Дело № 2-2455/2022
49RS0001-01-2022-003434-61 19 июля 2022 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В.,
при секретаре Львовой Е.А.,
с участием прокурора Пастуховой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 19 июля 2022 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию г. Магадана «Водоканал» о возложении обязанности обеспечить восстановление асфальтобетонного покрытия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию г.Магадана «Водоканал» (далее – МУП г. Магадана «Водоканал», Предприятие) о возложении обязанности обеспечить восстановление асфальтобетонного покрытия.
В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Магадана в ходе проведения проверки соблюдения Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан» осуществлении заемяных (аварийно-восстановительных) работ выявлено незаконное бездействие ответчика.
Так, установлено, что в целях выполнения указанных работ МУП г. Магадана «Водоканал» получены разрешения: № 13 от 13 мая 2021 года на ремонт участка водопроводных сетей от ВК-447 до ТВК 448 в районе дома 11/2 по ул. Портовая, со сроком выполнения работ до 28 мая 2021 года; №114 от 18 октября 2021 года на ремонт участка водопроводных сетей от ТВК № 1451 до ж/з в районе дома 51 по ул. Набережная реки Магаданки, со сроком выполнения работ до 29 октября 2021 года.
27 июня 2022 года прокуратурой г. Магадана произведен осмотр участков проведения земляных работ, в золе которого установлено завершение работ по ремонту вышеуказанных участков водопроводных сетей и нарушение целостности дорожного покрытия. Восстановление асфальтобетонного покрытия после ранее выполненных работ Предприятием не выполнено.
Полагает, что бездействием ответчика нарушены права граждан на территории муниципального образования «Город Магадан» на безопасные и комфортные условия проживания, затруднен проезд к социальным объектам и организациям.
Указанное бездействие нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, проживающих и находящихся на территории г. Магадана, пользующихся данной дворовой территорией.
На основании изложенного, просил суд обязать МУП г. Магадана «Водоканал» в срок до 01 октября 2022 года обеспечить восстановление асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных работ по ремонту участков водопроводных сетей от ВК-447 до ТВК 448 в районе дома 11/2 по ул. Портовая, от ТВК № 1451 до ж/з в районе дома 51 по ул. Набережная реки Магаданки в г. Магадане.
Определением судьи от 05 июля 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены - мэрия города Магадана, Управление административно-технического контроля мэрии города Магадана.
Представители ответчика, третьих лиц для участия в судебном заседании не явились, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
В ходатайстве об отложении судебного разбирательства, МУП г.Магадана «Водоканал» указало на предпринятые им меры по заключению договоров по выполнению подрядных работ с МБУ г. Магадана «ГЭЛУД».
Протокольным определением в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства отказано, в связи с отсутствием оснований. Кроме того, суд указал, на тот факт, что работы по заключению договоров подряда, не свидетельствуют о их заключении и выполнении ответчиком требований Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан».
В своем отзыве на иск представитель мэрии города Магадан исковые требования прокурора поддержал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
В отзыве на иск представитель Управления административно-технического контроля мэрии города Магадана, с иском согласился, привел доводы, аналогичные доводам, изложенным в отзыве на иск мэрии города Магадана, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд, руководствуясь положениями ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), с учетом мнения прокурора, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании прокурор требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с п. 25 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами, относится к вопросам местного значения городского округа.
Решением Магаданской городской Думы от 03 марта 2015 № 5-Д утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан» (далее – Правила).
Согласно пункту 3.2. Правил благоустройству, содержанию и уборке подлежит вся территория муниципального образования «Город Магадан», а также все расположенные на этой территории объекты благоустройства, здания (помещения в них), строения, сооружения, иные объекты, включая жилые дома, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам, относящиеся к дворовым территориям.
Работы, связанные с временным нарушением благоустройства территории города, производятся в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих правила производства земляных и иных работ, нормативных правовых актов, регламентирующих выполнение строительных и ремонтных работ, и требованиями настоящих Правил (пункт 4.4. Правил).
Требования к осуществлению земляных работ установлены разделом 12 Правил.
Работы, связанные с выемкой, укладкой грунта с нарушением усовершенствованного или грунтового покрытия территории города, планировкой территории, либо вскрытием дорожных покрытий (ремонт подземных коммуникаций, забивка свай, планировка грунта, буровые работы, за исключением работ, предусмотренных пунктом 7.12.3 настоящего Раздела), следует производить только при наличии письменного разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования «Город Магадан» (далее по тексту - разрешение), выданного уполномоченным отраслевым органом мэрии города - Департаментом САТЭК мэрии города Магадана (пункт 7.12.2. Правил).
Лицо, получившее разрешение, в течение трех рабочих дней после окончания работ сдает выполненные работы по акту о закрытии траншеи после осуществления земляных работ, осуществления земляных (аварийно-восстановительных) работ (далее - акт о закрытии траншеи).
Акт приемки выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства сдается лицом, получившим разрешение, в течение трех дней после восстановления нарушенного благоустройства после проведения земляных работ, земляных (аварийно-восстановительных) работ (далее - акт о приемке выполненных работ) (пункт 7.12.17. Правил).
Руководители организаций и иные лица, ответственные за осуществление земляных работ, обязаны строго выполнять условия их проведения, согласованные с соответствующими организациями, сроки ведения земляных работ, соблюдать правила и нормы техники безопасности. (пункт 7.12.18. Правил).
Провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся как над подземными коммуникациями, так и в других местах, где проводились ремонтно-восстановительные работы, в течение двух лет после проведения указанных работ устраняются организациями, получившими разрешение на производство работ, в течение трех суток. (пункт 7.12.19. Правил).
Нарушенное благоустройство должно быть восстановлено организациями и гражданами, ответственными за осуществление земляных работ, в полном объеме в сроки в соответствии с требованиями настоящих Правил. В случае невозможности восстановления нарушенного благоустройства дорожного и тротуарного покрытия в установленные Правилами сроки необходимо содержать место производства земляных работ в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 до полного восстановления покрытия (пункт 7.12.23. Правил).
С целью сохранения целостности дорожного и тротуарного покрытия при строительстве (прокладке), реконструкции, выноске, ремонте подземных инженерных коммуникаций (сетей) производится восстановление нарушенного полотна при производстве работ: вдоль проезжей части дорог, тротуаров выполняется по ширине фактически поврежденной дороги или тротуара протяженностью по всей длине разрытия; на пересечении проезжей части дорог, тротуаров выполняется в обе стороны разрытия на расстоянии фактически поврежденного дорожного покрытия (пункт 7.12.24. Правил).
Восстановление асфальтобетонного покрытия должно быть выполнено в соответствии с ГОСТами, Сводами правил, устанавливающими требования к указанным работам, в течение 48 часов после окончания земляных или земляных (аварийно-восстановительных) работ (за исключением зимнего периода) с применением безусадочных материалов для обеспечения безопасности дорожного движения. Восстановление асфальтобетонного покрытия в зимний период осуществляется в порядке, установленном п. 7.12.27 настоящих Правил. (пункт 7.12.32. Правил).
Согласно Уставу МУП г. Магадана «Водоканал», целью деятельности Предприятия является обеспечение населения питьевой водой из централизованных систем коммунального водоснабжения.
Предприятие обслуживает водопроводные и канализационные сети, переданные ему на праве хозяйственного ведения.
Департаментом САТЭК мэрии г. Магадана ответчику выданы разрешения: № 13 от 13 мая 2021 года на ремонт участка водопроводных сетей от ВК-447 до ТВК 448 в районе дома 11/2 по ул. Портовая, со сроком выполнения работ до 28 мая 2021 года; №114 от 18 октября 2021 года на ремонт участка водопроводных сетей от ТВК № 1451 до ж/з в районе дома 51 по ул. Набережная реки Магаданки, со сроком выполнения работ до 29 октября 2021 года.
Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и не оспаривается стороной ответчика, работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия на названных участках в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ до настоящего времени не проведены.
Из представленных актов осмотра от 27 июня 2022 года и фототаблиц, следует, что твердое дорожное покрытие в местах проведения работ отсутствует.
Поскольку в судебном заседании установлено, что МУП г. Магадана «Водоканал» до настоящего времени свою обязанность по восстановлению целостности асфальтобетонного покрытия в местах проведения ремонтных работ не исполнило, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г. Магадана законны и обоснованы.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Предложенный прокурором срок для выполнения исковых требований – до 01 октября 2022 года, суд находит разумным и достаточным для устранения установленных нарушений.
Доказательств наличия объективных причин относительно невозможности исполнения решения к сроку, определенному прокурором в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, ответчиком не представлено и материалы дела не содержат.
В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.
Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию г. Магадана «Водоканал» о возложении обязанности обеспечить восстановление асфальтобетонного покрытия, удовлетворить.
Обязать муниципальное унитарное предприятие г. Магадана «Водоканал» (ОГРН <***>) в срок до 01 октября 2022 года обеспечить восстановление асфальтобетонного покрытия в месте проведения земляных работ по ремонту участков водопроводных сетей от ВК-447 до ТВК- 448 в районе дома № 11/2 по улице Портовой в городе Магадане, от ТВК № 1451 до ж/з в районе дома № 51 по улице Набережная реки Магаданки в городе Магадане.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия г. Магадана «Водоканал» (ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Установить срок принятия решения суда в окончательной форме - 26 июля 2022 года.
Судья С.В. Доброходова