Решение по делу № 2А-3113/2025 от 07.10.2025 - об установлении административного надзора.

дело № 2а-3113/2025

УИД-26RS0003-01-2025-003943-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2025 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шандер Н.В., при секретаре судебного заседания Пивоварове В.А.,

с участием: представителя административного истца ФКУ ИК-11 УФСИН России по Ставропольскому края ФИО1, помощника Ставропольского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ставропольского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г. Ставрополя административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-11 УФСИН по Ставропольскому краю к ФИО3 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник ФКУ ИК-11 УФСИН по Ставропольскому краю обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО4 об установлении административного надзора после отбывания наказания сроком на три года, с установлением административных ограничений в виде:

- запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрета посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрета выезда за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания, без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания;

- обязательной явки 4 раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> <адрес>, гражданин Республики Азербайджан, зарегистрированный до ареста по адресу: <адрес>, отбывает наказание в ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Тушинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 осужден по ч. <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ указанный приговор <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения и вступил в законную силу.

Начало срока отбывания наказания - ДД.ММ.ГГГГ (зачтено в срок отбывания наказания время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 день содержания под стражей за 1 день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима), конец срока - ДД.ММ.ГГГГ.

За время отбывания наказания в местах лишения свободы осуждённый ФИО4 в соответствии с материалами личного дела зарекомендовал себя отрицательно, имеет 33 дисциплинарных взыскания (6 погашены по сроку давности наложения, 27 действующих), поощрений не имеет. Постановлением начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. На профилактическом учете ФИО4 не состоит, не трудоустроен, за время отбывания наказания собственной инициативы для трудоустройства на производстве исправительного учреждения не проявил, отношение к разовым поручениям неудовлетворительное, указания и распоряжения не выполняет, чувство ответственности и обязательности понижены. Общения с представителями администрации учреждения ФИО4 старается избегать, общается лишь в случаях выгодных для него, часто подчиняясь необходимости, при общении не всегда вежлив и корректен. ФИО4 посещает мероприятия психологического характера, социально-правовые занятия и другие массовые мероприятия социально-педагогического характера, общается только по необходимости, товарищеские отношения поддерживает исключительно с отрицательной частью осужденных, на меры воспитательного характера не реагирует, правильные выводы для себя не делает, не всегда соблюдает распорядок дня, за что ему неоднократно делались замечания и налагались дисциплинарные взыскания. По характеру ФИО4 хитер, скрытен, малообщителен, требует контроля над своим поведением, все его действия носят открытый, демонстративный характер и направлены на оказание противодействия сотрудникам учреждения в наведении порядка в исправительном учреждении. Встречи с религиозными организациями ФИО4 не посещает, правила пожарной безопасности и техники безопасности знает и соблюдает, в спортивных мероприятиях участия не принимает, спортом не занимается, библиотечным фондом пользуется, книги читает, газеты не выписывает, участие в кружковой работе не принимает, заинтересованности в предварительном решении вопросов трудового устройства не имеет, не всегда содержит в чистоте и порядке свое спальное место и прикроватную тумбочку, правила личной гигиены соблюдает не всегда. В порче государственного имущества ФИО4 замечен не был, однако к имуществу исправительного учреждения относится безразлично. Исполнительные листы в исправительное учреждение в отношении ФИО4 не поступали. В судебном заседании вину в совершенном преступлении признал частично.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-11 УФСИН России по Ставропольскому края ФИО1 просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме по изложенным в административном иске доводам.

Административный ответчик ФИО4, будучи надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается его собственноручной распиской от ДД.ММ.ГГГГ, принимать участие в судебном заседании не пожелал, каких-либо возражений относительно заявленных административных исковых требований не выразил.

При таких обстоятельствах, с учетом положений статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также мнения представителя административного истца и прокурора суд полагает возможным рассмотрение данного административного дела в отсутствие не явившегося административного ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте проведения судебного заседания.

Помощник Ставропольского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ставропольского края ФИО2 в судебном заседании в своем заключении пояснил, что имеются все предусмотренные законом основания для удовлетворения административного искового заявления в отношении ФИО4, как лица, зарекомендовавшего себя с отрицательной стороны, неоднократно нарушавшего установленный порядок отбывания наказания и признанного злостным нарушителем такого порядка.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 данного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 данного Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный ответчик ФИО4 приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением <адрес> ДД.ММ.ГГГГ приговор <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения.

