Постановление по делу № 5-61/2023 от 20.11.2023 - По статье 9.1 КоАП РФ.

Дело №5-61/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 ноября 2023 года г. Дюртюли РБ

Судья Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан Паньшин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Дюртюлинская центральная районная больница,

установил:

в ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ по адресу: <...>, 16.11.2023 в 15:00 ч. обнаружены нарушения в части опасного производственного объекта III-го класса опасности объекта: «Площадка газификатора» - рег. № А41-00778-0005, (III класс опасности), а также грубые нарушения по невыполнению требований по организации и осуществлению производственного контроля при эксплуатации опасного производственного объекта и требований промышленной безопасности, касающиеся отсутствия аттестации работников в области промышленной безопасности, а именно: 1) части 1 статьи 6, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», выразившееся в отсутствии лицензии на вид деятельности, подлежащей лицензированию, а именно: деятельность по эксплуатации ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ опасного производственного объекта III-го класса опасности: «Площадка газификатора» - рег. № А41-00778-0005, (III класс опасности); 2) части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 228 з), 229а) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 выразившееся в необеспечении проведения подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности: - отсутствует аттестация (А.1, Б.8.3, Б.1.17) у лица, назначенного ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов, работающих под избыточным давлением – начальника технического отдела ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ ФИО1, назначенного приказом № 803-Д от 10.10.2022; 3) части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 228 з) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 выразившееся в необеспечении проведения подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности: - отсутствует аттестация (А.1) у главного врача ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ ФИО2; 4) части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 222, 228а) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 выразившееся в необеспечении содержания оборудования, работающего под давлением, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и не обеспечении их соблюдения:

- не позднее 10 рабочих дней после даты принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу криогенного сосуда газификатора DPW650-499-1.59, зав.№ DW499-2006-083, входящего в состав опасного производственного объекта «Площадка газификатора» - рег. № А41-00778-0005, (III класс опасности), ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ не направило в территориальный орган Ростехнадзора информацию для осуществления учета оборудования под давлением; 5) части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп.339, 344 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 выразившееся в том, что на шкале манометра не нанесена красная черта, указывающая разрешенное рабочее давление в сосуде, поверка манометра с их опломбированием или клеймением не произведена не реже одного раза в 12 месяцев на криогенном сосуде газификаторе DPW650-499-1.59, зав.№ DW499-2006-083; 6) части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 228 ж), 333 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 выразившееся в том, что не разработана и не утверждена на основе руководства (инструкций) по эксплуатации криогенного сосуда газификатора DPW650-499-1.59, зав.№ DW499-2006-083 с учетом особенностей технологического процесса, установленных проектной и технологической документацией для персонала, осуществляющего обслуживание и ремонт оборудования под давлением, определяющая его обязанности, порядок безопасного производства работ 7) части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 346 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 выразившееся в том, что проверка исправности действия предохранительных устройств на криогенном сосуде газификаторе DPW650-499-1.59, зав.№DW499-2006-083 не осуществляется путем: а) осмотра и принудительного открывания его во время работы оборудования с периодичностью, установленной в производственной инструкции по режиму работы и обслуживанию сосуда; б) проверка срабатывания предохранительного клапана на испытательном стенде с периодичностью, установленной в производственной инструкции на основании руководства по эксплуатации, проектной и технологической документации; 8) части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 358 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 выразившееся в том, что результаты проверки настройки предохранительных устройств на криогенном сосуде газификаторе DPW650-499-1.59, зав.№DW499-2006-083 не оформлены актами и не отражены в соответствующем журнале, результаты проверки исправности предохранительных устройств и сведения об их настройке не записаны в сменный (оперативный) журнал; 9) части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 217 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 выразившееся в том, что решение о вводе в эксплуатацию криогенного сосуда газификатора DPW650-499-1.59, зав.№DW499-2006-083 не оформлено распорядительным документом ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ в соответствии с выводами Акта готовности оборудования и сведения о принятом решении не записаны в паспорт оборудования и не заверены подписью ответственного работника эксплуатирующей организации, на которого распорядительными документами эксплуатирующей организации возложены соответствующие должностные обязанности, либо подписью председателя комиссии (в случаях ее проведения); 10) части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 362 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 выразившееся в том, что не представлен регламент пуска в зимнее время, разработанный на основании требований руководства (инструкции) по эксплуатации и проектной документации, регламентирующий пуск, останов или испытание на герметичность криогенного сосуда газификатора DPW650-499-1.59, зав.№DW499-2006-083 при отрицательной температуре окружающего воздуха, эксплуатируемого на открытом воздухе, определяющий: а) минимальные значения давления рабочей среды и температуры воздуха, при которых возможен пуск сосуда в работу; б) порядок (график) повышения давления (от минимального давления пуска до рабочего) в сосуде при пуске в работу и снижения - при остановке; в) допустимую скорость повышения температуры стенки сосуда при пуске в работу и снижения – при останове; 11) части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ; статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ выразившееся в том, что в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ эксплуатирующая опасный производственный объект «Площадка газификатора» - рег. № А41-00778-0005, (III класс опасности) не обеспечила соблюдение следующих требований: - заключение договора с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создание собственных профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, а так же нештатных аварийно-спасательных формирований из числа работников; - планирования и осуществления мероприятий по локализации и ликвидаций последствий аварий на опасном производственном объекте; - иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российский Федерации; - обучение работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; - создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддержании указанных систем в пригодном к использовании состоянии; 12) части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 236 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 выразившееся в том, что ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением не проводятся противоаварийные тренировки с обслуживающим персоналом; 13) части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», выразившееся в том, что не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта: «Площадка газификатора» - рег. № А41-00778-0005, (III класс опасности) за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; 14) части 1 статьи 9, ст.11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» выразившееся в том, что не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте: «Площадка газификатора» - рег. № А41-00778-0005, (III класс опасности): - отсутствует разработанное на основании «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» (постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года № 2168) «Положение о производственном контроле на опасном производственном объекте: «Площадка газификатора» - рег. № А41-00778-0005, (III класс опасности), - не представлены документы, подтверждающие организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности согласно «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» (постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года № 2168); 15) части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 229б), 239, 242 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 выразившееся в том, что в квалификационных удостоверениях персонала, обслуживающего сосуды, работающие под давлением, отсутствуют отметки о периодической проверке знаний (не реже 1р/12 мес.) и допуске к самостоятельной работе; 16) части 1 статьи 9, ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» выразившееся в том, что не разработан ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов, устанавливающий требования к проведению технического расследования причин аварий и произошедших инцидентов на опасном производственном объекте: «Площадка газификатора» - рег. № А41-00778-0005, (III класс опасности) на основании «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. № 503; 17) части 1 статьи 9, ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.16 Технический регламент таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013) выразившееся в том, что в технической документации, прилагаемой к криогенному сосуду газификатору DPW650-499-1.59, зав.№DW499-2006-083 отсутствуют паспорта предохранительных устройств и расчет пропускной способности предохранительных устройств; 18) части 1 статьи 9, ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 228 и), 394, 422 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 выразившееся в том, что не обеспечено проведение работ по техническому освидетельствованию, техническому диагностированию криогенного сосуда газификатора DPW650-499-1.59, зав.№DW499-2006-083 первично до ввода в эксплуатацию после монтажа (первичное техническое освидетельствование) в соответствии с требованиями настоящих ФНП, технической документации организации-изготовителя; 19) части 1 статьи 9, ст.8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 выразившееся в том, что в процессе строительства опасного производственного объекта «Площадка газификатора» - рег. № А41-00778-0005, (III класс опасности), находящегося по адресу: 452320, Республика Башкортостан, <...>, допущены отклонения от проектной документации «Установка кислородно-газификационной станции ГХК в ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ» «Наружные сети медицинского газоснабжения» М ИЗМ-2022-013898-02/2022-НМГ, а именно: - не выполнены работы по переносу существующей кислородно - газификационной станции ГХК -0,5/1,59-100 дальше от здания корпуса с учетом обеспечения удаленности площадки КГС от здания в соответствии с нормативными требованиями, а именно не ближе 9 м; - для размещения КГС на новом месте не выполнены работы по устройству новой огороженной освещенной бетонной площадки с торца здания инфекционного корпуса, а также устройство смежно с ней бетонной площадки для подъезда транспортных емкостей;

- для установки криогенного резервуара (смонтированного на металлической раме) на площадке не выполнено устройство железобетонного фундамента; - для подключения кислородно-газификационной станции ГХК -0,5/1,59-100 после переноса к существующим сетям кислорода не проложена новая линия (1 медная труба в 22Х1,5) от новой площадки КГС до места врезки в существующие сети внутри здания инфекционного корпуса; - не выполнены работы по прокладке трубопровода кислорода на участке от площадки КГС до здания надземно по эстакаде до здания корпуса после чего по фасаду к месту завода внутрь корпуса и далее до места врезки в существующие сети; - после ввода нового кислородопровода в здании инфекционного корпуса, в коридоре на участке до врезки в существующие сети не выполнены работы по монтажу коммутационной линии от существующей шкафной баллонной рампы и новой линии от КГС, с установкой соответствующей арматуры (2-х запорных газовых кранов) и установкой редукционного клапана, размещенных в навесном запираемом металлическом шкафу; - существующий редуктор на выходе с коллектора после испарителя не демонтирован с последующим монтажом внутри здания в запираемом металлическом шкафу; 20) части 1 статьи 9, ст.8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 выразившееся в том, что в процессе строительства опасного производственного объекта «Площадка газификатора» - рег. № А41-00778-0005, (III класс опасности), находящегося по адресу: 452320, Республика Башкортостан, <...>, допущены отклонения от проектной документации «Установка кислородно-газификационной станции ГХК в ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ» «Конструктивные решения» М ИЗМ-2022-013898-02/2022- КР, а именно: - не выполнены работы по устройству площадки под газификатор и фундаментов под оборудование КГС; - не выполнены работы по монтажу ограждения кислородно-газификационной станции; - не выполнены работы по заземлению металлических конструкций кислородно-газификационной станции; - не выполнены работы по освещению площадки газификатора светильниками наружного освещения; - не выполнены работы по устройству эстакады для трубопровода №1.

Выявленные нарушения в совокупности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

В судебное заседание представитель ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ, государственный инспектор отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по РБ Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, своевременно извещенные о времени и месте судебного заседания не явились, от нее и главного врача ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Если техническое перевооружение опасного производственного объекта осуществляется одновременно с его реконструкцией, документация на техническое перевооружение такого объекта входит в состав соответствующей проектной документации. Документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности. Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта (пункт 1). Отклонения от проектной документации опасного производственного объекта в процессе его строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также от документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта в процессе его технического перевооружения, консервации и ликвидации не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Изменения, вносимые в документацию на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Изменения, вносимые в документацию на техническое перевооружение опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом, за исключением случая, если указанная документация входит в состав проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (пункт 2). В процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта организации, разработавшие соответствующую документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор (пункт 3). Соответствие построенных, реконструированных опасных производственных объектов требованиям технических регламентов и проектной документации, устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (пункт 3.1). Ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. При этом проверяется готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, а также наличие у нее договора обязательного страхования гражданской ответственности, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (пункт 4).

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что за предоставление лицензии, внесение изменений в реестр лицензий на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий, подаваемого в лицензирующий орган в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Государственная пошлина за внесение изменений в реестр лицензий не уплачивается, если внесение изменений в реестр лицензий в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется лицензиатом самостоятельно (часть 1). Не допускается взимание лицензирующими органами с соискателей лицензий и лицензиатов платы за осуществление лицензирования, в том числе за предоставление выписки из реестра лицензий (часть 2).

В силу статьи 11 данного Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 1). Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (пункт 2). Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I или II класса опасности, обязаны создать системы управления промышленной безопасностью и обеспечивать их функционирование (пункт 3). Системы управления промышленной безопасностью обеспечивают: определение целей и задач организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в области промышленной безопасности, информирование общественности о данных целях и задачах; идентификацию, анализ и прогнозирование риска аварий на опасных производственных объектах и связанных с такими авариями угроз; планирование и реализацию мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах, в том числе при выполнении работ или оказании услуг на опасных производственных объектах сторонними организациями либо индивидуальными предпринимателями; координацию работ по предупреждению аварий и инцидентов на опасных производственных объектах; осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности; безопасность опытного применения технических устройств на опасных производственных объектах в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; своевременную корректировку мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах; участие работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в разработке и реализации мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах; информационное обеспечение осуществления деятельности в области промышленной безопасности (пункт 4). Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 5).

Из статьи 12 этого же Федерального закона следует, что по каждому факту возникновения аварии на опасном производственном объекте проводится техническое расследование ее причин (пункт 1). Техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа. В состав указанной комиссии также включаются: представители субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления, на территории которых располагается опасный производственный объект; представители организации, эксплуатирующей опасный производственный объект; представители страховщика, с которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, заключила договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; другие представители в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2). Комиссия по техническому расследованию причин аварии может привлекать к расследованию экспертные организации, экспертов в области промышленной безопасности и специалистов в области изысканий, проектирования, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, изготовления оборудования и в других областях, а также общественных инспекторов в области промышленной безопасности (пункт 4). Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, ее работники, организация, проводившая экспертизу промышленной безопасности, обязаны представлять комиссии по техническому расследованию причин аварии всю информацию, необходимую указанной комиссии для осуществления своих полномочий (пункт 5). Результаты проведения технического расследования причин аварии заносятся в акт, в котором указываются причины и обстоятельства аварии, размер причиненного вреда, допущенные нарушения требований промышленной безопасности, лица, допустившие эти нарушения, а также меры, которые приняты для локализации и ликвидации последствий аварии, и содержатся предложения по предупреждению подобных аварий (пункт 6). Материалы технического расследования причин аварии направляются в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган, членам комиссии по техническому расследованию причин аварии, а также в иные заинтересованные государственные органы (пункт 7). Порядок проведения технического расследования причин аварии и оформления акта технического расследования причин аварии устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (пункт 8). Финансирование расходов на техническое расследование причин аварии осуществляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, на котором произошла авария (пункт 9).

Статья 15 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» утратила силу с 1 марта 2022 года. - Федеральный закон от 11.06.2021 N 170-ФЗ.

