Дело № 2-3-71/2025 64RS0004-03-2025-000311-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.06.2025 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Комарова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Хмелевских С.Ю.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании решения незаконным, назначении пенсии,

установил:

ФИО3 обратился в суд и просит признать незаконным решение ответчика от 22.10.2024 г. № об отказе в назначении страховой пенсии по старости и назначить истцу страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что истец, считая, что имеет право на назначение страховой пенсии по старости в связи с достижением установленного возраста для назначения пенсии по старости, 08.10.2024 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". К заявлению от 08.10.2024 г. были приложены документы, предусмотренные Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии. Решением от 22.10.2024 г. № ответчик отказал истцу в удовлетворении его заявления и назначении досрочной страховой пенсии но старости в связи с не достижением установленного возраста для назначения пенсии по старости, отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, в связи с тем что в страховой стаж не включен период работы с 01.01.1991 г. по 14.05.1993 г. на <адрес> заводе сухого молока, так как работа протекала на территории Республики Кыргыстан.

Истец считает решение ответчика от 22.10.2024 года № незаконным и необоснованным. Согласно записям в трудовой книжке истца 19.07.1982 года он зачислен в штат <адрес> завода сухого молока шофером 2 класса, уволен из штата завода 14.05.1993 года. Период работы на <адрес> заводе сухого молока подтвержден записью в трудовой книжке.

Истец считает, что в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения спорные периоды подлежат включению в страховой стаж истца и подлежат принятию к учету при назначении страховой пенсии по старости.

Истец указывает, что 13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Вместе с тем в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175- ФЗ с 01 января 2023 года Российской Федерацией принято решение о денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанного в городе Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, подписанное, в том числе Кыргызской Республике. В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 7 указанного Соглашения от 20 декабря 2019 года каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования.

Ответчик с иском не согласился, указав, что 08 октября 2024 года ФИО3 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Саратовской области от 22.10.2024г. № ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа (ч. 1.2 ст. 8 ФЗ), не достижение установленного возраста для назначения страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 8 ФЗ). ФИО3 в возрасте 62 года на дату обращения (на 08.10.2024г.) имеет: страхового стажа в целях определения их права на страховую пенсию по старости по нормам пп. 1.2, п. 1, части 1 статьи 32 ФЗ № 400-ФЗ - 40 лет 9 месяцев 24 дня. В страховой стаж, в целях определения права на страховую пенсию по старости по нормам части 1.2 статьи 8 ФЗ № 400-ФЗ, не засчитан период работы с 01.01.1991 по 14.05.1993 на <адрес> заводе сухого молока, так как работа истца протекала на территории иностранного государства, Республика Кыргызстан.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала приведенную правовую позицию стороны, указав, что законодательство, которое действовало в период выполнения истцом работы при подсчете и включении в страховой стаж периодов применено быть не может и считает ссылки истца на необходимость применения международных соглашений при определении его права на назначение страховой пенсии по старости на основании части 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» противоречащими нормам действующего законодательства.

Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 8, Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных п.3 ст. 35 указанного закона).

При совокупности норм, право на страховую пенсию по старости для мужчин, родившихся в ДД.ММ.ГГГГ году, возникает в возрасте 64 года (при соблюдении требований к продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 года, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет (с учетом изменений, предусмотренных Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

По совокупности норм, право на страховую пенсию по старости для мужчин, родившихся в ДД.ММ.ГГГГ году, в целях определения их права на страховую пенсию по старости по нормам части 1.2 статьи 8 ФЗ № 400-ФЗ - возникает в возрасте 62 лет, при соблюдении требований к продолжительности страхового стажа 42 года и величины индивидуального пенсионного коэффициента - 28,2 (в 2024г).

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 08 октября 2024 года обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Саратовской области от 22.10.2024 года № ФИО3 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа (ч. 1.2 ст. 8 ФЗ), не достижение установленного возраста для назначения страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 8 ФЗ). Решением установлено, что ФИО3 в возрасте 62 года на дату обращения (на 08.10.2024г.) имеет: страхового стажа в целях определения их права на страховую пенсию по старости по нормам пп. 1.2, п. 1, части 1 статьи 32 ФЗ № 400-ФЗ - 40 лет 9 месяцев 24 дня. В общий трудовой и страховой стаж, в целях определения их права на страховую пенсию по старости лицам, имеющим страхового стажа не менее 42 года по нормам части 1.2 статьи 8 ФЗ № 400-ФЗ, засчитаны периоды:

- работы с 06.09.1979 по 10.05.1980 в <адрес> Республика Кыргызстан;

- работы с 19.07.1982 по 31.12.1990 на <адрес> заводе сухого молока, Республика Кыргызстан;

- работы с 24.05.1993 по 31.03.1999 в <данные изъяты>;

- работы с 01.04.1999 по 31.12.2003 у <данные изъяты>

- работы с 01.01.2004 по 30.06.2005 в <данные изъяты>;

- работы с 01.07.2005 по 08.10.2009, с 01.04.2011 по 31.12.2020 у <данные изъяты>. (за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы 1 мес. 27 дней в 2007 году, с 10.06.2016 по 30.06.2016, с 03.07.2019 по 08.07.2019);

- работы с 01.01.2021 по 07.10.2024 у <данные изъяты>

- период прохождения службы по призыву с 11.05.1980 по 13.05.1982;

В страховой стаж, в целях определения права на страховую пенсию по старости по нормам части 1.2 статьи 8 ФЗ № 400-ФЗ, не засчитан период работы с 01.01.1991 по 14.05.1993 на <адрес> заводе сухого молока, так как работа истца протекала на территории иностранного государства, Республика Кыргызстан.Суд, изучив предоставленные материалы приходит к выводу об отсутствии оснований признания решения ответчика от 22.10.2024 года незаконным по следующим основаниям:

Статья 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определяет периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж:

Часть 1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Часть 2. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Положения части 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» были установлены статьей 7 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", который вступил в силу с 1 января 2019 года.

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-Ф3 введена также часть 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ, которая предусматривает особый порядок исчисления страхового стажа при определении права на страховую пенсию по положениям части 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) в стаж без применения положений части 8 настоящей статьи.

То есть, для определения права на досрочное назначение пенсии по положениям части 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ законодатель существенно ограничил периоды, подлежащие включению в страховой стаж.

Таким образом, в страховой стаж, для определения права на данный вид пенсии в стаж включаются:

- периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 ст.11),

- период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы (пункт 1 части 1 ст.12),

- период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 ст. 12),

- период пребывания в добровольческом формировании (пункт 2 части 1 ст. 12).

Все иные периоды, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не включаются.

Периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости по части 1,2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитываются.

Международные договоры Российской Федерации для назначения данного вида пенсии не применяются, поскольку законодателем данный вид пенсии определен как льгота за длительный стаж работы именно на территории Российской Федерации.

Данное положение также закреплено в пункте 52(2) «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015. При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Указанный пункт введен Постановлением Правительства РФ от 14.11.2022 N 2055 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.

Поскольку истец обратился в ОСФР по Саратовской области за назначением пенсии в 2024г, (правоотношения по установлению пенсии возникли в 2004г.), на него в полной мере распространяются указанные положения.

При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, которая предусматривает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

То есть, законодательство, которое действовало в период выполнения истцом работы при подсчете и включении в страховой стаж периодов применено быть не может.

На основании положений части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается - взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Для определения права на страховую часть пенсии по старости лицам, имеющим страховой стаж мужчинам не менее 42 (ч. 1.2 ст. 8 ФЗ), учитываются периоды работы и (или) иной деятельности, приобретенные в государствах, расположенных на постсоветском пространстве, - бывших союзных республиках Союза ССР, за период до 1 января 1991 года.

Ссылки истца не необходимость применения международных соглашений при определении его права на назначение страховой пенсии по старости на основании части 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» противоречит нормам действующего законодательства.

Таким образом, ответчик обоснованно пришел к выводу об отказе ФИО3 в назначении страховой пенсии по старости, поскольку истец не достиг возраста назначения страховой пенсии и отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа (ч. 1.2 ст. 8 ФЗ), а оснований к принятию к учету спорного периода работы с 01.01.1991 по 14.05.1993 на <адрес> заводе сухого молока, не имеется, так как работа истца протекала на территории иностранного государства, Республика Кыргызстан.

При таких обстоятельствах исковые требования о признании решения ответчика от 22 октября 2024 года незаконным и назначении страховой пенсии не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании решения незаконным, назначении пенсии отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.Е. Комаров

Мотивированное решение составлено 23 июня 2025 года.

Судья И.Е. Комаров