№5-114/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сочи 27 февраля 2023 года

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края ФИО1, рассмотрев в помещении Центрального районного суда г. Сочи, поступившее из ОВМ УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, проведенном в форме административного расследования,

установил:

из ОВМ УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю в Центральный районный суд г. Сочи поступили: протокол об административном правонарушении №22-271532 от 25 января 2023 года по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого 10 января 2023 года в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес> при осуществлении иммиграционного контроля выявлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем гражданином РФ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. ИНН <***> правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, выразившегося в привлечении в качестве штукатура гражданина Республики <адрес> ФИО3 М.У.У. ДД.ММ.ГГГГ г.р., при отсутствии у него разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности (патента) на территории Краснодарского края в РФ, предусмотренного ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ»; протокол об административном правонарушении №22-271531 от 25 января 2023 года по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого 10 января 2023 года в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес>1при осуществлении иммиграционного контроля выявлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем гражданином РФ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р. ИНН <***> правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, выразившегося в привлечении в качестве штукатура гражданина Республики <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., при отсутствии у него разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности (патента) на территории Краснодарского края в РФ, предусмотренного ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ»; протокол об административном правонарушении №22-271533 от 25 января 2023 года по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого 10 января 2023 года в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес> при осуществлении иммиграционного контроля выявлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем гражданином РФ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р. ИНН <***> правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, выразившегося в привлечении в качестве штукатура гражданина Республики <адрес> ФИО5 М.М.Х.У. ДД.ММ.ГГГГ г.р., при отсутствии у него разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности (патента) на территории Краснодарского края в РФ, предусмотренного ст. 13. 3ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Тем самым, в действиях ИП ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На рассмотрение дела ИП ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом (смс-уведовление и почтовое уведомление) о причинах неявки не сообщено, об отложении, либо о рассмотрении дела в отсутствие ходатайств в адрес суда не поступало. В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело без его участия. От ФИО2 27.02.2023 года поступила телефонограмма о рассмотрении дела в его отсутствии.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат выяснению обстоятельствам в частности виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как усматривается из материалов дела, определением от 12.01.2023 года ОИК ОВМ УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина с нарушением миграционного законодательства России и этим же определением назначено административное расследование.

В соответствии с ч.3 ст.28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по окончанию проведения административного расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса на ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Так, вина ИП ФИО2. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № 22-271531 об административном правонарушении от 25.01.2023 года, в котором подробно изложены обстоятельства административного правонарушения и сведения о лице его совершившем;

- протоколом № 22-271532 об административном правонарушении от 25.01.2023 года, в котором подробно изложены обстоятельства административного правонарушения и сведения о лице его совершившем;

- протоколом № 22-271533 об административном правонарушении от 25.01.2023 года, в котором подробно изложены обстоятельства административного правонарушения и сведения о лице его совершившем;

-определением № 23 от 12.01.2023 года о возбуждении дела и проведении административного расследования;

-определением № 24 от 12.01.2023 года о возбуждении дела и проведении административного расследования;

-определением № 25 от 12.01.2023 года о возбуждении дела и проведении административного расследования;

-сведениями об иностранном гражданине <адрес> ФИО3 М.У.У. и его письменным объяснением и документом удостоверяющим личность паспорт №;

-сведениями об иностранном гражданине <адрес> ФИО4 и его письменным объяснением и документом удостоверяющим личность паспорт №;

-сведениями об иностранном гражданине <адрес> ФИО5 М.М.Х.У. и его письменным объяснением и документом удостоверяющим личность паспорт №;

-копией постановления о привлечении ИГ <адрес> ФИО3 М.У.У. от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

-копией постановления о привлечении ИГ <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

-копией постановления о привлечении ИГ <адрес> ФИО5 М.М.Х.У. от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

-выпиской из ЕГРНИП;

и другими доказательствами в материалах дела.

Согласно ч. 5 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Так из материалов дела усматривается, что 10 января 2023 года в 15 часов 00 минут в ходе проверочных мероприятий на основании КУСП № от 10.01.2023 года, при проведении одного контрольного мероприятия в отношении ИП ФИО2, было выявлено совершение индивидуальным предпринимателем нескольких административных правонарушении, предусмотренных ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившихся в привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, при отсутствии у него разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности (патента) на территории Краснодарского края в РФ.

Учитывая, что из вышеуказанных протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то в этой связи следует рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления и назначения наказания, как за совершение одного административного правонарушения.

В рассматриваемом случае совершенное ИП ФИО2 деяние образует единое событие и состав административного правонарушения.

У суда нет оснований ставить под сомнение указанные доказательства, в связи с чем, суд признает их законными, обоснованными и не противоречащими требованиям ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Материалы об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 составлены в соответствии с требованиями, к нему предъявляемыми. Изложенные в нем обстоятельства нашли свое подтверждение в суде.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством смягчающим административную ответственность судом не установлено.

В соответствии с требованиями ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст.2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценивая указанные выше доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу, что ИП ФИО2 своими умышленными действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так же при рассмотрении дела судом установлено, что у ИП ФИО6 имелась возможность соблюдения требований ст.13.3 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г., этого сделано не было. Существенных процессуальных нарушений закона, являющихся основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, предусмотренные ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и иными статьями главы 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении наказания судья учитывает характер и причины совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица привлекаемого к административной ответственности, считает, что назначение наказания в виде административного приостановление деятельности на определённый срок, как мера ответственности, связанная с невыполнением требований ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», будет соответствовать в соответствии со ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям наказания и единственно возможным наказанием, которое будет соразмерно содеянному.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления основного и дополнительного вида деятельности, по осуществлению строительных работ, строительно-отделочных и иных производственных работ (согласно выписки из ЕГРИП) - сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в соответствии с п.3 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенное наказание может быть досрочно прекращено, после устранения обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности и составления соответствующего заключения.

Копию постановления вручить или направить сторонам и судебному приставу исполнителю Хостинский районного отдела федеральной службы судебных приставов исполнителей г. Сочи Краснодарского края, для немедленного исполнения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Центрального

Районного суда города Сочи ФИО1