Решение по делу № 2А-496/2025 от 19.05.2025 | Ленинский районный суд г. Владивостока (Приморский край)

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2025.

Дело № 2а-5417/2024

25RS0001-01-2024-006776-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года город Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

судьи Нефёдовой Н.В.

при секретаре судебного заседания Никифоровой Е.В.

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Н., действующего также в интересах несовершеннолетних детей Н., Н. к администрации города Владивостока о признании решения незаконным и о возложении обязанности,

установил :

Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Владивостока, в котором, с учетом уточнения требований, просит суд признать незаконным отказ в признании Н. малоимущим в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма на состав семьи три человека (Н., несовершеннолетние Н., Н.), оформленное протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №у/21, постановлением администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №, и о возложении обязанности повторно рассмотреть его заявление о признании малоимущим в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма на указанный состав семьи.

В обоснование требований указал, что он проживает в жилом – помещении – квартире, расположенной по адресу <адрес>. В целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Н. обратился в Администрацию г.Владивостока с заявлением о признании его, Н., и его несовершеннолетних детей Н.Н. малоимущими, указав, что жилое помещение в котором он приживает предоставлено на состав семьи 4 человека: Н., Н. 15.01,2010гр., Н. 01.02.2011гр., М..

В заявлении Н. указал, что в качестве членов его семьи, просит признать членов его семьи три человека, без учета М. поскольку, в настоящее время М. не является членом его семьи, поскольку длительное время у него с ним не ведется общее совместное хозяйство более 10 лет он не несет бремя содержания жилого помещения, не оплачивает коммунальные услуги, предоставил все необходимые документы в администрацию г.Владивостока.

Письмом №у/21 администрации г.Владивостока от 24.07.2024г. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Н. было отказано по основаниям абзаца 3 пункта 2.8 административного регламента предоставления администрацией г.Владивостока муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в. лях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма», утвержденного постановлением № администрации г. Владивосток от 27.06.2011г., в связи с непредоставлением документов в отношении М., документов подтверждающих размер заработной платы, а также сведений о выплаченных суммах по договорам гражданско-правового характера за отчетный период и документов, подтверждающих стоимость транспортного средства, ссылаясь на наличие регистрации по месту жительства Н. составом семьи 4 человека, включая М., на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №-сн в связи с чем для определения дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, необходимо учесть всех членов семьи; Н. предложено представить указанные документы в отношении всех членов семьи, и документы, подтверждающие стоимость транспортного средства.

Н. считает указанное решение незаконным, поскольку признание семьи Н. малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма, не влечет правовых последствий для М. и не влияет на его права и обязанности, поскольку в дальнейшем жилое помещение предоставляется для ребёнка инвалида, обратился в настоящим административным иском в суд.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство делу было приостановления до вступления в законную силу решения суда по находящемуся в производстве Первореченского районного суда города Владивостока гражданскому делу № по иску Н. к М. о признании гражданина не членом семьи.

Определением Первореченского районного суда г. Владивостока исковое заявление Н. к М. о признании гражданина не членом семьи оставлено без рассмотрения.

ДД.ММ.ГГГГ определением Ленинского района г. Владивостока производство по делу возобновлено, поскольку основания для приостановления производства административного дела отпали.

В судебное заседание административный истец не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, ходатайств не поступало, причины неявки нге известны.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации г. Владивостока по доверенности Р. с доводами не согласилась, по основаниям, изложенным в письменном отзыве ( приложен к делу), суду пояснила, что Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрации г. Владивостока «Об отказе Н. в признании малоимущим в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма (состав семьи - три человека) Административному истцу было отказано в признании малоимущим в связи с непредоставлением документов в отношении М.; документов, подтверждающих размер заработной платы, а также сведений о выплаченных суммах по договорам гражданско-правового характера за расчетный период и документов, подтверждающих стоимость транспортного средства.

Согласно Решению Первореченского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № по иску Н. к администрации г. Владивостока, администрация г. Владивостока была обязана заключить с Н. договор социального найма на квартиру по адресу: <адрес>, на состав семьи: Н., Н., Н., М..

Решением было установлено, что Н. и М. были вселены в данное жилое помещение как члены семьи нанимателя, в дальнейшем Н. прописал в данной квартире своих детей -Н., Н..

Факт совместного проживания и ведения общего хозяйства, а также факт принадлежности к членам одной семьи Н., Н., Н., М. был подтвержден данным судебным Решением, вступившим в законную силу. Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ № по апелляционной жалобе М. данное Решение было оставлено без изменения. При этом, представитель Н. настаивал на том, что Н. и М. являются членами одной семьи. Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанные Решение и Апелляционное определение оставлены без изменения.

