Дело № 12-20/2023
УИД № <...>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 октября 2023 года станица Ленинградская
Краснодарского края
Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Калниной М.Ю.,
при секретаре Харыбиной С.Г.,
с участием заявителя жалобы ФИО1,
рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление врио начальника Ленинградского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю (далее по тексту – Ленинградский РОСП) ФИО2 от 14.07.2023 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ)
установил:
В обоснование жалобы заявитель указывает, что она была привлечена к административной ответственности без учета существенных для дела обстоятельств, в связи с чем, просит обжалуемое постановление отменить.
Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление № <...> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.
Представитель Ленинградского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не прибыл, поступило заявление с просьбой об отказе в удовлетворении жалобы и рассмотрении дела в его отсутствие, суд с учетом мнения заявителя полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Ленинградского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю.
Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим обстоятельствам.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В судебном заседании установлено, что 09.08.2018 года в Ленинградском РОСП УФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство № <...>-ИП на основании исполнительного листа, выданного Ленинградским районным судом Краснодарского края в отношении должника МБДОУ детский сад № 28 о возложении обязанности устранить нарушения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» путем выполнения мероприятий, направленных на восстановление асфальтового и плиточного покрытия внутренней территории детского сада № 28, за счет выделенных бюджетных средств.
В свою очередь на администрацию муниципального образования Ленинградский район возложены обязанность устранить нарушения требований Федерального закона от 06.11.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», путем выделения бюджетных средств для выполнения мероприятий, направленных на восстановление целостности асфальтового и плиточного покрытия внутренней территории муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 28 ст. Ленинградской муниципального образования Ленинградский район.
Определением Ленинградского райсуда от 01.10.2018 года предоставлена Администрации МО отсрочка исполнения решения Ленинградского райсуда от 20.06.2018 года на 6 месяцев, до 01.03.2019 года.
Определением Ленинградского райсуда от 11.03.2020 года в удовлетворении заявления исполняющего обязанности главы муниципального образования Ленинградский район о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 20.06.2018 года отказано.
Определением Ленинградского райсуда от 22.09.2020 года в удовлетворении заявления исполняющего обязанности главы муниципального образования Ленинградский район о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 20.06.2018 года вновь отказано.
Вышеуказанное определение вступило в законную силу на основании апелляционного определения Краснодарского краевого суда от 16.12.2020 года.
Определением Ленинградского райсуда от 23.09.2020 года в удовлетворении заявления заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 28 ст. Ленинградской о приостановлении исполнительного производства, в связи с тем, что выполнены сметы, направлена служебная записка, и в связи с отсутствием бюджетных средств исполнить решение не представляется возможным, отказано.
ФИО1 назначена на должность заведующей МБДОУ ДС №28 только с 18.01.2022г., что подтверждается приказом о назначении № <...> от 18.01.2022г. администрации МО ленинградский район.
31.08.2022 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено постановление о назначении наказания в виде штрафа, которое заменено на предупреждение.
27.06.2023 года от должника отобрано объяснение, в котором пояснила, что финансы на исполнения решения суда по благоустройству детского сада № 28 не выделены.
27.06.2023 года должнику вынесено требование об исполнении решения суда и предоставлении информации об исполнении, которое вручено нарочно должнику в этот же день, установлен 3-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, однако требования исполнительного документа не исполнены.
03.07.2023 года составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ФИО1, 14.07.2023г. врио начальника Ленинградского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю вынесено постановление о привлечении заведующей ДС ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 15 000 рублей, копия постановления вручена заявителю 17.07.2023 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ состав административного правонарушения образует неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей;
По мнению суда, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, должностное лицо Ленинградского РОСП пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях заявителя жалобы признаков состава вмененного административного правонарушения.
Вместе с тем, в данном случае суд полагает возможным применить ст. 4.1.1 КоАП РФ в соответствии с которой некоммерческим организациям, а так же их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
С учетом требований Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" заявитель жалобы является работником некоммерческой организации, а именно администрации муниципального образования Ленинградский район.
Так же суд принимает во внимание, что заявитель жалобы является лицом, получающим заработную плату за счет бюджетных денежных средств, исполнение судебного акта также должно осуществляться за счет бюджетных денежных средств, которые до настоящего времени для этих целей в полном объеме не выделены, имущественный ущерб совершением правонарушения не причинен, а так же материалами дела подтверждены доводы о том, что заявителем предпринимались разумные меры к исполнению судебного акта имущественного характера.
В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
На основании и руководствуясь ст. 4.1.1., п.2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Жалобу ФИО1 на постановление врио начальника Ленинградского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 14.07.2023 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ удовлетворить.
Постановление врио начальника Ленинградского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю № <...> от 14.07.2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15000 рублей - изменить, применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение десяти дней.
Судья: подпись. М.Ю. Калнина