04RS0018-01-2025-003457-70 Мотивированное решение изготовлено 14.07.2025г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2025 года г.Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ РБ в составе судьи Баженовой Н.А., при секретаре Литвиновой Е.Е., с участием представителя военной прокуратуры Шулунова И.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3088/2025 по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Жилищно-коммунальной службе №10 ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление МО РФ» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона (далее - военный прокурор) обратился в суд с учетом уточненных исковых требований в интересах неопределенного круга лиц к Жилищно-коммунальной службе №10 ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление МО РФ» (далее - ЖКС №10) о признании бездействия незаконным.

Административный иск мотивирован тем, что военной прокуратурой Улан-Удэнского гарнизона проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при размещении информации в системе ГИС ЖКХ, в ходе которой установлено, что ЖКС №10 не разместила на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru сведения о многоквартирном <адрес> управление которым осуществляет ЖКС№10. Военный прокурор просит признать незаконным бездействие ЖКС№10 по не размещению информации в ГИС ЖКХ, и обязать службу разместить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru сведения, предусмотренные ч.19 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014г. "О государственной информационной системе ЖКХ", п.п. 8,9 ст.2, пп.2.1.12 п.2 главы 9, п.п. 5,5.1 главы 9 Приказа Минстроя России от 07.02.2024г. №79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе ЖКХ, обязательное размещение которой предусмотрено ФЗ от 21.07.2014г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе ЖКХ», а именно: информацию о состоянии расчетов за периоды оказания коммунальных услуг, об объемах и качестве коммунальных услуг и ресурсов и о сроках предоставления (выставления) платежных документов за периоды предоставления коммунальных услуг по спорному МКД.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. производство по делу в части понуждения разместить информацию в ГИС ЖКХ прекращено, в связи с отказом от иска.

В судебном заседании помощник военного прокурора Шулунов И.А. поддержал уточненные требования просил удовлетворить административный иск. Пояснил, что бездействие административного ответчика носит длящийся характер в связи с чем подлежит признанию незаконным.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности с требованиями не согласилась, пояснила, что все нарушения указанные в административном иске на момент рассмотрения дела устранены, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 4 Федерального закона от 21.07.2014 N 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", положения части 10 статьи161Жилищного кодекса РФ, которыми для управляющих организаций была установлена обязанность по обеспечению свободного доступа к информации об управлении многоквартирными домами, не применяется по истечении четырех месяцев после дня вступления в силу соглашения об опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее –ГИС ЖКХ).

В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово - хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства урегулированы Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ).

В соответствии с п. п. 11 п. 3, п. 18 ст. 7 Федерального Закона N 209-ФЗ, приказом Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от 30.12.2014 определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

Частью 19 статьи 7 Федерального закона №209-ФЗ на лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, возложена обязанность по размещению в системе информации, предусмотренной пунктами 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Приказом Министра обороны РФ от 02.03.2017г. №155 создано ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ, а также филиалы данного учреждения, в том числе по Восточному военному округу (ВВО). Согласно положению о ЖКС №10 данная служба является обособленным структурным подразделением ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО, и выполняет работы и услуги в целях реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий МО РФ в сфере ЖКХ.

Судом установлено, что военной прокуратурой проведена проверка соблюдения в сфере жилищно-коммунального хозяйства при размещении информации в системе ГИС ЖКХ, в ходе которой установлено, что ЖКС№10 не разместило на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru сведения о многоквартирном <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> управление которым, оно осуществляет, а именно не размещена информация о состоянии расчетов за периоды оказания коммунальных услуг, об объемах и качестве коммунальных услуг и ресурсов и о сроках предоставления (выставления) платежных документов за периоды предоставления коммунальных услуг по спорному МКД.

Начальником территориального отдела "Улан-Удэнский" филиала "Восточный" ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2 предоставлены сведения о жилом фонде (жилых помещениях) Минобороны России, расположенном на территории Республики Бурятия, сведения об управляющих компаниях, осуществляющих деятельность по обслуживанию жилого фонда Минобороны России на территории Бурятии за период с ДД.ММ.ГГГГ.

ЖКС №10 осуществляет содержание многоквартирного дома по адресу: <адрес> и оказывает коммунальные услуги жильцам данного дома.

Ответчиком не в полной мере исполняются требования жилищного законодательства, предусмотренные ст. 161 ЖК РФ, в части раскрытия информации о перечне, об объеме, от качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг; информации о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг; информации о ценах, тарифах, установленных на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

Неразмещение указанной информации нарушает право неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности организации, осуществляющей управление многоквартирным домом.

Данный факт подтверждается актом осмотра сайта в сети "Интернет", скриншотами с интернет-страницы сайта "ГИС ЖКХ", и другими материалами прокурорской проверки.

Не размещение указанной информации нарушает право неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности организации, осуществляющей управление многоквартирным домом.

Таким образом, судом установлено, и подтверждено материалами дела, что бездействие ответчика, выразившееся в не размещении вышеуказанной информации на сайте, имелось на дату подачи иска в суд, что и обусловило подачу иска прокурором в суд в интересах неопределенного круга лиц. Устранение допущенного бездействия в ходе судебного разбирательства (после подачи настоящего иска в суд) свидетельствует о несвоевременности размещения указанной информации на сайте и при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для удовлетворения исковых требований военного прокурора о признании незаконным бездействия ответчиков, выразившееся в несвоевременном размещении в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведений о жилом <адрес>, расположенным по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Жилищно-коммунальной службе №10 ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление МО РФ» в части не размещения сведений в ГИС ЖКХ.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> Н.А.Баженова

<данные изъяты>

<данные изъяты>