Дело №2-913/2023

УИД 59RS0014-01-2023-001301-08

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года Пермский край г. Верещагино

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Мохнаткиной И.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО5 ФИО1 о признании противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действий индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6 ФИО1 и их прекращении,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО8 ФИО1 о признании противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действий индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7 ФИО1 и их прекращении.

В обоснование требований указано, что в отношении ИП ФИО1 ФИО9 ФИО1 на основании ст. 74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №) (далее Правила №). В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены нарушения при реализации обувных товаров индивидуальным предпринимателем ФИО1, ИНН №, а именно: № Сапоги женские 36-37 со средством (кодом) идентификации № были неоднократно реализованы (проданы, выведены из оборота) без возврата товара в оборот ДД.ММ.ГГГГ. Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ №. Вышеуказанные факты нарушают п.п. 22, 53, 54, 55,85 Правил №. В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по <адрес> индивидуальным предпринимателем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п.п. 22, 53, 54, 55, 85 Правил №. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено предпринимателю заказным почтовым отправление по адресу: 617100, <адрес>. Почтовое отправление получателем не получено, по истечению срока хранения ДД.ММ.ГГГГ отправлено обратно отправителю (Управлению). Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении предпринимателя также было размещено в ФГИС «Единый реестр контроль (надзорных) мероприятий», что, в силу ст. 21 Закона № 248-ФЗ, свидетельствует об информированности контролируемого лица о вынесенном предостережении. Возражение на предостережение в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в Управление не поступало. В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак». Фактически, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения. Так, например, на ДД.ММ.ГГГГ системой было зафиксировано 399 отклонения, что свидетельствует о нежелании хозяйствующего субъекта добровольно устранять выявленные нарушения. На основании изложенного, Управление просит признать действия ИП ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке обувных товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже обувных товаров без их возврата в оборот противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке обувных товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию обувного товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот; обязать ИП ФИО1 в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, в том числе путем размещения судом информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет».

В связи с неявкой ответчика в судебное заседание, дело рассматривается в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон "О защите прав потребителей") орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В п. 2 той же статьи содержится перечень тех сведений, которые должна в обязательном порядке содержать информация о товаре, доводимая изготовителем (исполнителем, продавцом) до потребителя.

Обязательная маркировка обувных товаров установлена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 №792-р с целью снижения оборота контрафактной продукции.

Согласно данному нормативному документу, вступившему в силу с 01.01.2019, установлен перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. К таким товарам отнесены обувные товары. При этом, согласно положению статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" одной из целей маркировки товаров средствами идентификации является охрана жизни и здоровья человека.

Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 N 860 "Об утверждении правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров" (далее по тексту постановление N 860) установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 01.07.2020, за исключением случаев, предусмотренных пп. "е" и "ж" п. 2 настоящего постановления.

Согласно пп. "е" п. 2 Постановления №860 при наличии по состоянию на 01.07.2020 нереализованных обувных товаров, введенных в оборот до 01.07.2020, в срок до 01.09.2020 осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких обувных товаров средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Пунктом 22 Правил маркировки обувных товаров установлено, что ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную мониторинга сведений несут участники оборота обувных товаров, представляющие информацию.

Подпунктами «а», «б» пункта 34 Правил маркировки обувных товаров установлено, регистрации обувных товаров в подсистеме национального каталога маркированных товаров заявитель представляет следующие сведения о регистрируемых обувных товарах:

а) в отношении обувных товаров, производимых, импортируемых или находящихся, в обороте на дату введения обязательной маркировки: код товара (при наличии); производителя; страна производства в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира (может не указываться заявителем в случае ввоза обувных товаров на территорию Российской Федерации с территорий государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза); вид обуви; вид материала, использованного для изготовления верха обуви; вид материала, использованного для изготовления подкладки, обуви; вид материала, использованного для изготовления низа обуви; товарный знак (при наличии); идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров; цвет; размер в штихмассовой системе; наименование товара на этикетке (формируется в свободной форме); 4-значный код товарной номенклатуры товара (начиная с 1 января 2021 - 10-значный код товарной номенклатуры товара); вид документа, подтверждающего соответствие товара обязательным требованиям (сертификат соответствия или декларация о соответствии), номер и дата документа (при наличии требований о подтверждении соответствия товара);

б) в отношении обувных товаров, находящихся в обороте до даты начала обязательного нанесения средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров, по которым у заявителя нет возможности указать сведения, предусмотренные подпунктом "а" настоящего пункта: идентификационный номер налогоплательщика заявителя; вид обуви (мужская, женская, детская, а также обувь, которая не может быть идентифицирована как мужская, женская); первые 2 знака кода товарной номенклатуры; способ ввода обувных товаров в оборот (ввезены в Российскую Федерацию, произведены в Российской Федерации).

Согласно п. 37 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации средство идентификации обувных товаров наносится в виде двумерного штрихового кода на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 0Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix". К качеству нанесения средств идентификации обувных товаров предъявляются следующие требования: нанесение печатью с использованием метода коррекции ошибок ЕСС-200 в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 0Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix"; использование ASCII кодирования на основе национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 0Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix".

Средство идентификации обувных товаров предоставляется в виде двумерного штрихового кода в формате DataMatrix (абз. 6 п. 38 Правил маркировки обувных товаров).

Пунктом 53 Правил маркировки обувных товаров предусмотрено, что производители обувных товаров до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи), формируют и передают в информационную систему мониторинга уведомление о вводе обувных товаров в оборот, содержащее сведения, в т.ч., о коде идентификации.

В соответствии с п. 54 Правил маркировки обувных товаров, участники оборота обувных товаров, осуществляющие реализацию (продажу) товаров, полученных от физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в рамках комиссионной торговли, до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или| предоставления сведений о них в месте реализации (продажи), формируют и передают в информационную систему мониторинга уведомление о вводе обувных товаров в оборот, содержащее сведения, в т.ч., о коде идентификации.

Согласно п. 55 Правил маркировки обувных товаров участники оборота обувных товаров, осуществляющие ввоз обувных товаров в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, после прохождения таможенных процедур до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи), формируют и передают в информационную систему мониторинга уведомление о вводе обувных товаров в оборот, содержащее сведения, в т.ч. о коде идентификации.

Пунктом 85 Правил установлено, что в случае возврата обувных товаров потребителем в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей участник оборота обувных товаров представляет соответствующие сведения в информационную систему мониторинга и при необходимости осуществляет перемаркировку обувных товаров до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи). При возврате обувных товаров с неповрежденным средством идентификации с обувных товаров обувные товары повторно не маркируются, а в информационную систему мониторинга передаются следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров, принимающего обувные товары; код идентификации; реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированных обувных товаров.

Цель системы маркировки товаров средствами идентификации продукции - это обеспечение прослеживаемости продукции, борьба с незаконным оборотом продукции, защита потребителей от фальсифицированной и контрафактной продукции.

Цифровой код Data Matrix, нанесенный на товар, может проверить каждый потребитель с помощью специального бесплатного приложения в своем смартфоне, и если отсутствует маркировка, то легальность товара не подтверждена.

Маркировка товаров призвана не только сократить объем нелегального оборота, но и повысить гарантию прав потребителей на приобретение качественных изделий.

Государственная информационная система цифровой маркировки и прослеживания товара создана для снижения нелегального оборота и повышения безопасности и качества товаров.

Следовательно, не допускается реализация (продажа) товара, маркировка средствами идентификации которого обязательна, без получения кода идентификации и его внесения в систему ГИС МТ «Честный знак».

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение, не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

Как усматривается из материалов дела, на основании Задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № от ДД.ММ.ГГГГ, начальника отдела защиты прав потребителей ФИО3 было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 860, в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак» в сети Интернет (https://gov.crpt.ru) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены нарушения при реализации обувных товаров индивидуальным предпринимателем ФИО1 ФИО10 ФИО1, ИНН №, а именно: № Сапоги женские 36-37 со средством (кодом), идентификации № были неоднократно реализованы (проданы, выведены из оборота) без возврата товара в оборот ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен Акт № по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ и составлено представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10,11).

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п.п. 22, 53, 54, 55, 85 Правил № (л.д.12-16).

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено предпринимателю заказным почтовым отправление по адресу: 617100, <адрес>. Почтовое отправление получателем не получено, по истечению срока хранения ДД.ММ.ГГГГ отправлено обратно отправителю (Управлению) (л.д.17).

Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ №ИЭ№ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 ФИО11 ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ МИФНС №17 по Пермскому краю, ИНН № (л.д.26,27).

Таким образом, ИП ФИО1 при продаже обувных товаров в нарушение обязательных требований не принял меры по обеспечению надлежащей маркировки товаров и допустил в реализацию неопределенному кругу потребителей товары без маркировки средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно неоднократно реализовал (продал, вывел из оборота) без возврата товара в оборот.

Исходя из изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Также на ответчика следует возложить обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей и довести до сведения потребителей через средства массовой информации о принятом решении суда в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход бюджета Верещагинского городского округа Пермского края в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО12 ФИО1, ИНН №, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке обувных товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже обувных товаров без их возврата в оборот противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО13 ФИО1, ИНН №, обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке обувных товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию обувного товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО14 ФИО1, ИНН №, в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО15 ФИО1, ИНН №, в пользу местного бюджета Верещагинский городской округ Пермского края государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В. Мохнаткина