Согласно подпункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Из пунктов 222, 228, 229, 333, 339, 344, 346, 358, 217, 362, 236, 239, 242, 394, 422, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 следует, что не позднее 10 рабочих дней после даты принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу оборудования под давлением (за исключением оборудования, указанного в пункте 223 ФНП) эксплуатирующая организация направляет в территориальный орган Ростехнадзора или иной федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, а также в ГК "Росатом" в случае, указанном в пункте "о" пункта 3 ФНП, информацию согласно пункту 224 ФНП для осуществления учета оборудования под давлением, при этом: 1) Информация о стационарном оборудовании направляется по месту нахождения ОПО, в составе которого оно установлено и эксплуатируется, в соответствующий территориальный орган Ростехнадзора или иной федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности в отношении поднадзорного ему ОПО. 2) Транспортируемые сосуды (цистерны) (за исключением подлежащих учету в ином федеральном органе исполнительной власти в области промышленной безопасности) учитываются в органах Ростехнадзора по месту нахождения площадки (при наличии) эксплуатирующей организации, на которой производятся работы по ремонту, техническому обслуживанию и освидетельствованию, стоянка (хранение) указанного оборудования под давлением или по месту нахождения (государственной регистрации) эксплуатирующей организации. 3) Котлы передвижных (транспортабельных) котельных установок (за исключением подлежащих учету в ином федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в области промышленной безопасности) подлежат учету в органах Ростехнадзора по месту нахождения (государственной регистрации) эксплуатирующей организации. Информацию о фактическом адресе эксплуатации котлов передвижных (транспортабельных) котельных установок, в том числе уведомление о смене адреса их эксплуатации эксплуатирующая организация направляет в территориальный орган Ростехнадзора, в котором они подлежат учету (учтены), а также в адрес территориального органа Ростехнадзора на территории которого планируется их эксплуатация. 228. Организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации. В этих целях необходимо: а) организовать безопасную эксплуатацию в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и обеспечить их соблюдение; б) назначить распорядительным документом организации из числа инженерно-технических работников, состоящих в штате эксплуатирующей организации, должностных лиц, ответственных за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования на ОПО, а также ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности в соответствии с положениями статьи 14.1 Федерального закона N 116-ФЗ; в) назначить необходимое количество лиц обслуживающего оборудование персонала (специалистов и рабочих), состоящего в штате эксплуатирующей организации, удовлетворяющего квалификационным требованиям, не имеющего медицинских противопоказаний к указанной работе и допущенного в установленном распорядительными документами организации порядке к самостоятельной работе. Количество персонала, необходимого для безопасной эксплуатации оборудования, должно соответствовать указанному в проекте на данный ОПО (при наличии таких данных в проекте); г) установить распорядительными документами, инструкциями порядок, обеспечивающий поддержание оборудования в исправном состоянии, осуществление персоналом (специалистами и рабочими), на который возложены обязанности по обслуживанию оборудования под давлением, наблюдения за порученным им оборудованием под давлением путем его осмотра, проверки действия арматуры, контрольно-измерительных приборов, предохранительных и блокировочных устройств, средств сигнализации и защиты, с документарной фиксацией (записью) результатов осмотра и проверки в предназначенном для этого журнале или ином документе, а также установить виды (формы) документов, ведущихся в организации при эксплуатации оборудования, порядок их ведения (заполнения) в бумажном или электронном виде (при условии обеспечения сохранности (резервирования) хранимой в электронном виде информации и возможности идентифицировать работника, вносившего информацию в электронную форму документа); д) утвердить перечень нормативных документов, применяемых в эксплуатирующей организации в зависимости от осуществляемых видов деятельности для обеспечения требований промышленной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации и настоящими ФНП; е) разработать и утвердить инструкции для ответственного за осуществление производственного контроля и ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования; ж) разработать и утвердить на основе руководств (инструкций) по эксплуатации конкретного вида оборудования с учетом особенностей технологического процесса, установленных проектной и технологической документацией, производственные инструкции для персонала, осуществляющего обслуживание и ремонт оборудования под давлением, определяющие его обязанности, порядок безопасного производства работ и ответственность с учетом указанного в подпункте "г" настоящего пункта ФНП. Производственные инструкции должны выдаваться персоналу перед допуском к работе с подтверждением их получения подписью работника в журнале или на контрольном экземпляре производственной инструкции, или отметкой в системе электронного документооборота при условии, что данная система обеспечивает хранение информации и возможность идентификации работника и произведенных им действий; з) обеспечить своевременное проведение аттестации в области промышленной безопасности инженерно-технических работников, связанных с эксплуатацией оборудования под давлением, в соответствии с положениями статьи 14.1 Федерального закона N 116-ФЗ, а также проверки знаний обслуживающего персонала (рабочих) в объеме производственных инструкций и допуск их к работе в порядке, установленном распорядительными документами эксплуатирующей организации, разработанными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и ФНП; и) обеспечить проведение работ по техническому освидетельствованию, техническому диагностированию, техническому обслуживанию и ремонту оборудования под давлением в соответствии с требованиями настоящих ФНП, технической документации организации-изготовителя, а также принятыми для применения в эксплуатирующей организации нормативными документами и системой проведения работ; к) соблюдать требования организации-изготовителя, установленные руководством (инструкцией) по эксплуатации, а также указанные в копии обоснования безопасности оборудования, выпущенного в соответствии с ТР ТС 032/2013; л) не допускать эксплуатацию неисправного (неработоспособного) и не соответствующего требованиям промышленной безопасности оборудования под давлением, у которого выявлены дефекты (повреждения), влияющие на безопасность его работы, неисправны арматура, контрольно-измерительные приборы, предохранительные и блокировочные устройства, средства сигнализации и защиты, а также без проведения экспертизы промышленной безопасности если период эксплуатации оборудования превысил срок службы, указанный в паспорте оборудования организацией-изготовителем, или срок безопасной эксплуатации - в заключении экспертизы; л) контролировать состояние оборудования под давлением (в том числе металла или другого материала, из которого изготовлено оборудование) в процессе его эксплуатации в соответствии с требованиями руководства (инструкции) по эксплуатации, принятых для применения в эксплуатирующей организации нормативных документов и ФНП; м) при выявлении нарушений требований промышленной безопасности принимать меры по их устранению и дальнейшему предупреждению; н) обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности; о) обеспечить осмотр, обслуживание, обследование, экспертизу промышленной безопасности и ремонт зданий и сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов с использованием оборудования под давлением, в соответствии с требованиями технических регламентов, настоящих ФНП, иных федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; п) обеспечить наличие и исправность необходимого комплекта средств измерений прямого и дистанционного действия, стационарно установленных на оборудовании под давлением и в составе автоматизированных систем безопасности и управления, а также переносных для контроля параметров, влияющих на безопасность осуществляемых на ОПО технологических процессов и безопасность работы оборудования под давлением, а также точность их показаний в соответствии с положениями Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 26, ст. 3021; 2019, N 52, ст. 7814), требованиями ФНП, проектной, технической и эксплуатационной документацией. Для обеспечения указанных требований эксплуатирующей организации следует на основании проектной документации и технической документации изготовителей оборудования и систем, технологических регламентов (при наличии) разработать перечень средств измерений, обеспечивающих контроль технологических параметров, влияющих на безопасность осуществляемых на ОПО технологических процессов и безопасность оборудования, работающего под избыточным давлением, подлежащих обязательной поверке, и перечень средств измерений, применяемых вне сферы государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежащих калибровке, поверка которых может проводится в случаях, установленных технологическими регламентами (при наличии) производственными инструкциями и распорядительными документами эксплуатирующей организации. р) распорядительным документом по организации установить порядок хранения и ведения технической (технологической и эксплуатационной) документации на оборудование под давлением, организации учета оборудования под давлением и учета его освидетельствований (в бумажном или электронном виде) и обеспечить его исполнение в соответствии с требованиями настоящих ФНП. 229. Работники, непосредственно связанные с эксплуатацией оборудования под давлением, должны: а) инженерно-технические работники - пройти аттестацию по промышленной безопасности, в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения трудовых обязанностей в соответствии со статьей 14.1 Федерального закона N 116-ФЗ (в зависимости от типа конкретного оборудования, к эксплуатации которого они допускаются), знать положения распорядительных документов, инструкций и иных нормативных документов, принятых в организации для обеспечения промышленной безопасности, относящихся к выполняемым обязанностям и выполнять установленные в них требования в процессе выполнения работ; б) обслуживающий и ремонтный персонал - соответствовать квалификационным требованиям (в зависимости от типа конкретного оборудования, к эксплуатации которого они допускаются) и иметь выданный в установленном распорядительными документами организации порядке документ (протокол, удостоверение) на право самостоятельной работы по соответствующим видам деятельности, знать и выполнять требования производственных, технологических и иных инструкций (документов), определяющих порядок и безопасные методы выполнения работ, к которым работник допущен; в) знать устройство, принцип действия, технические характеристики, допустимые рабочие параметры и критерии работоспособности эксплуатируемого оборудования под давлением, контролировать соблюдение технологического процесса и приостанавливать работу оборудования в случае возникновения угрозы аварийной ситуации, информируя об этом своего непосредственного руководителя; г) при обнаружении повреждений оборудования под давлением, которые могут привести к аварийной ситуации или свидетельствуют о неработоспособном состоянии оборудования, не приступать к работе до приведения оборудования под давлением в работоспособное состояние; д) не приступать к работе или прекратить работу в условиях, не обеспечивающих безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, и в случаях выявления отступлений от технологического процесса и недопустимого повышения (понижения) значений параметров работы оборудования под давлением; е) в случаях возникновения аварий и инцидентов при эксплуатации оборудования под давлением действовать в соответствии с требованиями соответствующих инструкций и планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (при наличии). 333. Эксплуатация сосудов под давлением должна осуществляться в соответствии с разработанной и утвержденной эксплуатирующей организацией производственной инструкцией по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов. В инструкции, в частности, должны быть регламентированы: а) сосуды, на которые распространяется инструкция, их назначение с описанием устройства сосудов и схемы их включения; б) обязанности персонала во время дежурства по наблюдению и контролю за работой сосуда; в) порядок проверки исправности обслуживаемых сосудов и относящегося к ним оборудования в рабочем состоянии; г) порядок, сроки и способы проверки арматуры, предохранительных устройств, приборов автоматики защиты и сигнализации; д) порядок пуска в работу и остановки (прекращения работы) сосуда; е) меры безопасности при выводе оборудования в ремонт, а также дополнительные меры безопасности для сосудов с рабочей средой группы 1 (в соответствии с ТР ТС 032/2013); ж) случаи, требующие немедленной остановки сосуда, предусмотренные настоящими ФНП, а также другие случаи, обусловленные спецификой работы сосуда. Порядок аварийной остановки и снижения давления до атмосферного устанавливают в зависимости от конкретной схемы включения сосуда и технологического процесса; з) порядок действия персонала в случае аварии или инцидента; и) порядок ведения сменного (оперативного) журнала (в том числе оформление приема и сдачи дежурства, проверка записи лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосуда) или иных эксплуатационных документов, установленных для этого распорядительными документами организации. Описание устройства и схемы включения сосуда, порядка пуска и остановки (в том числе аварийной) сосуда и иных работ, при выполнении которых осуществляются воздействие на арматуру, приборы и другие устройства (переключение (открытие, закрытие), проверка исправности, регулирование параметров среды), установка заглушек и иные технологические операции, в производственной инструкции должно содержать последовательность выполнения определенных действий с указанием порядковых номеров (согласно схемы включения) или наименований (обеспечивающих идентификацию) вышеперечисленных устройств, в отношении которых производятся указанные действия. Разработка отдельной инструкции в отношении сосуда (сосудов), работающих в составе технологической установки или иной системы взаимосвязанного комплекса машин и оборудования, не требуется если все необходимые для обеспечения его безопасной работы и обслуживания требования установлены в производственной инструкции по их эксплуатации. На шкале манометра сосуда должна быть нанесена красная черта, указывающая разрешенное рабочее давление в сосуде, взамен красной черты разрешается в качестве указателя значения максимально допустимого давления прикреплять к корпусу манометра пластину (скобу) из металла или иного материала достаточной прочности, окрашенную в красный цвет и плотно прилегающую к стеклу манометра. Манометр должен быть выбран с такой шкалой, чтобы предел измерения рабочего давления находился во второй трети шкалы. Поверка манометров с их опломбированием или клеймением должна быть произведена не реже одного раза в 12 месяцев, если иные сроки не установлены в документации на манометр. Обслуживающий персонал должен производить проверку исправности манометра с помощью трехходового крана или заменяющих его запорных вентилей путем установки стрелки манометра на нуль. Порядок и сроки проверки исправности манометров обслуживающим персоналом в процессе эксплуатации сосудов должны быть определены производственной инструкцией по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, утвержденной руководством эксплуатирующей организации. Проверку исправности действия пружинного предохранительного клапана осуществляют путем: а) осмотра и принудительного открывания его во время работы оборудования с периодичностью, установленной в производственной инструкции по эксплуатации предохранительных клапанов (при наличии) или инструкции по режиму работы и обслуживанию сосудов; б) проверки срабатывания предохранительного клапана на испытательном стенде, в случае если принудительное открывание клапана на работающем сосуде недопустимо с учетом свойств рабочей среды (взрывоопасная, горючая, токсичная) или условий технологического процесса, а также для всех случаев из числа указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта ФНП после планового ремонта (ревизии) клапана с его разборкой и после внепланового ремонта по устранению неисправности с периодичностью, установленной в производственной инструкции на основании руководства по эксплуатации, проектной и технологической документации. Порядок и сроки проверки исправности действия, ремонта и проверки настройки срабатывания на стенде предохранительных устройств в зависимости от условий технологического процесса должны быть указаны в производственной инструкции по эксплуатации предохранительных устройств, утвержденной руководством эксплуатирующей организации. В порядке, установленном производственными инструкциями: результаты проверки настройки предохранительных устройств оформляют актами и отражают в соответствующем журнале; результаты проверки исправности предохранительных устройств и сведения об их настройке записывают в сменный (оперативный) журнал или иные эксплуатационные документы, формы и порядок ведения которых установлены распорядительными документами в эксплуатирующей организации. Результаты проверки готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией должны оформляться актом готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию (далее - Акт готовности оборудования), рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 3 к ФНП, при этом: 1) Каждый член комиссии при несогласии с выводами комиссии имеет право изложить в письменном виде и передать комиссии особое мнение, содержащее обоснования по существу имеющихся возражений, с указанием пунктов, частей, глав нормативных правовых актов, в том числе федеральных норм и правил в области промышленной безопасности и/или технических регламентов, а также проектной (конструкторской) документации и (или) технической документации организации-изготовителя, выполнение требований которых не обеспечено. Особое мнение (при наличии) должно прилагаться к акту готовности оборудования с внесением отметки о наличии особого мнения в Акт готовности оборудования. 2) Акт готовности оборудования должен быть приложен к паспорту оборудования под давлением и передан руководителю (техническому руководителю) эксплуатирующей организации (обособленного подразделения) для принятия решения о вводе (неготовности к вводу) оборудования в эксплуатацию с учетом содержащихся в Акте готовности оборудования выводов, особого мнения (при наличии) и рекомендаций (при наличии) по устранению, изложенных в Акте готовности оборудования (особом мнении) замечаний. 3) В случаях, если в Акте готовности (выводах комиссии, особом мнении) указаны: нарушения, наличие которых, по мнению членов комиссии, отрицательно влияет на работоспособность и/или на безопасность эксплуатации оборудования, меры по их устранению необходимо принять эксплуатирующей организации до пуска оборудования в работу и проинформировать об этом комиссию; замечания по комплектности и содержанию представленной при проверке готовности оборудования документации (производственных инструкций, руководства по эксплуатации), требующие ее доработки или пересмотра, то их устранение может проводится в сроки, определенные руководителем эксплуатирующей организации по согласованию с разработчиком документации. Информация о принятых мерах по устранению нарушений, выявленных при проверке, должна направляться в адрес организаций, уполномоченные представители которых принимали участие в работе комиссии, после получения которой эти организации в случае несогласия с достаточностью принятых мер уведомляют об этом эксплуатирующую организации любым доступным способом в течении 10 рабочих дней после получения информации в отношении нарушений, влияющих на безопасность эксплуатации оборудования, и не позднее 30 рабочих дней по остальным нарушениям и замечаниям. 