16 ч.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца ........., гражданина РФ, зарегистрированного по <адрес>, ОГРНИП № ..... ИНН № .....,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении № 23002385 от 16.05.2023 года, индивидуальный предприниматель ФИО2 16.05.2023 года в 10 час 55 мин. в нестационарном торговом павильоне «Продукты» ИП ФИО2, расположенном по адресу: <...>, в нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществлял розничную продажу алкогольной продукции: пива «Чешское Большая Кружка» емкостью 1,2 л крепостью 4 %, дата розлива 19.04.2023 года, производитель «Воронежский пивзавод» по цене 90 руб. за 1 бутылку в количестве 10 бутылок.
В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом, согласно имеющихся в материалах дела уведомления и телефонограммы, ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие.
В силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Суд принял необходимые меры по надлежащему уведомлению ИП ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и при таких обстоятельствах полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Административным правонарушением, предусмотренным ст.14.16 ч.3 КоАП РФ, признается нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
В соответствии с ч.1 ст. 16 Федерального Закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.
Организации, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, используют для таких целей находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде складские помещения (при наличии) и стационарные торговые объекты (ч.10 ст.16 ФЗ № 171). В силу п. 9 ч.2 ст. 16 ФЗ №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Порядок размещения нестационарных торговых объектов и осуществления в них торговой деятельности регламентирован положениями Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", согласно которому стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения; нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 1, часть 3 ст. 10 ФЗ №381).
Судом установлено, что 28.12.1995 года ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет свою деятельность по реализации продовольственных товаров на основании договора с Управлением развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж №00872-270921 от 27.09.2021 года в павильоне площадью 55 кв.м. по адресу: <...>, где 16.05.2023 года в 10 час 55 мин. осуществлял розничную продажу пива.
Согласно разъяснений Постановления Пленума ВС РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ» в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ).
Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами:
протоколом об указанном административном правонарушении № 23002385 от 16.05.2023 года (л.д.4-6), рапортом старшего инспектора ГИАЗ ОП № 1 УМВД России по г. Воронежу ФИО3 от 16.05.2023 года (л.д.9-10), протоколом осмотра принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещения – магазина «Продукты» по адресу: г. Воронеж, Героев России, 47 с фототаблицей (л.д.11-14), видеозаписью (л.д.15), протоколом изъятия пива от 16.5.2023 года (л.д.16-17); объяснением ФИО1 (л.д.18), свидетельствами ФНС (л.д.22-23), документами, подтверждающими факт размещения нестационарного торгового объекта по вышеуказанному адресу и право торговли в нем (л.д.24-32), которые судья оценивает в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ИП ФИО2 в совершении данного административного правонарушения, поэтому квалифицирует его действия по ст.14.16 ч.3 КоАП РФ, т.к. он нарушил особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.
Определением руководителя административного органа от 16.05.2023 года настоящее дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Воронежа, в связи с чем его рассмотрение относится в компетенции судьи районного суда в соответствии с положениями ч.2 ст. 23.1 КоАП РФ, процессуальные требования при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены, протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, срок давности привлечения к административной ответственности за вышеуказанное правонарушение согласно положений ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении ИП ФИО2 административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения; личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит признание ИП ФИО2 вины в совершенном правонарушении при составлении протокола (л.д.8), и отягчающие административную ответственность, которых по делу не установлено.
Поскольку санкцией ч.3 ст. 14.26 КоАП РФ в качестве дополнительного наказания предусмотрена конфискация предмета административного правонарушения и принимая во внимание положения части 4 статьи 3.7 КоАП РФ о том, что административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения может быть назначено только собственнику такого имущества, признанному виновным в совершении административного правонарушения, с учетом данных о личности ИП ФИО2 и совокупности исследованных материалов административного дела, которые не содержат сведений о принадлежности изъятого товара, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для применения конфискации предмета административного правонарушения в качестве дополнительного наказания.
В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.3 ст. 29.10 КоАП
РФ), в связи с чем изъятая у ФИО2 алкогольная продукция подлежит возвращению ИП ФИО2
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП № ..... ИНН № .....) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Изъятую алкогольную продукцию: пиво «Чешское Большая Кружка» емкостью 1,2 л крепостью 4 %, дата розлива 19.04.2023 года, производитель «Воронежский пивзавод» по цене 90 руб. за 1 бутылку в количестве 10 бутылок, хранящуюся согласно акта № 165 от 16.05.2023 года в ОП № 1 УМВД России по г. Воронежу – по вступлении настоящего постановления в законную силу возвратить ИП ФИО2
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Воронежской области//ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ Банка России (УМВД России по г. Воронежу), расчетный счет – <***>, БИК 012007084, ИНН <***>, КПП 366401001, ОКТМО 20701000, КБК 18811601331010000140, идентификатор 18880336230110023853.
Квитанция об оплате должна быть предоставлена по адресу: <...>.
Неуплата штрафа лицом в установленный законом 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, влечет привлечение его к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.Б. Проценко