КОПИЯ

УИД 59RS0029-01-2023-000983-70

Дело № 12-1201/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2023 г. г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Манько А.В. с участием законного представителя - директора ООО «Вертикаль» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Вертикаль» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Вертикаль» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ :

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вертикаль» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

В жалобе, поступившей в Ленинский районный суд г. Перми из Нытвенского районного суда г. Перми ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Вертикаль» просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование заявленных требований ООО «Вертикаль» указывает о том, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что Обществом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не проведена идентификация опасностей, оценка управления профессиональными рисками рабочего места электромонтера 5 разряда ФИО3, а также его информирование о риске повреждения здоровья. С указанными выводами инспектора Общество не согласно, поскольку ООО «Эридиан» проведена специальная оценка условий труда в ООО «Вертикаль» 14-ти рабочих мест, в том числе с вредными и опасными условиями труда. Результаты оценки представлены в картах СОУТ, протоколах ОВПФ, сводной ведомости. Кроме того, в постановлении не указано, каким конкретно лицом были допущены нарушения требований охраны труда, вывод о совершении административного правонарушения ООО «Вертикаль» в описательно-мотивировочной части постановления отсутствует, вопрос о наличии вины общества не исследовался. Отсутствует вывод о наличии причинно-следственной связи между действиями (бездействиями) Общества и несчастным случаем, произошедшим ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ООО «Вертикаль» в судебном заседании поддерживает доводы жалобы.

Представитель Государственной инспекции труда в Пермском крае и главный государственный инспектор труда ФИО2, потерпевший ФИО3, его представитель, в суд не явились, уведомлены о рассмотрении дела надлежащим образом.

Дело об административном правонарушении поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав директора ООО «Вертикаль», проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 209 Трудового кодекса Российской Федерации, профессиональным риском является - вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом, что между ООО «Вертикаль» и ФИО3 заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым последний принят на работу в должности электромонтера 4 разряда.

ДД.ММ.ГГГГ в Государственную инспекцию труда в Пермском крае из прокуратуры Нытвенского района поступило обращение ФИО3 о непроведении расследования (сокрытии) несчастного случая происшедшего с ним ДД.ММ.ГГГГ.

Врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Пермском крае принято ДД.ММ.ГГГГ решение № о проведении расследования несчастного случая, происшедшего с ФИО3, электромонтером 5 разряда ООО «Вертикаль».

По результатам расследования несчастного случая государственным инспектором труда составлено заключение, из содержания которого следует, что в соответствии с графиком дежурств ФИО3 находился на рабочей смене с 17:00 час. ДД.ММ.ГГГГ до 08:00 час. ДД.ММ.ГГГГ и осуществлял свою трудовую функцию в соответствии с заключенным трудовым договором и должностной инструкцией. ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время около 19 час. в квартиру № №, находящуюся на первом этаже <Адрес>, в которой проживал ФИО3, поднялась старшая по дому ФИО4 На пороге квартиры ее встретила сожительница ФИО3 ФИО5, у которой ФИО4 спросила – супруг дома, у нас нет электричества в 2х подъездах, на что ФИО5 сказала, что он устал и никуда не пойдет, после чего ФИО4 ушла. На следующий день ДД.ММ.ГГГГ в утреннее время ФИО3 около 10 час. позвонил на сотовый ФИО4, которая сообщила ему об отсутствии света, на что тот предложил сходить в подвал, где находился электрический шкаф с распределительными щитами. После телефонного разговора ФИО3 и ФИО4 встретились во дворе дома и пошли в подвал дома. ФИО4 открыла дверь в подвал, ФИО3 шел впереди нее, при спуске по лестнице из-за разрыва между лестницей марша и железобетонной площадки. ФИО3 оступился и упал на земляной пол, в результате чего сломал правую руку. ФИО4 предложила вызвать машину скорой помощи, на что ФИО3 отказался, далее открыл дверцу электрического шкафа, и включил рубильники автоматов. После чего сказал, что самостоятельно вызовет скорую помощь и ушел домой.

В ходе расследования несчастного случая установлено.

Работы по устранению неисправности <Адрес>, выполнялись в интересах работодателя ООО «Вертикаль».

В результате полученной травмы ФИО3 выдан больничный лист ДД.ММ.ГГГГ с причиной нетрудоспособности 02 (травма, несвязанная с производственной деятельностью).

Согласно проверке, проведенной прокуратурой Нытвенского района, а также графика дежурств ФИО3 находился на рабочей смене с 17:00 час. ДД.ММ.ГГГГ до 08:00 час. ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом ООО «Вертикаль» № 5 ФИО3 отстранен от работы в связи с непройденным обучением по электробезопасности, но в нарушение приказа руководством организации, согласно графика дежурств выполнял трудовую функцию.

Согласно п. 3.4.3 заключенного Договора на управление многоквартирным домом <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – собственник при обнаружении неисправностей инженерных сетей, оборудования, общедомовых, индивидуальных (квартирных, комнатных) приборов учета должен немедленно сообщать о них письменно, по электронной почте или устно по телефону Исполнителю ООО «Управляющая компания Партнер» (ООО «Вертикаль») и (или) в аварийно-диспетчерскую службу, при наличии возможности принимать все доступные меры по их устранению. Телефоны аварийно-диспетчерской служб: № (информация размещена на досках объявлений в подъездах). Согласно журнала вызовов ООО «Вертикаль» официальные сообщения о неисправности электрической сети многоквартирного дома <Адрес>, в ООО «Вертикаль» не поступали.