4) Решение о вводе в эксплуатацию оборудования под давлением должно быть оформлено распорядительным документом эксплуатирующей организации в соответствии с выводами Акта готовности оборудования. Сведения о принятом решении записываются в паспорт оборудования и заверяются подписью ответственного работника эксплуатирующей организации, на которого распорядительными документами эксплуатирующей организации возложены соответствующие должностные обязанности, либо подписью председателя комиссии (в случаях ее проведения). При отрицательной температуре окружающего воздуха пуск, остановка или испытание на герметичность сосудов, эксплуатируемых на открытом воздухе или в неотапливаемых помещениях, должны осуществляться в соответствии с установленным в производственной инструкции регламентом пуска в зимнее время, разработанным на основании требований руководства (инструкции) по эксплуатации и проектной документации. С учетом зависимости прочностных характеристик материала, из которого изготовлен сосуд, от температуры, а также минимальной температуры, при которой сталь (или иной материал) и сварные соединения данного сосуда допускаются для работы под давлением, регламент пуска в зимнее время сосуда (группы однотипных по конструкции сосудов, работающих в одинаковых условиях) должен определять: а) минимальные значения давления рабочей среды и температуры воздуха, при которых возможен пуск сосуда в работу; б) порядок (график) повышения давления (от минимального давления пуска до рабочего) в сосуде при пуске в работу и снижения - при остановке; в) допустимую скорость повышения температуры стенки сосуда при пуске в работу и снижения - при остановке. Ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, должен: а) обеспечивать содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии, выполнение обслуживающим персоналом производственных инструкций, проведение своевременных ремонтов, подготовку оборудования к техническому освидетельствованию или диагностированию, а также контроль за безопасностью, полнотой и качеством их проведения; б) осматривать оборудование под давлением с определенной должностной инструкцией периодичностью (но не реже одного раза в месяц) и обеспечивать соблюдение безопасных условий и режимов его эксплуатации; в) проверять записи персонала в сменном (оперативном) журнале, журнале дефектов (при наличии) и иных эксплуатационных документах, ведение которых установлено распорядительными документами организации, с подписью в них и принимать меры к устранению замечаний к работе оборудования (дефектов) выявленных персоналом; г) хранить паспорта оборудования под давлением и руководства (инструкции) организаций-изготовителей по монтажу и эксплуатации, если иной порядок хранения документации не установлен распорядительными документами эксплуатирующей организации; д) проводить технические освидетельствования в установленных ФНП случаях, участвовать в технических освидетельствованиях оборудования под давлением; е) проводить противоаварийные тренировки с обслуживающим персоналом; ж) своевременно выполнять предписания по устранению выявленных нарушений; з) вести учет наработки циклов нагружения оборудования под давлением, эксплуатируемого в циклическом режиме; и) выполнять требования документов, определяющих его должностные обязанности. Периодическую проверку знаний персонала (рабочих), обслуживающего оборудование под давлением, необходимо проводить один раз в 12 месяцев, а внеочередную проверку знаний: а) при переходе в другую организацию; б) при замене, реконструкции (модернизации) оборудования, а также внесении изменений в технологический процесс и инструкции, в том числе при переводе обслуживаемого ими котла на сжигание другого вида топлива; в) в случае перевода рабочих на обслуживание оборудования другого типа; г) по требованию лица, ответственного за осуществление производственного контроля. Результаты проверки знаний обслуживающего персонала (рабочих) оформляются в порядке, установленном распорядительными документами эксплуатирующей организации, протоколом с отметкой в удостоверении о допуске к самостоятельной работе. Формы протокола проверки знаний и удостоверения о допуске к самостоятельной работе определяются распорядительными документами эксплуатирующей организации, при этом: протокол должен быть подписан всеми членами комиссии, проводившими проверку знаний, и содержать сведения о проходившем ее работнике в объеме, достаточном для его идентификации, с указанием профессии, информацию об инструкциях и иных документах (в виде перечисления их наименований и реквизитов (номер, дата) или указания наименования (реквизитов) перечня инструкций, утвержденного для конкретного работника или вида работ), знания которых проверялись, результаты проведения проверки знаний, перечень видов работ (и оборудования), к самостоятельному выполнению (обслуживанию) которых, может быть допущен работник, прошедший проверку знаний; удостоверение о допуске к самостоятельной работе должно содержать краткие сведения о видах работ (и оборудования) к самостоятельному выполнению (обслуживанию) которых допущен работник, прошедший проверку знаний, и в случае положительных результатов отметку о дате ее проведения за подписью председателя комиссии или иного должностного лица организации, обязанностями которого определено право подписи удостоверения; работник после проведения проверки знаний должен быть ознакомлен с ее результатами под подпись. 394. Оборудование под давлением, перечисленное в пункте 3 ФНП, в процессе эксплуатации должно подвергаться: а) техническому освидетельствованию (комплексу периодически проводимых работ по определению фактического состояния оборудования под давлением в целях определения его работоспособности и соответствия промышленной безопасности в процессе применения в пределах срока безопасной эксплуатации: первично до ввода в эксплуатацию после монтажа (первичное техническое освидетельствование); периодически в процессе эксплуатации (периодическое техническое освидетельствование); до наступления срока периодического технического освидетельствования в случаях, установленных настоящими ФНП (внеочередное техническое освидетельствование); б) техническому диагностированию с целью контроля состояния оборудования или отдельных его элементов при проведении технического освидетельствования для установления характера и размеров, выявленных при этом дефектов, а также в случаях, установленных руководством (инструкцией) по эксплуатации оборудования и в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта ФНП; в) экспертизе промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 7 Федерального закона N 116-ФЗ. Техническое диагностирование включает в себя комплекс операций с применением методов неразрушающего и разрушающего контроля, выполняемых в отношении оборудования или его отдельных элементов в рамках эксплуатационного контроля в процессе эксплуатации оборудования в пределах срока службы, в случаях, установленных руководством по эксплуатации, и при проведении технического освидетельствования для уточнения характера и размеров выявленных дефектов, а также по истечении расчетного срока службы оборудования под давлением или после исчерпания расчетного ресурса безопасной работы экспертизы промышленной безопасности в целях определения возможности, параметров и условий дальнейшей эксплуатации этого оборудования. Эксплуатационный контроль металла основных элементов котлов и трубопроводов тепловых электростанций осуществляется в соответствии с федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности. 422. Первичное, периодическое и внеочередное техническое освидетельствование сосудов, подлежащих учету в территориальном органе Ростехнадзора или в иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности (в отношении сосудов поднадзорных им организаций), проводят уполномоченная специализированная организация, а также лицо, ответственное за осуществление производственного контроля за эксплуатацией сосудов, работающих под давлением, совместно с ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию в сроки, установленные в руководстве (инструкции) по эксплуатации или в приложении N 10 к настоящим ФНП. 9. При проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации ОПО, на которых используется (применяется) оборудование под давлением, в том числе входящих в их состав зданий и сооружений, а также при разработке проектной документации, определяющей решения по установке (размещению) и обвязке оборудования под давлением, должно обеспечиваться соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности, о градостроительной деятельности, о техническом регулировании, и настоящих ФНП. Выбор и состав оборудования под давлением при разработке соответствующих разделов проектной документации ОПО должен производиться исходя из назначения и влияющих на его безопасность условий эксплуатации, в том числе максимальных значений характеристик источника давления (давления, температуры, группы и физико-химических свойств рабочей среды) с применением в необходимых случаях автоматических регулирующих и предохранительных устройств, а также характеристик окружающей среды в зависимости от места установки оборудования (на открытой площадке, в неотапливаемом или отапливаемом помещении). Не допускается установка и применение оборудования, если его технические характеристики и материалы, указанные в технической документации, не соответствуют физико-химическим свойствам рабочей среды и другим условиям эксплуатации, влияющим на его безопасность. При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации ОПО отклонения от проектной документации, а также документации на техническое перевооружение не допускаются. Внесение изменений в проектную документацию на строительство, реконструкцию ОПО, а также документацию на техническое перевооружение в зависимости от вида выполняемых работ должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и в области промышленной безопасности.

Согласно п. 16 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" Техническая документация, прилагаемая к оборудованию, включает в себя: а) паспорт оборудования или документы, обеспечивающие идентификацию для элементов (сборочных единиц, деталей) и комплектующих изделий; в) сборочный чертеж или чертеж с указанием основных размеров (для арматуры, деталей трубопроводов и фланцев допускается рисунок с указанием основных размеров); г) паспорта предохранительных устройств (при их наличии в соответствии с проектной документацией); д) расчет пропускной способности предохранительных устройств (при их наличии в соответствии с проектной документацией); е) расчет на прочность оборудования (для арматуры, деталей трубопроводов и фланцев допускается выписка из расчета); ж) руководство (инструкция) по эксплуатации (кроме элементов (сборочных единиц, деталей) оборудования и комплектующих изделий); з) чертежи, схемы, расчеты и другая документация в соответствии с договором поставки (контракта).

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, а именно: 1) решением о проведении выездной внеплановой проверки от 31.10.2023 № 59230111000008289265, с которым ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ ознакомлено 01.11.2023; 2) актом проверки № 30-284-1364/А от 16.11., согласно которому государственный инспектор отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по РБ Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО9., в ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ по адресу: <...>, в результате внеплановой выездной проверки в период времени с 15 час. 00 мин. 07.11.2023 по 15 час. 00 мин. 16.11.2023 обнаружены нарушения в части опасного производственного объекта III-го класса опасности объекта: «Площадка газификатора» - рег. № А41-00778-0005, (III класс опасности), а также грубые нарушения по невыполнению требований по организации и осуществлению производственного контроля при эксплуатации опасного производственного объекта и требований промышленной безопасности, касающиеся отсутствия аттестации работников в области промышленной безопасности, а именно: 1) части 1 статьи 6, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», выразившееся в отсутствии лицензии на вид деятельности, подлежащей лицензированию, а именно: деятельность по эксплуатации ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ опасного производственного объекта III-го класса опасности: «Площадка газификатора» - рег. № А41-00778-0005, (III класс опасности); 2) части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 228 з), 229а) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 выразившееся в необеспечении проведения подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности: - отсутствует аттестация (А.1, Б.8.3, Б.1.17) у лица, назначенного ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов, работающих под избыточным давлением – начальника технического отдела ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ ФИО8., назначенного приказом № 803-Д от 10.10.2022; 3) части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 228 з) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 выразившееся в необеспечении проведения подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности: - отсутствует аттестация (А.1) у главного врача ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ ФИО7.; 4) части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 222, 228а) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 выразившееся в необеспечении содержания оборудования, работающего под давлением, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и не обеспечении их соблюдения: - не позднее 10 рабочих дней после даты принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу криогенного сосуда газификатора DPW650-499-1.59, зав.№ DW499-2006-083, входящего в состав опасного производственного объекта «Площадка газификатора» - рег. № А41-00778-0005, (III класс опасности), ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ не направило в территориальный орган Ростехнадзора информацию для осуществления учета оборудования под давлением; 5) части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп.339, 344 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 выразившееся в том, что на шкале манометра не нанесена красная черта, указывающая разрешенное рабочее давление в сосуде, поверка манометра с их опломбированием или клеймением не произведена не реже одного раза в 12 месяцев на криогенном сосуде газификаторе DPW650-499-1.59, зав.№ DW499-2006-083; 6) части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 228 ж), 333 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 выразившееся в том, что не разработана и не утверждена на основе руководства (инструкций) по эксплуатации криогенного сосуда газификатора DPW650-499-1.59, зав.№ DW499-2006-083 с учетом особенностей технологического процесса, установленных проектной и технологической документацией для персонала, осуществляющего обслуживание и ремонт оборудования под давлением, определяющая его обязанности, порядок безопасного производства работ 7) части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 346 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 выразившееся в том, что проверка исправности действия предохранительных устройств на криогенном сосуде газификаторе DPW650-499-1.59, зав.№DW499-2006-083 не осуществляется путем: а) осмотра и принудительного открывания его во время работы оборудования с периодичностью, установленной в производственной инструкции по режиму работы и обслуживанию сосуда; б) проверка срабатывания предохранительного клапана на испытательном стенде с периодичностью, установленной в производственной инструкции на основании руководства по эксплуатации, проектной и технологической документации; 8) части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 358 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 выразившееся в том, что результаты проверки настройки предохранительных устройств на криогенном сосуде газификаторе DPW650-499-1.59, зав.№DW499-2006-083 не оформлены актами и не отражены в соответствующем журнале, результаты проверки исправности предохранительных устройств и сведения об их настройке не записаны в сменный (оперативный) журнал; 9) части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 217 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 выразившееся в том, что решение о вводе в эксплуатацию криогенного сосуда газификатора DPW650-499-1.59, зав.№DW499-2006-083 не оформлено распорядительным документом ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ в соответствии с выводами Акта готовности оборудования и сведения о принятом решении не записаны в паспорт оборудования и не заверены подписью ответственного работника эксплуатирующей организации, на которого распорядительными документами эксплуатирующей организации возложены соответствующие должностные обязанности, либо подписью председателя комиссии (в случаях ее проведения); 10) части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 362 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 выразившееся в том, что не представлен регламент пуска в зимнее время, разработанный на основании требований руководства (инструкции) по эксплуатации и проектной документации, регламентирующий пуск, останов или испытание на герметичность криогенного сосуда газификатора DPW650-499-1.59, зав.№DW499-2006-083 при отрицательной температуре окружающего воздуха, эксплуатируемого на открытом воздухе, определяющий: а) минимальные значения давления рабочей среды и температуры воздуха, при которых возможен пуск сосуда в работу; б) порядок (график) повышения давления (от минимального давления пуска до рабочего) в сосуде при пуске в работу и снижения - при остановке; в) допустимую скорость повышения температуры стенки сосуда при пуске в работу и снижения – при останове; 11) части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ; статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ выразившееся в том, что в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ эксплуатирующая опасный производственный объект «Площадка газификатора» - рег. № А41-00778-0005, (III класс опасности) не обеспечила соблюдение следующих требований: - заключение договора с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создание собственных профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, а так же нештатных аварийно-спасательных формирований из числа работников; - планирования и осуществления мероприятий по локализации и ликвидаций последствий аварий на опасном производственном объекте; - иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российский Федерации; - обучение работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; - создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддержании указанных систем в пригодном к использовании состоянии; 12) части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 236 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 выразившееся в том, что ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением не проводятся противоаварийные тренировки с обслуживающим персоналом; 13) части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», выразившееся в том, что не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта: «Площадка газификатора» - рег. № А41-00778-0005, (III класс опасности) за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; 14) части 1 статьи 9, ст.11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» выразившееся в том, что не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте: «Площадка газификатора» - рег. № А41-00778-0005, (III класс опасности): - отсутствует разработанное на основании «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» (постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года № 2168) «Положение о производственном контроле на опасном производственном объекте: «Площадка газификатора» - рег. № А41-00778-0005, (III класс опасности), - не представлены документы, подтверждающие организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности согласно «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» (постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года № 2168); 15) части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 229б), 239, 242 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 выразившееся в том, что в квалификационных удостоверениях персонала, обслуживающего сосуды, работающие под давлением, отсутствуют отметки о периодической проверке знаний (не реже 1р/12 мес.) и допуске к самостоятельной работе; 16) части 1 статьи 9, ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» выразившееся в том, что не разработан ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов, устанавливающий требования к проведению технического расследования причин аварий и произошедших инцидентов на опасном производственном объекте: «Площадка газификатора» - рег. № А41-00778-0005, (III класс опасности) на основании «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. № 503; 17) части 1 статьи 9, ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.16 Технический регламент таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013) выразившееся в том, что в технической документации, прилагаемой к криогенному сосуду газификатору DPW650-499-1.59, зав.№DW499-2006-083 отсутствуют паспорта предохранительных устройств и расчет пропускной способности предохранительных устройств; 18) части 1 статьи 9, ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 228 и), 394, 422 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 выразившееся в том, что не обеспечено проведение работ по техническому освидетельствованию, техническому диагностированию криогенного сосуда газификатора DPW650-499-1.59, зав.№DW499-2006-083 первично до ввода в эксплуатацию после монтажа (первичное техническое освидетельствование) в соответствии с требованиями настоящих ФНП, технической документации организации-изготовителя; 19) части 1 статьи 9, ст.8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 выразившееся в том, что в процессе строительства опасного производственного объекта «Площадка газификатора» - рег. № А41-00778-0005, (III класс опасности), находящегося по адресу: 452320, Республика Башкортостан, <...>, допущены отклонения от проектной документации «Установка кислородно-газификационной станции ГХК в ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ» «Наружные сети медицинского газоснабжения» М ИЗМ-2022-013898-02/2022-НМГ, а именно: - не выполнены работы по переносу существующей кислородно - газификационной станции ГХК -0,5/1,59-100 дальше от здания корпуса с учетом обеспечения удаленности площадки КГС от здания в соответствии с нормативными требованиями, а именно не ближе 9 м; - для размещения КГС на новом месте не выполнены работы по устройству новой огороженной освещенной бетонной площадки с торца здания инфекционного корпуса, а также устройство смежно с ней бетонной площадки для подъезда транспортных емкостей; - для установки криогенного резервуара (смонтированного на металлической раме) на площадке не выполнено устройство железобетонного фундамента; - для подключения кислородно-газификационной станции ГХК -0,5/1,59-100 после переноса к существующим сетям кислорода не проложена новая линия (1 медная труба в 22Х1,5) от новой площадки КГС до места врезки в существующие сети внутри здания инфекционного корпуса; - не выполнены работы по прокладке трубопровода кислорода на участке от площадки КГС до здания надземно по эстакаде до здания корпуса после чего по фасаду к месту завода внутрь корпуса и далее до места врезки в существующие сети; - после ввода нового кислородопровода в здании инфекционного корпуса, в коридоре на участке до врезки в существующие сети не выполнены работы по монтажу коммутационной линии от существующей шкафной баллонной рампы и новой линии от КГС, с установкой соответствующей арматуры (2-х запорных газовых кранов) и установкой редукционного клапана, размещенных в навесном запираемом металлическом шкафу; - существующий редуктор на выходе с коллектора после испарителя не демонтирован с последующим монтажом внутри здания в запираемом металлическом шкафу; 20) части 1 статьи 9, ст.8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 выразившееся в том, что в процессе строительства опасного производственного объекта «Площадка газификатора» - рег. № А41-00778-0005, (III класс опасности), находящегося по адресу: 452320, Республика Башкортостан, <...>, допущены отклонения от проектной документации «Установка кислородно-газификационной станции ГХК в ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ» «Конструктивные решения» М ИЗМ-2022-013898-02/2022- КР, а именно: - не выполнены работы по устройству площадки под газификатор и фундаментов под оборудование КГС; - не выполнены работы по монтажу ограждения кислородно-газификационной станции; - не выполнены работы по заземлению металлических конструкций кислородно-газификационной станции; - не выполнены работы по освещению площадки газификатора светильниками наружного освещения; - не выполнены работы по устройству эстакады для трубопровода №1. 3) протоколом об № РП-АП-2023-11-16-2 от 16.11.2023, которым установлены те же нарушения, что и в акте проверки; 4) объяснением главного врача ФИО5., которая с нарушениями была согласна и обязалась устранить; 5) запросом на получение письменных объяснений от 07.11.2023; 6) пояснениями главного врача ФИО5., которая с нарушениями была согласна и обязалась устранить в срок, указанный в предписании; 7) требованием о предоставлении документов от 07.11.2023; 8) фототаблицей.

Решение о проведении плановой выездной проверке, в том числе ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ по адресу: РБ, <...> в период с 07.11.2023 по 16.11.2023 принято 31.10.2023 на основании подп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» в связи с выявлением индикатора риска нарушения обязательных требований, утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23.11.2021 № 397, а именно отсутствием в реестре лицензий сведений о лицензии юридического лица на эксплуатацию взрывопожароопасных и химических опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности в течении 4-х месяцев с даты регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов таким юридическим лицом опасного производственного объекта, деятельность по эксплуатации которого подлежит лицензированию.

Указанные доказательства согласуются между собой, поэтому считаю их достоверными. Вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, доказана полностью.

Вышеописанные действия ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ квалифицируются по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ признаю признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе судебного заседания не установлено.

С учётом того, что выявленное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, полагаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности «Площадки газификатора» - рег. № А41-00778-0005, расположенной по адресу: <...> сроком на 90 суток, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица – с 15 час. 45 мин. 16.11.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ :

признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Дюртюлинская центральная районная больница, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности «Площадки газификатора» - рег. № А41-00778-0005, по адресу: <...> сроком на девяносто суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица – с 15 час. 45 мин. 16.11.2023.

Копию настоящего постановления направить в ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ, отдел государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по РБ Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, старшему судебному приставу Дюртюлинского межрайонного отдела СП УФССП по Республике Башкортостан.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения, через Дюртюлинский районный суд РБ.

Судья А.В. Паньшин