к делу №а-4568/2022
61RS0023-01-2022-006027-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2022 г. г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Кузнецовой Ю.А., при секретаре Помазковой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к начальику отдела - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес>, судебному приставу исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании незаконными бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что 15.08.2022 административным истцом было сдано в ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> заявление о взыскании с исполнительным листом ФС № от 21.06.2022, выданным Шахтинским городским судом в отношении должника ФИО4, адрес регистрации: <адрес> взыскании компенсации морально вреда и судебных расходов в пользу ФИО1 в размере 5371,00 руб. Сведений о возбуждении исполнительного производства у него нет. Постановление о возбуждении исполнительного производства в его адрес не поступало. Возбуждено исполнительное производство по его заявлению, либо ему отказано в возбуждении исполнительного производства, сведений у него нет. Попытки дозвониться в службу судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России и получить информацию, безрезультатны. На официальном сайте службы судебных приставов запрос информации в базе данных согласно фамилии, имени, отчеству должника не приводят к положительному результату. Таким образом, учитывая, что заявление и исполнительный документ были сданы в подразделение службы судебных приставов 15.08.2022 предельной датой передачи исполнительного документа непосредственно в работу судебному приставу – исполнителю является 18.08.2022. После чего судебный пристав исполнитель не позднее 22.08.2022 был обязан вынести Постановление о возбуждении исполнительного производства, либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства с направлением копии постановления в адрес взыскателя. Учитывая территориальную близость <адрес> и место жительства взыскателя почтовая корреспонденция из службы судебных приставов должна быть получена взыскателем не позднее 24.08.2022. В срок до 08.09.2022 каких-либо постановлений административным истцом не получено.
Просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, выразившееся в отсутствии контроля по своевременности передачи исполнительного документа в работу судебному приставу-исполнителю и отсутствии контроля в части своевременности направления в адрес взыскателя процессуальных документов.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика начальника отдела – старший судебный пристав Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> на основании доверенности от 01.11.2022 в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.
Представитель административного ответчика Управления ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела.
Административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке п. 6 ст. 226 КАС РФ.
Изучив представленные доказательства, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
-согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса;
-в соответствии с. ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Судом установлено, что 21.06.2022 Шахтинским городским судом <адрес> административному истцу выдан исполнительный лист фс № о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ФИО1.
15.08.2022 административным истцом ФИО1 исполнительный лист фс № от 21.06.2022 вместе с заявлением, в котором содержалось ходатайство о возбуждении исполнительного производства, копией банковских реквизитов представлены в Отдел судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, что подтверждается имеющейся на копии заявления печатью отдела службы судебных приставов Отдел судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, на которой указана дата – 15.08.2022. Поступление заявления ФИО1 в указанную дату административным ответчиком не оспаривается.
Однако, данное заявление о возбуждении исполнительного производства в котором содержалось ходатайство о возбуждении исполнительного производства не было в установленном порядке передано на рассмотрение судебному приставу-исполнителю.
В соответствии с представленной копией возбужденного исполнительного производства по заявлению ФИО1 №-ИП, следует, что данное исполнительное производство возбуждено 05.09.2022.
Административным ответчик судебный – пристав исполнитель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что заявление ФИО1 с приложенными к нему банковскими реквизитами и исполнительным листом поступило ей 02.09.2022, 05.09.2022 ею принято решение по данному заявлению о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Копия постановления направлена сторонам, однако она не несет ответственности за работу делопроизводителей службы ОСП, которые направили постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП с нарушением срока.
В соответствии с кассовым чеком Почта России от 19.10.2022 документы подтверждающие возбуждение исполнительного производства направлены взыскателю ФИО1 19.10.2022.
В соответствии с частями 7, 8, 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
При этом в силу статьи 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Таким образом, именно в результате бездействия начальника отдела -старшего судебного пристава-исполнителя по контролю за деятельностью должностных лиц отдела исполнительный документ не был своевременно передан судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства, что привело к нарушению сроков возбуждения исполнительного производства, совершения исполнительных действий и нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа по взысканию заработной платы и иных платежей.
Учитывая, что незаконным бездействием начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> нарушено право административного истца на своевременное исполнение решения суда, в рассматриваемом случае установлена совокупность условий, предусмотренных положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимых для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя, выразившемся в отсутствии контроля за своевременно передачей исполнительных документов судебному приставу исполнителю, в части своевременности направления в адрес взыскателя процессуальных документов.
Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1, к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес>, судебному приставу исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, выразившееся в отсутствие контроля по своевременности передачи исполнительного документа в работу судебному приставу-исполнителю и отсутствии контроля в части своевременности направления в адрес взыскателя процессуальных документов.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.
Судья Ю.А. Кузнецова
Решение в окончательной форме изготовлено 18.11.2022 года