31RS0011-01-2023-001342-65 № 12-67/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 декабря 2023 года г.Короча

Судья Корочанского районного суда Белгородской области Мясоедов В.Н. (<...>),

с участием представителя ФИО1 - защитника ФИО3; ФИО2, его представителя – защитника ФИО4; судебного пристава-исполнителя Корочанского РО СП УФССП России по <адрес> ФИО6; начальника отделения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> ФИО5; помощника прокурора <адрес> ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО8 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Корочанского района Белгородской области от 09.11.2023 года прекращено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.35 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился с жалобой в суд, в которой просил оспариваемое постановление отменить, признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, указав что с постановлением комиссии не согласен, считает их незаконным и необоснованными, в виду несоответствия выводов фактическим обстоятельствам дела, нарушения и неправильного применения норм закона. Считает, что при принятии постановления территориальной комиссией нарушена процедура проведения заседания и голосования.

В судебном заседании ФИО2 и его защитник доводы жалобы поддержали,

Кроме того, ФИО2 уточнил требования и просил постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Корочанского района Белгородской области от 09.11.2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить как незаконное и необоснованное.

ФИО1 в судебное заседание на явилась, обеспечила участие своего защитника, который пояснил, что согласен с вынесенным постановлением, просил оставить его без изменений.

В судебном заседании представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Корочанского района Белгородской области ФИО5, возражала против удовлетворения жалобы ФИО2, пояснив, что на рассмотрение комиссии поступил протокол, составленный судебным приставом исполнителем Корочанского РО СП УФССП России по Белгородской области ФИО6 в отношении ФИО1 по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ. 09.11.2023 комиссия рассмотрела административный материал и приняла решение о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава правонарушения.

Судебный пристав-исполнитель Корочанского РО СП УФССП России по Белгородской области ФИО6, пояснил, что с мая 2023 года у него на исполнении находится исполнительное производство, возбужденное на основании решения Корочанского районного суда Белгородской области от 15.06.2021. 19.08.2023 ФИО1 не вывела на улицу ребенка для общения с ФИО8 По данному факту им 26.09.2023 был составлен протокол об административном правонарушении.

Помощник прокурора Корочанского района ФИО7 считает жалобу необоснованной, просил отказать в ее удовлетворении, поскольку постановление комиссии является законным и обоснованным.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, проверив материалы, изучив доводы жалобы, суд пришел к следующему.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

За нарушение родителями прав и интересов несовершеннолетних, выразившихся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, предусмотрена ответственность по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, 26.09.2023 судебным приставом-исполнителем Корочанского РОСП России по Белгородской области ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1, по факту не исполнения должником вступившего в силу решения суда, а именно 19.08.2023 ФИО1 в установленное для общение время, не представила отцу ребенка для общения, отказалась вывести ребенка, на территорию домовладения не пустила, разговаривая через забор, пояснила, что выходить не собирается, пока не прекратиться видеосъемка.

По результатам рассмотрения материала по делу об административном правонарушении, постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Корочанского района Белгородской области 09.11.2023 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Вместе с тем, судом установлены процессуальные нарушения при вынесении обжалуемого постановления.

В силу ч.1, п.2 ч.2 ст.29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа (ч. 3 ст. 29.8 КоАП РФ).

Из представленного административного материала следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в соответствии со ст.29.8 КоАП РФ составлен протокол, при этом в нарушение требований ч.3 ст.29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении не подписан ответственным секретарем.

В соответствии с п.п.4,6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Однако в обжалуемом постановлении в нарушение требований статьи 29.10 КоАП РФ не указаны обстоятельства совершенного правонарушения, установленные при рассмотрении дела, не указано место, время, совершения вменяемого административного правонарушения, отсутствует мотивировочная часть, оценка имеющимся в деле доказательствам не дана. не приведены мотивы принятия решения.

То есть, оспариваемое постановление не отвечает требованиям ст.ст.26.1, 29.10 КоАП РФ.

Кроме того, в нарушение п.5 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о разъяснении лицам участвующим в деле их прав.

Указанное свидетельствует, что при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении требования ст.ст.26.1, 26.11 КоАП РФ, соблюдены не были.

Указанные процессуальные нарушения, допущенные коллегиальным органом при рассмотрении дела, являются существенными, в связи с чем постановление вынесено незаконно и подлежит отмене.

В связи с отменой постановления по процессуальным основаниям доводы жалобы обсуждению не подлежат.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, что является безусловным основанием, исключающим дальнейшее производство по делу, и возможность направления дела на новое рассмотрение для устранения выявленных нарушений утрачена, то производство по данному делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Корочанского района Белгородской области от 09.11.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Корочанский районный суд Белгородской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья