61RS0023-01-2023-003743-12
Дело № 2а-3789/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2023 года г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Колосковой О.Р., при секретаре Семяновой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Профессиональное управление долгами» к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Профессиональное управление долгами» обратилось в Шахтинский городской суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.
В отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Ростовской области УФССП России по РО находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника ФИО3 о взыскании 50850,00 руб. в пользу взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами».
ДД.ММ.ГГГГ. СПИ ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) №.
В указанном постановлении установлено, что должник имеет доходы (Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № ГУФСИН по Ростовской области, адрес: <адрес>).
Как указано в ст. 98 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника.
ДД.ММ.ГГГГ. СПИ ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника №.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесла постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ №, данное постановление утверждено начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по г. Шахты и Октябрьскому район УФССП России по Ростовской области ФИО2.
Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено руководствуясь: п. 3 ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ч. 1 ст. 47, ст. б ФЗ «Об исполнительном производстве» - исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Согласно вынесенному постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № у должника имеется постоянный доход.
С данным постановлением административный истец не согласен по следующим основаниям.
Судебным приставом-исполнителем не осуществлен комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, не были сделаны все необходимые запросы с целью выявления имущества должника: ГИБДД с целью установления наличия в собственности должника транспортных средств, органы ЗАГС с целью установления наличия зарегистрированного брака, Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС и места работы, УФМС Миграционная служба о смене регистрации и смене фамилии, ИФНС о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и нахождения в качестве учредителя или директора юридического лица, Росреестр о наличии недвижимости, Гостехнадзор, Центр занятости населения с целью установления наличия пособия по безработице, государственную инспекцию по судам - Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, АО РЕЕСТР с целью установления наличия ценных бумаг, сотовым операторам с целью установления зарегистрированных мобильных номеров, лицензионно разрешительный отдел Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ с целью наличия зарегистрированного огнестрельного оружия, ТВ-оператору интернет провайдеру, ОСАГО для установления лица, допущенного к управлению транспортным средством.
При вынесении постановления об окончании исполнительного производства в нарушение закона не составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.
Документальная фиксация факта отсутствия у должника имущества, на которое по закону можно обратить взыскания задолженности, является обязательной для принятия решения об окончании исполнительного производства. При этом судебный пристав-исполнитель ФИО1 в нарушение закона не осуществила выход в адрес должника.
Судебным приставом-исполнителем и непосредственным руководителем структурного подразделения нарушен закон, а именно ч.6 ст. 47 ФЗ-229, постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ № вместе с оригиналом исполнительного документа и актом в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем его вынесения, не направлены.
Просит признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, допущенное в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ при исполнении требований исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ.; признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем ч.6 ст.47 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» по нарушению, указанному в настоящем иске; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части нарушения закона ч.6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению, указанному в настоящем иске.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по РО.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд не представили.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставили возражения и исполнительное производство, в которых просили в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке п.6 ст. 226 КАС РФ.
Изучив материалы дела, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.
В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.2 Федерального закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье, и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи).
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве.
В силу положений пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае, возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
До возвращения исполнительного документа взыскателю судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, утвержденный старшим судебным приставом (часть 2 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Пункт 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусматривает обязанность по направлению копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Согласно п.3 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Судом установлено, что согласно регистрационным данным ПК «АИС ФССП России» в Отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области на исполнении находится исполнительное производство № «№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденное ФИО4 на основании исполнительного документа судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного органом: Судебный участок № 1 Шахтинского судебного района Ростовской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 50 850 р. в валюте по ОКВ: 643, в отношении должника: ФИО3, д.р. ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: ООО "Профессиональное управление долгами" (ООО "ПУД"), адрес взыскателя: <адрес>
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем проведен целый комплекс исполнительных действий, направленных на исполнение судебного решения, таких как в целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно были направлены электронные запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.
Согласно полученного ответа из ГИБДД ДД.ММ.ГГГГ., сведения о зарегистрированном транспорте отсутствуют.
Согласно ответа из Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ. за должником недвижимое имущество не зарегистрировано.
ДД.ММ.ГГГГ. посредством электронного документооборота, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в органы ЗАГС, для получения информации о вступлении в брак, расторжении брака, смене имени и смерти должника ДД.ММ.ГГГГ. поступил ответ: нет сведений.
ДД.ММ.ГГГГ. направлены запросы на получение сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного); периодах получения пособия по безработице; периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства в ЦЗН.
Согласно ответа ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ. сведения о должнике отсутствуют, судебным приставом-исполнителем направлен запрос ПФР о предоставлении сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы.
Согласно ответа ПФР от ДД.ММ.ГГГГ. установлено место работы должника: Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № Главного управления федеральной службы исполнения и наказания по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), и направлено для исполнения в Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № Главного управления федеральной службы исполнения и наказания по Ростовской области. Удержания из заработной платы не производились.
ДД.ММ.ГГГГ. направлен запрос в Управление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской области о зарегистрированной за должником специальной технике (тракторах, самоходных, дорожно - строительных, мелиоративных, сельскохозяйственных и других машинах).
Согласно ответа Управления государственного надзора за техническим (Состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. за должником не зарегистрирована самоходная техника.
ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО1 дважды был осуществлен выход в адрес <адрес>. Выходом по адресу местонахождение должника и его имущества не установлено. Со слов соседей должник им не известен.
В ходе совершения исполнительных действий не установлено иное место нахождение должника и его имущества, кроме указанного в исполнительном документе.
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, которое было утверждено начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2
Оригинал исполнительного документа - судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. и постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю ООО «Профессиональное управление долгами» направлены заказной почтой ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя: <адрес>, ШПИ №.
В ходе совершения исполнительных действий не установлено иное место нахождения должника и его имущества.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
При этом отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных и розыскных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия приставов.
С учетом вышеуказанных обстоятельств у суда не имеется оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель бездействовал и не обеспечивал принятие мер по своевременному и полному исполнению судебного акта.
Нарушений прав административного истца судом не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ООО «Профессиональное управление долгами» к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение 1 месяца.
Мотивированное решение изготовлено 25.08.2023г.
Судья О.Р. Колоскова