Дело № 2а-2585/2023

УИД 23RS0006-01-2023-003686-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Армавир 31 мая 2023 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шеки А.И.,

при секретаре Ждановой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Армавирского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Михей С.В., судебному приставу-исполнителю Армавирского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц,

установил:

ИП ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу Армавирского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Михей С.В., судебному приставу-исполнителю Армавирского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит: признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Армавирского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Михей С.В. выразившиеся в: не осуществлении контроля и надзора за деятельностью должностных ли Армавирского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю сроков рассмотрения заявления о розыске от 07.11.2022 и по не направлению в адрес административного истца постановления об объявлении, либо об отказе в объявлении в розыск; не рассмотрении жалобы от 21.03.2023 и не направлении ответа на жалобу в адрес административного истца; обязать начальника отдела ФИО3 С.В. дать поручение должностным лицам Армавирского ГОСП принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить административному истцу ответ на заявление о розыске от 07.11.2022, ответ на жалобу от 21.03.2023 с информацией о ходе исполнительного производства; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Армавирского ГОСП ФИО4, выразившиеся в: нарушении ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части не рассмотрения заявления о розыске от 07.11.2022; не объявлении автотранспортного средства должника в розыск; обязать судебного пристава-исполнителя Армавирского ГОСП ФИО4 предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем направления в адрес административного истца ответ на заявление о розыске от 07.11.2022. Свои требования мотивирует тем, что в Армавирском ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство №14335/20/23025-ИП от 07.05.2020 о взыскании с ФИО5 в пользу административного истца суммы задолженности в размере 713 121,86 рублей. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнены, денежные средства с должника в полном объеме не взысканы. 07.11.2022 административным истцом было направлено в Армавирский ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю заявление о розыске, в котором административный истец просил незамедлительно наложить арест с запретом распоряжения имуществом, ограничения права пользования имуществом или изъятие имущества, на транспортное средство; незамедлительно объявить в розыск транспортное средство должника на всей территории РФ; незамедлительное транспортное средство на оценку и дальнейшую реализацию для погашения задолженности. Однако, до настоящего времени постановление об удовлетворении заявления взыскателя от 07.11.2022 или об отказе в его удовлетворении, административному истцу не поступали, на запросы взыскателя о ходе розыскного дела от 29.12.2022 и от 01.02.2023 Армавирским ГОСП даны ответы, согласно которым судебным приставом-исполнителем розыскное дело в рамках указанного исполнительного производства не заводилось. В связи с изложенным административным истцом 21.03.2023 направлена жалоба на имя начальника отдела Армавирского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, в которой административный истец подробно изложил обстоятельства требований и просил обязать должностных лиц устранить допущенные нарушения норм действующего законодательства. Однако, до настоящего времени ответ на указанную жалобу в адрес взыскателя не поступил. С учетом изложенного, административный истец полагает, что действия должностных лиц создают препятствия к исполнению исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 14335/20/23025-ИП в отношении должника ФИО5, чем нарушаются его права, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1 не явилась, в административном исковом заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Армавирского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие и письменные возражения, в которых просила отказать ИП ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Административный ответчик - начальник Армавирского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю – Михей С.В. в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Главного Управления ФССП России по Краснодарскому краю, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявления о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

Заинтересованное лицо ФИО5, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не представил.

Явка лиц, участвующих в деле, не является по данному делу обязательной и не признана судом обязательной, в связи с чем, в соответствии ч.6 ст.226 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица по административному делу.

Изучив материалы дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) и ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Часть 1 ст. 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 1 апреля 2019 года решением Армавирского городского суда Краснодарского края по гражданскому делу №2-1505/2019 по иску ИП ФИО1 к ФИО5 о взыскании задолженности по договору поставки и процентов, с ФИО5 в пользу ИП ФИО1 взысканы денежные средства в сумме 713 121,86 рублей, из которых 597166,40 рублей - сумма задолженности по договору поставки, 115 995,46 рублей - проценты за неисполнение денежного обязательства.

7 мая 2020 года исполнительный лист ФС <...> по делу №2-1505/2019 от 01.04.2019 поступил в Армавирский городской отдел службы судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

7 мая 2020 года на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 14335/20/23025-ИП, копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам.