Начало срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ (зачтено в срок отбывания наказания время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 день содержания под стражей за 1 день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима), конец срока - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями пункта 1 части третьей статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

- запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Разрешая административные исковые требования, исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, с учетом установленных судом обстоятельств, характеризующих личность административного ответчика, принимая во внимание, что ФИО4 осужден за совершение особо тяжкого преступления, при этом постановлением начальника ФКУ ИК-11 УФСИН России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд считает необходимым установить в отношении ФИО4 административный надзор после отбывания наказания.

Из содержания приговора <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что административный ответчик ранее был зарегистрирован по адресу: <адрес> <адрес>. Из содержания апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам <адрес> ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что административный ответчик имел регистрацию в <адрес>.

Решением УФСИН России по <адрес> №/ТО-191-НВ от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 3 ст. 25.10, пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» осужденному ФИО4, гражданину Азербайджанской Республики, не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Этим же решением установлено, что ФИО4 после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Распоряжением ФСИН России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ признано нежелательным пребывание (проживание) административного ответчика ФИО4 в Российской Федерации сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации с возложением на него обязанности после отбытия наказания выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При решении вопроса об установлении административных ограничений, суд принимает во внимание, что в силу положений ст. 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, а также данные, характеризующие личность административного ответчика, учитывает тяжесть и категорию преступления, за совершение которого административный ответчик был осужден, в связи с чем, считает целесообразным установить административные ограничения в отношении ФИО4, заявленные административным истцом, за исключением запрета посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением, поскольку подобное ограничение является обязательным к установлению в отношении поднадзорного лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

В рассматриваемом же случае ФИО4 приговором суда признан виновным и имеет неснятую и непогашенную судимость за иное преступление, не связанное с половой неприкосновенностью и половой свободой несовершеннолетнего.

В остальном суд считает, что испрашиваемые административные ограничения соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, являются необходимыми, отвечают требованиям соразмерности ограничения гражданских свобод поднадзорного лица, направлены на предупреждение совершения ФИО4 преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

Кроме того, руководствуясь положениями п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и учитывая, что ФИО4 не имеет места жительства (временного либо постоянного) или пребывания в Российской Федерации с учетом этих понятий, приведенных в Федеральном законе от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Законе РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не имеет вида на жительство в Российской Федерации и его пребывание в Российской Федерации признано нежелательны на срок 10 лет, суд приходит к выводу об установлении административному ответчику также административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования субъекта Российской Федерации – <адрес> муниципального округа Ставропольского края без согласия надзорного органа.

Принимая такое решение, суд также руководствуется разъяснениями, данными в п.п. 22, 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым при установлении административного надзора за лицом, не имеющим места жительства или пребывания, запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (пункты 2 и 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Определяя границы территории, выезд за пределы которой запрещен поднадзорному лицу в течение срока административного надзора, суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, полагает необходимым указать территорию, подведомственную соответствующему органу внутренних дел, как территорию муниципального образования – <адрес> края, где расположен Центр временного содержания иностранных граждан Отдела МВД «Георгиевский» ГУ МВД России по <адрес> по адресу: <адрес>.

Что касается представленных в материалы дела вышеописанных распоряжения ФСИН России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ и решения УФСИН России по <адрес> №/ТО-191-НВ от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении ФИО4 въезда в Российскую Федерацию и о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, то данные процессуальные решения подлежат самостоятельному исполнению, в том числе, в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и в силу того, что ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, не имеют правового значения для разрешения вопроса об установлении ФИО4 административного надзора, как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы.

Возможность установления в отношении определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, административного надзора согласуется с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и другие).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. ст. 3-6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-11 УФСИН по Ставропольскому краю к ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении административного надзора - удовлетворить в части.

Установить в отношении ФИО3 административный надзор после отбывания наказания с момента постановки на учет в органе внутренних дел по месту пребывания или фактического нахождения на срок три года.

Установить ФИО3 административные ограничения в виде:

- запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту пребывания – <адрес> муниципального округа <адрес> без согласия надзорного органа;

- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении административных исковых требований ФКУ ИК-11 УФСИН по Ставропольскому краю об установлении ФИО3 административного ограничения в виде запрета посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Ставрополя.

Решение в окончательной форме принято 07 октября 2025 года.

Судья Н.В. Шандер