УИД 26RS0022-01-2025-000409-13

№ 2а-315/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2025 г. с.Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края, в составе:

председательствующего судьи Филёвой Е.Н., с участием:

административного истца - ст.помощника прокурора Багдасарова К.В.,

при секретаре Хараборкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о.прокурора Левокумского района Ставропольского края Баранова Р.А. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры "Централизованная библиотечная система Левокумского муниципального округа Ставропольского края» о возложении обязанности,

установил:

и.о.прокурора Левокумского района Ставропольского края Баранов Р.А. обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры "Централизованная библиотечная система Левокумского муниципального округа Ставропольского края» (далее по тексту – МКУК «ЦБС ЛМО СК» в течение трёх месяцев после вступления в законную силу решения суда провести обучение директора МКУК «ЦБС ЛМО СК» действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта, так как в ходе прокурорской проверки установлено, что указанное обучение не проведено в нарушение пп.«б» п.24 Постановления Правительства РФ №176. Допущенное нарушение непосредственно влияет на уровень антитеррористической защищенности объекта, препятствует достижению целей и задач законодательства о противодействии терроризму, способствует реализации угроз террористического характера.

В судебном заседании административный истец ст.помощник прокурора Левокумского района Ставропольского края Багдасаров К.В. административный иск поддержал, ссылаясь на доводы в нем изложенные, исключил из него указание на ФИО директора.

Представитель административного ответчика директор МКУК «ЦБС ЛМО СК» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте его проведения извещена надлежащим образом, в том числе из информации по делу на официальном сайте Левокумского районного суда. В письменном ходатайстве против удовлетворения иска не возражала, просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д.38)

Суд в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Выслушав объяснения административного истца, изучив материалы административного дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии с пп.«г»,«д» п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму являются: поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется, в том числе, путем осуществления мер технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств (п.13 Концепции).

К одной из основных мер по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно-технические меры (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

В соответствии с п.7,12 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются: приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.

Несмотря на то, что минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма определены законодателем в качестве принципа антитеррористической деятельности, эта задача выступает одной из основных целей противодействия терроризму в целом.

Согласно п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса)

В соответствии с п.20 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); б) выявления потенциальных нарушителей, установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); д)обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе, при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно пп.«б» п.24 Постановления Правительства РФ № 176 минимизация возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается, в том числе, посредством обучения работников объектов (территорий) способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения.

Письменным ответом директора МКУК «ЦБС ЛМО СК» ФИО1 от 20.05.2025 г. на запрос прокурора района подтверждается, что на момент проверки прокуратурой района во исполнение Приказа Генпрокуратуры России от 17.05.2018 № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» на предмет соблюдения требований антитеррористической защищенности, директор МКУК «ЦБС ЛМО СК» обучение действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта, не прошёл (л.д.5), что является нарушением приведенного выше пп.«б» п.24 Постановления Правительства РФ № 176.

Поскольку выявленное в ходе прокурорской проверки нарушение непосредственно влияет на уровень антитеррористической защищенности неопределенного круга лиц, препятствует достижению целей и задач законодательства о противодействии терроризму, а также способствуют реализации угроз террористического характера, в связи с чем, суд пришёл к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227,228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

уточненное административное исковое заявление и.о.прокурора Левокумского района Ставропольского края Баранова Р.А. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры "Централизованная библиотечная система Левокумского муниципального округа Ставропольского края» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система Левокумского муниципального округа Ставропольского края», ИНН <***>, ОГРН <***> в течение трёх месяцев после вступления в законную силу решения суда провести обучение директора МКУК «ЦБС ЛМО СК» действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03.07.2025 г.

Председательствующий судья