Решение по делу № 2А-8532/2023 от 08.12.2023

Дело № 2а-8532/2023

УИД50RS0052-01-2023-010266-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года г. Щелково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:председательствующего судьи Малинычевой Т.А.,

при помощнике судьи Новиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью СФО «ИНВЕСТКВАРТАЛ» о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ГУ ФССП России по Московской области, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – Общество с ограниченной ответственностью СФО «ИНВЕСТКВАРТАЛ» - обратилось в Щелковский городской суд Московской области с административным иском о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ГУ ФССП России по Московской области, обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование заявленных требований указав, что 27.04.2023 года административный истец направил в Щелковский РОСП ГУ ФССП России по Московской области заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа –судебный приказ по делу № от 27.02.2023 года, в отношении должника – ФИО3, о взыскании в пользу административного истца денежных средств, выданный мировым судьей судебного участка № 334 Щелковского судебного района Московской области, которые поступили 02.05.2023 года. (ШПИ №)

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Однако до настоящего времени постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступали.

На основании изложенного, полагая данные бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 незаконными и нарушающими требования действующего законодательства, а также положения Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", административный истец просит суд признать незаконным бездействие Начальника Щёлковского районного отдела судебным приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Неклеца ФИО6, выразившееся в неосуществлении контроля за своевременным рассмотрением уполномоченными должностными лицами ОСП вопроса о возбуждении исполнительного производства по поступившему исполнительному документу; возложить на Начальника Щёлковского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Неклеца ФИО7 обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца – рассмотрение обращение административного истца и направить в адрес административного истца копию постановления о возбуждении исполнительного производства, а в случае утраты исполнительного документа - организовать принятие мер по обращению в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа; взыскать с административного ответчика в пользу административного истца судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца - Общества с ограниченной ответственностью СФО «ИНВЕСТКВАРТАЛ» - не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Административный ответчик – старший судебный пристав-исполнитель Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 – в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дает и времени судебного заседания.

В судебное заседании представитель административного ответчика – ГУ ФССП России по Московской области не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В судебное заседании представитель административного ответчика – Щелковского РОСП ГУ ФССП России по Московской области извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В судебное заседание ФИО3, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В связи с чем суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства.

Исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства по правилам ст. 80 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном Главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьей 121 Федерального закона от 2.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что 27.04.2023 года административный истец направил в Щелковский РОСП ГУ ФССП России по Московской области заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа – судебный приказ по делу № от 27.02.2023 года, в отношении должника – ФИО3, о взыскании в пользу административного истца денежных средств, выданный мировым судьей судебного участка № 334 Щелковского судебного района Московской области, которые поступили 02.05.2023 года. (ШПИ №

В силу частей 1, 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со статьей 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 1. ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В силу ч. 7 ст. 103 Закона постановление о возбуждении исполнительного производства вручается должнику лично не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Должник может быть вызван в подразделение судебных приставов для вручения ему постановления.

По смыслу статьи 16 КАС РФ и части 1 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обязанность исполнять судебные акты возникает с момента их вступления в законную силу, и в случае отказа от исполнения решения суда в добровольном порядке возбуждается исполнительное производство, которое призвано обеспечить принудительное исполнение судебных актов.

Так, из материалов дела следует, что исполнительное производство на основании исполнительного документа – судебного приказа по делу № от 27.02.2023 года, в отношении должника – ФИО3, о взыскании в пользу административного истца денежных средств, выданного мировым судьей судебного участка № 334 Щелковского судебного района Московской области, было возбуждено Щелковским РОСП ГУ ФССП России по Московской области 05.12.2023 года и ему присвоен №-ИП.

В силу п. 1, абз.абз. 2, 3 и 13 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118- ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) РФ.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности

Таким образом, именно на старшего судебного пристава возложена обязанность по организации работы подразделения судебных приставов, в том числе и по передаче поступивших заявлений взыскателей и исполнительных документов судебному приставу- исполнителю для возбуждения исполнительного производства

В абзацах 3 и 5 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Частью 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенное государственным или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные требования, исследовав представленные по делу доказательства, с учетом требований пункта 1 части 1 статьи 64, пунктов 1 - 3 части 2 статьи 29, частей 11, 12 статьи 30, частей 1 - 3 статьи 112 Федерального закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве", дав им оценку по установленным КАС РФ правилам, принимая во внимание, что исполнительное производство № на основании исполнительного документа – судебного приказа по делу № от 27.02.2023 года в отношении должника – ФИО3 было возбуждено Щелковским РОСП ГУ ФССП России по Московской области 05.12.2023 года, то есть с существенным нарушением установленных законом сроков, суд приходит к выводу, что старшим судебным приставом-исполнителем Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области допущено незаконное бездействие.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что исполнительное производство № от 05.12.2023 года, возбужденное на основании судебного приказа по делу № от 27.02.2023 года в отношении должника – ФИО3, о окончено судебным приставом-исполнителем Щелковского РОСП ГУ ФССП России по Московской области на основании Постановления от 05.12.2023 года на основании ст. 47 ч. 1 п. 7 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку в отношении должника – ФИО3- на основании решения Арбитражного суда Московской области от 03.11.2022 года по делу № – принято решение о признании его (ФИО3) банкротом, а Определением Арбитражного суда Московской области от 07.06.2023 года по делу № – завершена реализация имущества должника и он был освобожден от исполнения требований кредиторов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований административного истца о возложении на Начальника Щёлковского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем организации мер по обращению в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа надлежит отказать, обязав ответчика направить в адрес административного истца копию постановления о возбуждении исполнительного производства, его окончании, а также возвратить исполнительный документ.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 22.03.2011 N 361-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Учитывая принцип разумности и справедливости, на основании ст.ст. 106, 111 КАС РФ, исходя из заявленных требований, с учетом степени участия представителя заявителя при рассмотрении дела, категории сложности дела, содержания составленных процессуальных документов, объема оказанной юридической помощи, суд находит правомерным взыскать расходы по оплате юридической помощи в разумных пределах в размере 5 000 рублей, как подтвержденные Договором оказания юридических услуг от 03.11.2023 года №.

Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что судам к участию в деле необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Поскольку, в силу «Положения о структурном подразделении Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области", структурное подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области является обособленным структурным подразделением Управления и не имеет статуса юридического лица и права самостоятельного ведения бухгалтерского баланса, судебные издержки подлежат взысканию с УФССП России по Московской области

При таких обстоятельствах, требования административного иска Общества с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТКВАРТАЛ» о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ГУ ФССП России по Московской области, обязании устранить допущенные нарушения признаются судом обоснованными и подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Общества с ограниченной ответственностью СФО «ИНВЕСТКВАРТАЛ» – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Начальника Щёлковского районного отдела судебным приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Неклеца ФИО8, выразившееся в неосуществлении контроля за своевременным рассмотрением уполномоченными должностными лицами ОСП вопроса о возбуждении исполнительного производства по поступившему исполнительному документу.

Возложить на Начальника Щёлковского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Неклеца ФИО9 обязанность направить в адрес административного истца – Общества с ограниченной ответственностью СФО «ИНВЕСТКВАРТАЛ» - постановление о возбуждении исполнительного производства № от 05.12.2023 года, постановление об окончании исполнительного производства № от 05.12.2023 года, исполнительный документ – судебный приказ судебного приказа по делу № от 27.02.2023 года в отношении должника – ФИО3

В удовлетворении требований административного истца о возложении на Начальника Щёлковского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Неклеца ФИО10 обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем организации мер по обращению в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа – отказать.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью СФО «ИНВЕСТКВАРТАЛ» (ИНН №) судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Малинычева