Дело № 2а-472/2023 (24RS0040-01-2022-005695-81)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 января 2023 года город Норильск Красноярского края
Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Захаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаренко А.В., с участием посредством видеоконференц-связи административного истца Н.А.А., представителя административного ответчика Леймана А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Н.А.А. к прокурору города Норильска Лейману Андрею Викторовичу, прокуратуре Красноярского края о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности,
установил:
Н.А.А. обратился в суд с административным иском к прокурору г.Норильска Лейману А.В. о признании действий (бездействия) незаконными, в обоснование указав, что административный истец обратился в прокуратуру г.Норильска за защитой своих конституционных прав в связи с тем, что КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» на его заявление о направлении медицинских документов в двух экземплярах направила только один экземпляр. Прокурор не нашел оснований для принятия мер прокурорского реагирования, с чем не согласен административный истец, поскольку в таком случае допускается нарушение его конституционных прав, Федеральных законов «О здравоохранении…», «Об информации…», «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Просит признать действия прокурора г.Норильска Леймана А.В. незаконными, обязать прокуратуру г.Норильска провести проверку, признать факт нарушения его прав.
На основании определения Норильского городского суда Красноярского края от 10.11.2023 к участи ю в деле привлечены в качестве административного ответчика прокуратура Красноярского края, в качестве заинтересованного лица КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1».
Административный истец Н.А.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям, отказался от участия в рассмотрении дела по существу, покинув зал ВКС.
Административный ответчик, представитель административного ответчика прокуратуры Красноярского края – прокурор г.Норильска Лейман А.В. в судебном заседании возражал против административных исковых требований по изложенным в возражениях основаниям, согласно которым в прокуратуру г.Норильска неоднократно поступали обращения Н.А.А. о предоставлении КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» медицинских документов, на которые истцу своевременно давались мотивированные ответы, в ходе проверки нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений со стороны медицинского учреждения не установлено, что отражено в ответе прокурора города от 27.09.2022 на обращение Н.А.А. от 19.08.2022. Решением Норильского городского суда от 03.10.2022 законность бездействия КГЬУЗ «Норильская межрайонная больница №1» при рассмотрении обращений Н.А.А. о предоставлении медицинских документов проверена, в удовлетворении требований отказано. В связи с чем полагал необходимым в удовлетворении иска отказать.
Представитель заинтересованного лица КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» - главный врач ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (часть 2 статьи 227 КАС РФ).
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».Согласно ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
На основании ч. 2, ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
В силу ч. 1, ч. 2 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.
Согласно сведениям автоматизированного информационного комплекса «Надзор-web» 29.08.2022 в прокуратуру г.Норильска поступило заявление Н.А.А. от 19.08.2022, в котором он указывает, что он обращался в КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» с заявлением о высылке ему медицинских документов в двух экземплярах, заверенных надлежащим образом, поскольку они необходимы ему для обращения в суд. Но ему были направлены данные документы в одном экземпляре, его обращения медицинским учреждением игнорируются. Заместитель прокурора г.Норильска дважды отказал ему в принятии мер прокурорского реагирования. В связи с чем просил признать незаконными действия заместителя прокурора и медицинского учреждения незаконными, признать факт нарушения его прав и обязать медицинское учреждение направить ему копии запрашиваемых медицинских документов.
28.09.2022 с соблюдением 30-дневного срока, установленного ч.1 ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», прокурором г.Норильска Лейманом А.В. дан ответ на вышеназванное обращение Н.А.А., в котором указано на своевременное предоставление мотивированных ответов на обращения истца в прокуратуру г.Норильска, а также на отсутствие нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений при рассмотрении его обращений, поступивших в КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1».
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, согласно которым на обращения Н.А.А. от 10.06.2022 (вх.№ВО-1247-22-20040060 от 22.06.2022), 11.07.2022 (вх.№ВО-1476-22-20040060 от 22.07.2022), 29.07.2022 (вх.№ВО-1602-22-20040060 от 10.08.2022) о непредоставлении КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» запрашиваемых медицинских документов после проведения проверки заместителем прокурора г.Норильска Батралиевым Р.Ш. были даны своевременно мотивированные ответы 18.07.2022, 04.08.2022, 22.08.2022 соответственно.
Кроме того, законность действий КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» в части предоставления медицинских документов, их количества являлась предметом рассмотрения Норильского городского суда, которым 03.10.2022 вынесено решение об отказе в удовлетворении административного иска Н.А.А. к КГБУЗ «Норильская межрайонная больница №1» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности (административное дело №2а-3575/2022 (24RS0040-01-2022-004698-65).
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление Н.А.А. от 19.08.2022 было рассмотрено уполномоченным должностным лицом в установленные законом порядке и сроки, обжалуемый истцом ответ прокурора г.Норильска от 28.09.2022 (исх. №2049ж-2022) дан после проверки доводов Н.А.А., он является полным, мотивированным и соответствует требованиям действующего законодательства. В связи с изложенным оснований для удовлетворения требований Н.А.А. к прокурору г.Норильска Лейману А.В., прокуратуре Красноярского края о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
отказать в удовлетворении административных исковых требований Н.А.А. к прокурору города Норильска Лейману Андрею Викторовичу, прокуратуре Красноярского края о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.В. Захарова
Решение в окончательном виде составлено 20 января 2023 года.