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в рамках исполнительного производства осуществляется на основе принципов, изложенных в ст. 4 Закона об исполнительном производстве, в частности: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В целях совершения исполнительных действий судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Судом установлено, что на основании постановления о возбуждении исполнительного производства №14335/20/23025-ИП от 07.05.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО2 совершались необходимые действия, направленные на принудительное исполнение решения суда по взысканию суммы задолженности с должника ФИО5 в пользу ИП ФИО1, что подтверждается письменными материалами дела, а также материалами исполнительного производства. А именно, с целью проверки имущественного положения должника ФИО5 судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в финансово-кредитные организации; в ГИБДД г.Армавира на получение сведений о зарегистрированных правах должника на автомототранспортные средства; в УПФ РФ в г.Армавире для установления сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, о размере пенсии; в МИФНС России № 13 по Краснодарскому краю о предоставлении информации об ИНН должника, счетах должника-физического лица, является ли он предпринимателем; в центр занятости населения о получении сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного), периодах получения пособия по безработице, периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства; в ГУВМ МВД России о паспортных данных должника, месте его регистрации; операторам сотовой связи; ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния; в Управление Росреестра по Краснодарскому краю для установления принадлежащих должнику объектов недвижимости.

Согласно поступившим ответам на запросы установлено, что должник ФИО5 индивидуальным предпринимателем не является, на учете в ЦЗН г.Армавира не состоит, имеет открытые расчетные счета ОАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО «ПОЧТАБАНК», Банк Восточный, АО «Тинькоффбанк», АО Банк «Русский Стандарт». Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, которые направлены на исполнение в кредитно-финансовые организации.

23.05.2020 в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа, должнику установлено ограничение в виде права выезда за пределы РФ сроком на 6 месяцев.

Частью 5 ст.2 Федерального закона от 20.07.2020 №215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» установлено, что в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 включительно судебным приставом -исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложения на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств. В связи с этим выходы на место жительства (пребывания) должника в целях проверки имущества, наложения арестов, изъятия движимого имущества (бытовая техника, мебель и т.п.) судебным приставом-исполнителем по 01.07.2021 исключены.

Согласно ответам, поступившим из банков и иных кредитно-финансовых учреждений на имя должника имеются открытые расчетные счета в ОАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО «ПОЧТАБАНК», Банк Восточный, АО «Тинькоффбанк», АО Банк «Русский Стандарт». Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитно-финансовой организации и направлены для исполнения в кредитно-финансовые организации; в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа, должнику установлено ограничение в виде права выезда за пределы Российской Федерации сроком на 6 месяцев; 04.08.2021 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника <...>, в ходе которого установлено, что со слов отца ФИО6, должник ФИО5 по указанному адресу не проживает длительное время, имущество подлежащее описи и аресту, принадлежащее должнику - отсутствует, точный адрес его местонахождения не известен, о чем составлен соответствующий акт.

Согласно представленному исполнительному производству, судебным приставом – исполнителем периодически обновляются запросы в регистрирующие органы и кредитно-финансовые организации с целью выявления актуальной информации об имуществе, либо трудоустройстве должника.

Согласно ответа ПФ РФ, должник был трудоустроен в ЗАО «СМУ-3», судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50% и направлено по месту получения дохода, однако согласно информации, полученной из ЗАО «СМУ-3», ФИО5 уволен. Согласно полученного ответа ПФ, установлено что должник трудоустроен в ООО «Альянс», 21.03.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50 % и направлено по месту получения дохода должника, согласно полученной информации, должник уволен.

Согласно ответа ГИБДД за должником зарегистрировано транспортное средство ВАЗ 211440 ФИО7, 2008 г.в., судебным приставом-исполнителем наложен запрет на проведение регистрационных действий в отношении транспортного средства.

09.11.2022 в адрес Армавирского ГОСП поступило заявление взыскателя по исполнительному производству № 14335/20/23025-ИП ФИО1 о розыске транспортного средства ВАЗ 211440 ФИО7, 2008 г.в., принадлежащего должнику ФИО5

02.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в заведении розыскного дела, в связи с тем, что не проведен полный комплекс предрозыскных мероприятий, а именно не направлен запрос в ГУ МВД г. Армавира по системе фото и видеофиксации «Поток», для установления информации о передвижении транспортного средства на территории Краснодарского края. Указанное постановление направлено сторонам исполнительного производства, что подтверждается отчетом об отправке (ШПИ 35292478200181, статус: доставлено).

02.12.2022 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ГУ МВД г. Армавира по системе фото и видеофиксации «Поток», для установления информации о передвижении транспортного средства на территории Краснодарского края.

13.12.2022 в адрес Армавирского ГОСП поступило заявление взыскателя по ИП №14335/20/23025-ИП ФИО1 о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам, 18.01.2023 судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя направлен ответ на заявление, исх. № 23025/23/33672, что подтверждается скриншотом из базы АИС ФССП, подтверждающим отправку письма.

01.02.2023 в адрес Армавирского ГОСП поступил ответ из ГУ МВД России по Краснодарскому краю по городу Армавиру, согласно которому, установлено, что в ходе мониторинга АПК «Горизонт» с 01.01.2022 года по 28.12.2022 года транспортное средство ВА3 211440, г.н. <...> не передвигалось по территории Краснодарского края.

17.02.2023 в адрес Армавирского ГОСП поступило заявление взыскателя по ИП №14335/20/23025-ИП ФИО1 о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам, 14.03.2023 судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя направлен ответ на заявление, исх. № 23025/23/166297 посредством заказной почтовой корреспонденцией, что подтверждается скриншотом из базы АИС ФССП.

10.03.2023 в адрес Армавирского ГОСП поступило заявление взыскателя по ИП №14335/20/23025-ИП ФИО1 о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам, 07.04.2023 судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя направлен ответ на заявление, исх. № 23025/23/бн., посредством заказной почтовой корреспонденцией.

В соответствий с ч. 5 ст. 65 Ф3 «Об исполнительном производстве», судебным пристав по заявлению взыскателя вправе объявить исполнительный розыск должника, либо его имущества, однако за период с 02.12.2022 по 23.05.2023 повторное заявление взыскателя о розыске должника либо его имущества в адрес Армавирского ГОСП не поступало.

24.05.2023 в адрес Армавирского ГОСП поступило заявление взыскателя по ИП №14335/20/23025-ИП ФИО1 о розыске имущества должника, а именно, транспортного средства ВАЗ 211440 ФИО7, 2008 г.в., принадлежащего должнику ФИО5

26.05.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске, копия постановления направлена сторонам исполнительного производства, что подтверждается представленными сведениями об отправке, имеющимися также в материалах исполнительного производства.

Согласно учета входящей корреспонденции базы «АИС ФССП» за период с 21.03.2023 по 30.05.2023 жалоба в адрес Армавирского ГОСП на имя начальника отделения на бездействие судебного пристава-исполнителя Армавирского ГОСП ФИО2 не поступала, в связи с чем, ответ на жалобу взыскателя от 21.03.2023 не направлялся, в материалах исполнительного производства не имеется.

В настоящее время исполнительное производство №14335/20/23025-ИП в отношении должника ФИО5 находится на исполнении в рамках сводного исполнительного производства №14335/20/23025-СД, остаток задолженности составляет 708197,68 рублей.

В соответствии со ст. 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из анализа положений частей 1, 11, 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан соблюдать определенную последовательность действий, представляющих собой меры информирования должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и меры воздействия на должника в связи с неисполнением требований исполнительного документа, предусматривающего требование к должнику о совершении определенных действий (воздержаться от совершения определенных действий).

Доводы административного истца о бездействии начальника отдела Армавирского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю – Михей С.В., судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 по исполнительному производству № №14335/20/23025-ИП от 07.05.2020 суд не принимает во внимание, поскольку они не нашли своего подтверждения в судебном заседании и полностью опровергаются представленными материалами исполнительного производства.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В соответствии с положениями ст. 12 указанного Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Как следует из содержания ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Проанализировав все представленные доказательства в их совокупности, а также нормы права в области регулирования спорных правоотношений, принимая во внимание, что действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, а также начальника отдела Армавирского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю – Михей С.В. соответствуют требованиям закона и направлены на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства по административному делу судом не установлено каких-либо нарушений прав и законных интересов взыскателя ИП ФИО1, в связи с чем, основания для удовлетворения административных исковых требований у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Армавирского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Михей С.В., судебному приставу-исполнителю Армавирского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц.

Решение в окончательной форме составлено 11 апреля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Председательствующий: