УИД: 77RS0002-02-2024-014106-60
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 января 2025 года город Тула
Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Мамонтовой Ю.В.,
при секретаре Чекмазове И.А.,
с участием представителя истца старшего помощника Тульского транспортного прокурора Тараканова П.А.,
представителя ответчика ОАО «Российские железные дороги» по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-176/2024 по исковому заявлению Тульского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ОАО «РЖД» о возложении обязанности привести железнодорожный переезд в соответствии с требованиями ГОСТ,
установил:
Тульский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности привести железнодорожный переезд в соответствии с требованиями ГОСТ, указав в обоснование заявленных требований, что Тульской транспортной прокуратурой по обращению гражданина, а также в связи с публикацией в средствах массовой информации проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Прокуратурой установлено, что на железнодорожном переезде, расположенном <адрес> Московской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» установлены дефекты покрытий: возвышение междурельсового настила над верхом рельсов на железнодорожном переезде составляет более 1 см; на асфальтовом покрытии зафиксированы многочисленные выбоины, отдельные размеры которых составляют площадью 1,4 м2, глубиной более 6,5 см.
В связи с этим, прокурором 13.03.2024 начальнику Тульской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «Российские железные дороги» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, асфальтовое покрытие в пределах железнодорожного переезда отремонтировано, однако дефекты в виде возвышения междурельсового настила над верхом рельсов не устранены.
В порядке контроля за исполнением требований прокурора, изложенных в вышеуказанном представлении, Тульской транспортной прокуратурой с участием должностного лица Отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Туле 11.06.2024 осуществлен выезд на место, произведен осмотр железнодорожного переезда на наличие дефектов.
Установлено, что в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» возвышение междурельсового настила над верхом рельсов составляет более 11 см, неровность в покрытии междурельсового пространства (настила) составляет более 3,5 см, а также имеются дефекты дорожного покрытия в виде колейности глубиной более 5 см.
Указывает, что вышеизложенное свидетельствует о неисполнении требований прокурора, изложенных в представлении и ненадлежащем содержании балансодержателем железнодорожного переезда. Выявленные нарушения федерального законодательства создают угрозу для безопасности движения подвижного состава, автомобильного транспорта, пешеходов
На основании изложенного истец просил суд обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение месяца с момента вступления решения в законную силу привести железнодорожный переезд, расположенный на 305 км ПК 6 перегона Криволучье - Присады Московской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги», в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597 - 2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», устранив сверхнормативное значение возвышения междурельсового настила над верхом рельсов, неровности в покрытии (настиле) междурельсового пространства, а также дефекты дорожного покрытия в виде колейности.
Представитель истца старший помощник Тульского транспортного прокурора Тараканов П.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что требования прокурора, изложенные им в ранее направленном в адрес ОАО «РЖД» представлении, выполнены в полном объеме. В случае удовлетворения судом исковых требования просила суд увеличить срок для устранения недостатков.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Владельцы железнодорожных путей обязаны содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.
Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Закон № 17-ФЗ) железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.
На основании ч. 2 ст. 20 Закона № 17-ФЗ владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
В силу ч. 1 ст. 3 Закона № 17-ФЗ законодательство Российской Федерации о железнодорожном транспорте основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и других федеральных законов. Деятельность в области железнодорожного транспорта также регулируется актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, нормативными документами (актами) Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества Независимых Государств, а также актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены I соответствующие функции.
Пунктом 6 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250 (далее - ПТЭ), закреплено, что ответственными за содержание и (или) исправное техническое состояние железнодорожных путей, сооружений и устройств железнодорожного транспорта с обеспечением периодичности выполнения ремонтов, установленных нормативной технической документацией, являются работники железнодорожного транспорта, непосредственно их обслуживающие.
Работники железнодорожного транспорта в соответствии с должностными обязанностями должны знать правила эксплуатации технических средств и состояние сооружений и устройств, систематически проверять их и содержать в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, выполнять техническое обслуживание и ремонт в соответствии с ремонтной и эксплуатационной документацией, соблюдать метрологические требования, установленные Федеральным законом от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».
Приказом Минтранса России от 05.10.2022 № 402 утверждены Условия эксплуатации железнодорожных переездов (далее - Условия), которые обязательны для всех организаций железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства, организаций и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы (оказывающих услуги), связанные с обслуживанием, содержанием и ремонтом железнодорожных переездов, а также для их работников.
Как указано в пункте 75 Условий владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владелец железнодорожных путей необщего пользования должны осуществлять контроль за выполнением должностных обязанностей дежурных по переездам, состоянием и эксплуатацией железнодорожных переездов, а также за качеством проведения осмотров и выполнением мер по устранению выявленных неисправностей.
Из пункта 22 Условий следует, что величины возвышения междурельсового настила над верхом головки рельсов, отклонения верха головки рельса железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части автомобильной дороги, относительно поверхности покрытия и отдельные углубления и впадины в покрытии междурельсового пространства (настиле) должны соответствовать требованиям, приведенным в таблице 5.3 пункта 5.2 ГОСТ Р 50597-2017. Требования к покрытию проезжей части в границах железнодорожного переезда и срокам устранения дефектов устанавливаются подпунктом 5.2.4 и таблицей 5.3 пункта 5.2 ГОСТ Р 50597-2017.
Согласно пункту 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта России от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Прокуратурой установлено, что на железнодорожном переезде, расположенном на 305 км ПК 6 перегона Криволучье - Присады Московской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» имеются дефекты покрытий: возвышение междурельсового настила над верхом рельсов на железнодорожном переезде составляет более 1 см; на асфальтовом покрытии зафиксированы многочисленные выбоины, отдельные размеры которых составляют площадью 1,4 м2, глубиной более 6,5 см.
По фактам выявленных нарушений Тульской транспортной прокуратурой 13.03.2024 начальнику Тульской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «Российские железные дороги» внесено представление об устранении нарушений закона.
Как указано прокурором, вышеуказанное представление рассмотрено, асфальтовое покрытие в пределах железнодорожного переезда отремонтировано, однако дефекты в виде возвышения междурельсового настила над верхом рельсов не устранены.
Тульской транспортной прокуратурой с участием должностного лица Отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Туле в порядке контроля за исполнением требований прокурора, изложенных в представлении от 13.03.2024, 11.06.2024 осуществлен выезд на место, произведен осмотр железнодорожного переезда на наличие дефектов.
Актом проверки от 11.06.2024 установлено, что в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» возвышение междурельсового настила над верхом рельсов составляет более 11 см, неровность в покрытии междурельсового пространства (настила) составляет более 3,5 см, а также имеются дефекты дорожного покрытия в виде колейности глубиной более 5 см.
Вышеизложенное свидетельствует о неисполнении требований прокурора, изложенных в представлении и ненадлежащем содержании балансодержателем железнодорожного переезда.
Непринятие мер по содержанию железнодорожного переезда в надлежащем эксплуатационном состоянии, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и ущерба их имуществу.
В данном случае прокурор реализует право на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц в соответствии с функциями надзора за исполнением требований федерального законодательства, возложенными в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 15.07.2011 № 211 «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере».
Изложенное свидетельствует о том, что ОАО «РЖД», игнорируя требования ч.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», мер по устранению выявленных в ходе проведенной проверки нарушений не приняло. Данное бездействие нарушает требования законодательства о транспортной безопасности, создают угрозу для безопасности движения подвижного состава, автомобильного транспорта, пешеходов.
Неисполнение требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности создает угрозу безопасного функционирования, влечет повышение вероятности совершения актов незаконного вмешательства, следствием которых может являться нарушение имущественных интересов иных лиц и причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В силу ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на адрес, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В силу ч. 3. ст. 35 Закона о прокуратуре прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При рассмотрении дела ответчиком не представлены доказательства, опровергающие доводы истца.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Таким образом, суд считает возможным установить срок для устранения выявленных нарушений не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования город Тула подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Тульского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ОАО «РЖД» о возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить частично.
Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести железнодорожный переезд, расположенный <адрес> Московской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги», в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597 - 2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», устранив сверхнормативное значение возвышения междурельсового настила над верхом рельсов, неровности в покрытии (настиле) междурельсового пространства, а также дефекты дорожного покрытия в виде колейности.
Взыскать с ОАО «РЖД» в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 6000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 14.02.2025.
Председательствующий Ю.В.Мамонтова