Решением мирового судьи судебного участка № Первореченского судебного района г. Владивостока от 20.05.2024 № с М. в пользу Н. были взысканы коммунальные платежи за период с декабря 2020 по декабрь 2023. Таким образом, установлено, что М. является членом семьи Н., несет бремя содержания жилого помещения, проживает в данной квартире. Доказательств, свидетельствующих об изменении обстоятельств по данному делу, не представлено. сам по себе факт заключения брака М. не является обстоятельством, свидетельствующим о прекращении им семейных отношений с Н., поскольку факт принадлежности их к членам одной семьи основывался на иных обстоятельствах. Доказательств добровольного выезда М. из данного жилого помещения по иному месту жительства также не имеется. Иного адреса проживания М. административным истцом не указано. В связи с этим, непредоставление Н. документов об имущественном положении всех членов семьи (включая Н., Н.II., М.) являлось законным основанием для вынесения решения об отказе в признании Н. и членов его семьи малоимущими в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В силу пункта 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствии административных истцом и их представителя.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав представленные сторонами в материалы административного дела доказательства в их совокупности, полагает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Судом установлено, что Н. и его семья проживают в жилом – помещении – квартире, расположенной по адресу <адрес>. Жилое помещение квартира, расположенная по адресу <адрес>предоставлено на состав семьи 4 человека: Н., Н. 15.01,2010гр., Н. 01.02.2011гр., М..В целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Н. обратился в Администрацию г.Владивостока с заявлением о признании его, Н., и его несовершеннолетних детей Н.Н. малоимущими

Комиссией по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока, протокол от 23.07.2024 № 27, было предложено отказать ФИО2 на основании Закона Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О порядке признания органами местного самоуправления Приморского края граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма».

Письмом №у/21 администрации г.Владивостока от 24.07.2024г. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Н. было отказано. Основанием для отказа администрацией г.Владивостокав послужило с непредставление полного пакета документов, в частности документов в отношении М., документов подтверждающих размер заработной платы, а также сведений о выплаченных суммах по договорам гражданско-правового характера за отчетный период и документов, подтверждающих стоимость транспортного средства, поскольку в квартира по месту жительства Н. предоставлена на состав семьи 4 человека, включая М., на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №-сн. В связи с тем, что для определения дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, необходимо учесть всех членов семьи, Н. было предложено представить указанные документы в отношении всех членов семьи, и документы, подтверждающие стоимость транспортного средства.

Порядок признания органами местного самоуправления Приморского края граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма урегулирован Законом.

Статьей 1 Закона определено, что члены семьи - совместно проживающие супруги, дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, вселенные собственником или нанимателем жилого помещения в качестве членов семьи и ведущие с ним общее хозяйство, а также лица, признанные членами семьи в судебном порядке.

По общему правилу к лицам признаваемым малоимущими относятся: наниматели жилых помещений по договорам социального найма жилого помещения, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или члены семьи нанимателя, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; наниматели жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, члены семьи нанимателя, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.(ч. 1 ст. 51 ЖК РФ)

Малоимущими гражданами в соответствии с Жилищным кодексом РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», под прекращением семейных отношений следует понимать отказ от ведения общего совместного хозяйств, отсутствие общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу, а также выезд в другое место жительства.

Документы, определенные Законом и регламентом, предоставляются в отношении гражданина и членов его семьи.

Согласно документу, содержащему сведения о регистрации по месту жительства граждан, в жилом помещении по адресу: <адрес>, Н. зарегистрирован по месту жительства составом семьи 4 человека, совместно с Н., Н., М., на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №-сн.

Следовательно, исходя из вышеперечисленных норм закона, для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, необходимо учесть всех членов семьи Н.

Решением было установлено, что Н. и М. были вселены в данное жилое помещение как члены семьи нанимателя, в дальнейшем Н. прописал в данной квартире своих детей -Н., Н. Факт совместного проживания и ведения общего хозяйства, а также факт принадлежности к членам одной семьи Н., Н., Н., М. был подтвержден данным судебным Решением, вступившим в законную силу.

Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ № по апелляционной жалобе М. данное Решение было оставлено без изменения. При этом, представитель Н. настаивал на том, что Н. и М. являются членами одной семьи.

Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанные Решение и Апелляционное определение оставлены без изменения.

Таким образом, оснований для исключения М. из состава семьи Н. у администрации г. Владивостока при рассмотрении заявления о признании малоимущими не имелось, в связи с чем, суд приходит к выводу что непредоставление Н. документов об имущественном положении всех членов семьи (включая Н., Н.II., М.) являлось законным основанием для вынесения решения об отказе в признании Н. и членов его семьи малоимущими в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Учитывая изложенное, оспариваемое административным истцом решение административного ответчика об отказе в признании Н. малоимущим в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма на состав семьи три человека (Н., несовершеннолетние Н., Н.), принято уполномоченным органом в соответствии с положениями закона, в связи с чем является законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу положений части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возложена на лицо, обратившееся в суд.

Административным истцом не доказан факт нарушения его прав, свобод и законных интересов, подлежащих судебной защите и требующих восстановление его прав.

Исходя из содержания части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела, судом не установлена.

Оценив обстоятельствам дела и представленные доказательства по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180КАС РФ,

решил

в удовлетворении заявленных административных исковых требований Н., действующего в интересах несовершеннолетних детей Н., Н. к администрации города Владивостока о признании постановлениеяи№ администрации города Владивостока от 06.08.2024г. об отказе в признании Н. малоимущим в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма на состав семьи три человека: Н., Н. ДД.ММ.ГГГГ Огр., Н. 01.02.2011гр., возложении обязанности на управление муниципальной собственности в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, повторно рассмотреть заявление о признании Н. малоимущим в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма на состав семьи три человека: Н., Н. ДД.ММ.ГГГГ Огр., Н. 01.02.2011гр., и принять на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма Н. на состав семьи три человека: Н., Н. ДД.ММ.ГГГГ Огр., Н. 01.02.2011гр. Возмещении понесенных Н. судебные расходы, состоящих из государственной пошлины в размере 300,00 рублей и почтовых расходов в размере 973,36 рублей., отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Нефёдова