Здание на выполнение работ по устранению неисправности электропитания ДД.ММ.ГГГГ в доме <Адрес> от руководства ООО «Вертикаль» ФИО3 не поступало.

Старшая по дому ФИО4 неоднократно лично для выполнения работ приглашала ФИО3

Из раздела 6 заключения следует, что на основании проведенного расследования в соответствии со ст. 229.2 Трудового кодекса РФ, Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве. Утверждено Приказом Минтруда России от 20.04.2022 № 223н, данный несчастный случай квалифицируется как несчастный случай на производстве, т.к. на момент несчастного случая ФИО3, выполнял трудовую функцию (работу) в интересах ООО «Вертикаль».

Согласно разделу 7 заключения основными причинами несчастного случая явились: допущено неудовлетворительное техническое состояние здания, неудовлетворительное состояние лестничных маршей, а именно не обеспечено задание собственников дома по <Адрес> на ремонт и содержание лестницы подвала. Нарушены требования п.п. 2.2 Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору управления от ДД.ММ.ГГГГ.

Сопутствующей причиной несчастного случая явилось: неосторожность, невнимательность, поспешность при спуске с лестницы в подвал дома по <Адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда ФИО2 вынесено предписание № о составлении акта формы Н-1 по несчастному случаю на производстве с ФИО3, электромонтером ООО «Вертикаль», в соответствии с заключением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес директора ООО «Вертикаль» ФИО1 направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:30 час. в помещении Государственной инспекции труда в Пермском крае состоится составление протоколов об административном правонарушении, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которое получено ДД.ММ.ГГГГ.

В отсутствие законного представителя ООО «Вертикаль» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Вертикаль» составлен протокол № по делу об административном правонарушении, из содержания которого следует, что ООО «Вертикаль» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не проведена идентификация опасностей, оценка управление профессиональными рисками рабочего места электромонтера 5 разряда ФИО3, а также соответственно информирование его о риске повреждения здоровья, что свидетельствует в наличии в бездействии общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Главным государственным инспектором труда ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение № о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 15 мин.

Копия протокола № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и определения о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ получены ООО «Вертикаль» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда ФИО2 рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено постановление №, которым ООО «Вертикаль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, выражающегося в непроведении в период с ДД.ММ.ГГГГ (с момента действия Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 311-ФЗ) по ДД.ММ.ГГГГ идентификации опасностей, оценка управление профессиональными рисками рабочего места электромонтера 5 разряда ФИО3, обществу назначен штраф в размере 5 000 руб.

В соответствии с положениями ст. 218 ТК РФ при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им профессионального заболевания.

Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Выявление опасностей осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками.

Опасности подлежат обнаружению, распознаванию и описанию в ходе проводимого работодателем контроля за состоянием условий и охраны труда и соблюдением требований охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах, при проведении расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также при рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм).

Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Таким образом, проведение мероприятий по оценке профессиональных рисков является обязанностью работодателя.

Факт совершения ООО «Вертикаль» указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: решением о проведении дополнительного расследования несчастного случая от ДД.ММ.ГГГГ, материалами расследования несчастного случая, приказом о приеме на работу, трудовым договором с ФИО3, трудовой книжкой, графиком дежурств, журналом регистрации вводного инструктажа, инструкцией по охране труда, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, заключением государственного инспектора от ДД.ММ.ГГГГ по материалам расследования несчастного случая, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №

ООО «Вертикаль» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что ООО «Эридиан» проведена специальная оценка условий труда в ООО «Вертикаль» 14-ти рабочих мест, в том числе с вредными и опасными условиями труда, не может служить основанием для отмены постановления государственного инспектора труда по делу об административном правонарушении и прекращения производства по делу, поскольку представленные в материалы дела карты специальной оценки условий труда, протокол проведения исследований (испытаний) и измерений тяжести трудового процесса, сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда составлены в ДД.ММ.ГГГГ году, тогда как ФИО3 трудоустроен на работу в должности электромонтера 4 разряда ДД.ММ.ГГГГ., несчастный случай на производстве с ним произошел ДД.ММ.ГГГГ.

Привлечение юридического лица к административной ответственности не исключает возможность привлечения должностного лица за совершение этого же административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Вертикаль» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, установлена совокупностью собранных по делу доказательств. При этом ООО «Вертикаль» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований трудового законодательства.

Наказание ООО «Вертикаль», являющемуся субъектом малого предпринимательства, назначено с учетом положений ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, а также ст.4.1.2 КоАП РФ в виде штрафа в пределах санкции ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Оснований для замены административного штрафа предупреждением в соответствии со ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ, назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ должностным лицом не установлено.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Вертикаль», следует оставить без изменения, жалобу ООО «Вертикаль» - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Вертикаль» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО «Вертикаль» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.