47RS0006-01-2022-002408-14

Дело № 33-4447/2023

№2-85/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 11 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Головиной Е.Б.

судей Алексеевой Г.Ю., Бумагиной Н.А.

при секретаре Фроловой К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области по делу № 2-85/2023 от 4 апреля 2023 года по иску ФИО1 к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным отказа в подключении к городским сетям водоснабжения и водоотведения, возложении обязанности по совершению определенных действий.

Заслушав доклад судьи Головиной Е.Б., объяснения представителя ФИО1 – ФИО2, возражения представителя администрации Гатчинского муниципального района – ФИО3, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

ФИО1 обратился в Гатчинский городской суд Ленинградской области к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области с иском, в котором с учетом принятых судом уточнений, просил:

признать незаконным отказ администрации в подключении к городским сетям водоснабжения и водоотведения многоквартирного дома по адресу: <адрес>; обязать администрацию разработать техническую документацию (проект) на подключение дома к городским сетям водоснабжения и водоотведения; обязать администрацию обеспечить условия, необходимые для подачи МУП «Водоканал» <адрес> питьевой воды, соответствующей установленным требованиям в многоквартирный дом и подключения к городским сетям водоснабжения и водоотведения; обязать администрацию осуществить подключение многоквартирного дома к городским сетям водоснабжения и водоотведения в срок не позднее 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование указал, что многоквартирный дом, расположенный по адресу, <адрес>, переулок Безымянный, <адрес>, не подключен к системе централизованного водоснабжения и водоотведения. Жильцы данного дома неоднократно обращались в администрацию города Гатчина, Ленинградскую областную прокуратуру и МУП «Водоканал» <адрес> для урегулирования вопроса и подведения коммуникаций к МКД, просили подключить МКД к городским сетям водоснабжения и водоотведения либо делегировать соответствующие полномочия гражданину ФИО1, который является председателем совета жильцов МКД по адресу <адрес>, пер. Безымянный <адрес>.

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 4 апреля 2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

В жалобе указывает, что суд не учел представленные истцом доказательства наличия технической возможности подключения жилого дома к городским сетям водоснабжения и водоотведения.

Не соглашается с выводами суда о несоблюдении предусмотренного законом порядка проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Считает необоснованным вывод суда об обеспечении водоснабжения через водоразборную колонку, которая жильцам дома не принадлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет решение суда первой инстанции в обжалуемой части, исходя из доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда находит, что решение суда отмене не подлежит.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения, в частности, отнесена организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под водопроводной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Нецентрализованная система холодного водоснабжения представляет собой сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц (п. 13 ст. 2).

Централизованной системой холодного водоснабжения является комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (п. 29 ст. 2).

Согласно статье 7 данного Федерального закона в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что по адресу: <адрес>, ул. <адрес> расположен двухэтажный деревянный жилой дом, состоящий из четырех квартир.

Степень благоустройства жилого дома предусматривает наличие выгребной ямы и приносной воды из водоразборной колонки, расположенной по адресу: <адрес>.Согласно ответу администрации Гатчинского муниципального района, существующая планировка жилых помещений и помещений общего пользования, конструктивные особенности и степень благоустройства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Безымянный, <адрес>, не предусматривает его подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что администрацией Гатчинского муниципального района Ленинградской области исполнена возложенная на неё как на орган местного самоуправления обязанность по организации водоснабжения жителей <адрес> по Безымянному переулку путем устройства водоразборной колонки.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником <адрес> указанном доме.

Квартира № 3 находится в собственности отца истца – третьего лица ФИО4 Квартиры № 1 и № 2 находятся в собственности муниципального образования город Гатчина Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

Фактически требования истца сводятся к возложению на одного из сособственников обязанности по проведению переустройства многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Из пункта 1 статьи 18 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" следует, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130 (далее - Правила), определяют порядок подключения (технологического присоединения) проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства), в том числе порядок выдачи технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, применяемых в целях архитектурно-строительного проектирования, и условия перераспределения (уступки права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки) объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 4 Правил установлен следующий порядок подключения к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения:

а) направление лицами, указанными в пунктах 9 и 11 Правил, исполнителю запроса о выдаче технических условий (при необходимости) и выдача таким лицам технических условий в случаях и в порядке, которые установлены Правилами;

б) направление заявителем исполнителю заявления о подключении;

в) заключение договора о подключении;

г) выполнение мероприятий по подключению, предусмотренных договором о подключении;

д) подписание заявителем и исполнителем акта о подключении.

В силу подпункта "а" пункта 9 Правил с запросом о выдаче технических условий к исполнителю вправе обратиться, в том числе правообладатель земельного участка и (или) подключаемого объекта.

Как верно указал суд первой инстанции в обжалуемом решении, подключение ранее не подключенного помещения в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме посредством подключения к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального строительства.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4.2 части 2 статьи 44 ЖК РФ решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44 ЖК РФ решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Следовательно, для подключения дома к централизованным системам холодного водоснабжения, необходимо принятие решения собственниками, обладающими не менее двух третей от общего числа голосов. Соответствующего решения собственников материалы дела не содержат.

Представленный истцом протокол общего собрания собственников многоквартирного дома, в котором принимали участие истец и третье лицо, обладающие, как ими указано в протоколе 50% голосов, обоснованно не принят во внимание судом первой инстанции.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения.

Руководствуясь статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

определила:

решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 4 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Председательствующий: