Решение по делу № 2-33/2023 от 22.05.2023

78RS0004-01-2022-000593-37

Дело № 2-33/2023 22.05.2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Зеленогорский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Заведеевой И.Л.,

при помощнике ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску ФИО1, ФИО2 к Комитету по благоустройству Санкт-Петербурга об установлении сервитута в форме прохода и проезда к земельным участкам,

УСТАНОВИЛ:

Изначально ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Комитету по благоустройству Санкт-Петербурга об обязании заключить соглашения об установлении сервитутов в отношении земельных участков.

В дальнейшем ФИО1, ФИО2 после уточнений требований в порядке ст. 39 ГПК РФ обратились в суд с иском к Комитету по благоустройству Санкт-Петербурга об установлении сервитута в форме прохода и проезда к земельным участкам.

В обоснование заявленных требований истцы указывают на то, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, Привокзальная ул., участок 28, кадастровый №.

ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, Привокзальная ул., участок 26, кадастровый №.

Земельные участки, принадлежащие истцам на праве собственности, были сформированы и поставлены на кадастровый учет 14.01.2019г., доступ, с правом проезда и прохода, к данным земельным участкам был обеспечен посредством земель общего пользования.

20.10.2021г. сформирован земельный участок по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, участок 59а с кадастровым номером 78:38:0022311:245 (далее- земельный участок 78:38:0022311:245). Вид разрешенного использования –для городских лесов. Данный участок расположен в зоне индивидуальных отдельно стоящих жилых домов.

При этом, при формировании земельного участка с кадастровым номером 78:38:0022311:245 не предусмотрена возможность обеспечения прохода и проезда истцов к своим земельным участкам. Альтернативная возможность обеспечить проход и проезд к своим земельным участкам у истцов отсутствует.

22.03.2022г. истцы обратились в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлением об установлении сервитута на земельный участок 78:38:0022311:245.

Согласно ответу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 14.04.2022г. распоряжение лесными участками, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга отнесено, к полномочиям Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга.

21.04.2022г. истцы обратились в Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга с заявлением об установлении сервитута на земельный участок 78:38:0022311:245.

Из ответов Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 19.05.2022г., 08.06.2022г. следует, что для получения сведений о доступе к своим земельным участкам истцам необходимо обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу.

На обращение от 19.07.2022г. из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу истцами был получен ответ о том, что 20.10.2021г. осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка 78:38:0022311:245. Сервитут на данном земельном участке не зарегистрирован.

Таким образом, до настоящего времени у истцов отсутствует возможность реализовать свое право пользования земельными участками.

Земельный участок с кадастровым номером 78:38:0022311:245 находится в государственной собственности Санкт-Петербурга и предназначен для размещения городских лесов.

Соглашение об установлении или условиях сервитута между истцами и Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга не достигнуто.

Истцы ФИО5, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещены, доверили представлять свои интересы в суде представителю.

Представители истцов, действующие по доверенности, в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении иска.

Ответчик Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга в судебное заседание явилсь, возражений по иску не представил, в случае удовлетворения иска просил установить срок, в течение которого необходимо исполнить решение суда.

Третье лицо кадастровый инженер ФИО6 в судебное заседание явился, решение по делу оставил на усмотрение суда, представил свое заключение ( л.д. 178-194).

Третье лицо Управление Росреестра по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явилось, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещено.

Третье лицо Комитет имущественных отношений по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явилось, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещено, ранее представило отзыв на иск (л.д.75-82 т.1).

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, проанализировав в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

В главе 13 ГК РФ закреплены положения, раскрывающие состав вещных прав граждан и юридических лиц, в частности право собственности и вещные права лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии со ст. 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электроперечи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

В соответствии с п. 3 ст. 274 ГК РФ сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, Привокзальная ул., участок 28, кадастровый №.

В связи с возникновением в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в области землеустройства, представитель истцов обратился в суд с ходатайством о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы.

Определением суда по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы:

1.Возможен ли проход и проезд к земельным участкам с кадастровыми номерами 78:38:0022311:27 и 78:38:22311:25, расположенными по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, Привокзальная ул., участок 28 и Санкт-Петербург, <адрес>, Привокзальная ул., участок 26 от земель, дорог и проездов общего пользования без установления сервитута?

2.Если проход и проезд к земельным участкам с кадастровыми номерами 78:38:0022311:27 и 78:38:22311:25 от земель, дорог и проездов общего пользования без установления сервитута невозможен, то через какой участок ( участки) такой сервитут может быть установлен?

3. Если проход и проезд к земельным участкам с кадастровыми номерами 78:38:0022311:27 и 78:38:22311:25 от земель, дорог и проездов общего пользования без установления сервитута невозможен, то является ли установление сервитута через земельный участок с кадастровым номером 78:38:0022311:245 единственно возможным вариантом?

Производство экспертизы поручено государственному экспертному учреждению ФБУ Северо-Западный РЦСЭ Минюста России.

Экспертом при исследовании представленных материалов дела определено, что спорные земельные участки были сформированы на основании раздела земельного участка с кадастровым номером 78:38:22311:6, распложенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, Привокзальная ул. д.6/2, литера А, площадью 15 312 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов образования 14.01.2019г. При этом, по данным письма ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о том, что доступ к спорным земельным участкам обеспечен посредством земель общего пользования.

Дополнительные сведения из государственного кадастра недвижимости, содержат сведения о внесении ограничений в использовании земельного участка «зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности».

Согласно представленной выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 78:38:0022311:25 имеет характеристики, указанные в таб. 2 экспертного заключения; земельный участок с кадастровым номером 78:38:0022311:27 имеет характеристики, указанные в таб. 3 экспертного заключения.

При этом существующие проезды и подъезды расположены на земельном участке с кадастровым номером 78:38:0022311:245 ( таб. 4 экспертного заключения), имеют характеристики, указанные в таб. 5 экспертного заключения.

Вместе с тем, фактическое пользование земельного участка с кадастровым номером 78:38:0022311:245 – городские леса. Данный участок образован на основании решения Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 01.12.2016г. В связи с тем, что на момент регистрации спорных земельных участков доступ к ним был обеспечен через земли общего пользования и по результатам осмотра фактический постоянный беспрепятственный доступ к земельным участкам имеется и осуществляется по проезду от Привокзальной улицы шириной 2,3 м. и подъездам к земельным участкам шириной 3,2 м., то строительство объектов капитального строительства не требуется.

Согласно экспертному заключению следует, что при сопоставлении результатов осмотра, проведенных замеров, представленных документов, имеющихся в материалах дела, экспертом определено, что исследуемые земельные участки с кадастровыми номерами 78:38:0022311:27 и 78:38:0022311:25 находятся на расстоянии от 50 до 93,5 м. от Привокзальной улицы; постоянный беспрепятственный доступ к спорным земельным участкам фактически имеется и осуществляется по проезду шириной 2,3 м. от Привокзальной ул. и подъездам к земельным участкам шириной 3,2 м.; существующие проезды/подъезды расположены на земельном участке с кадастровым номером 78:38:0022311:245 являются грунтованными; земельный участок с кадастровым номером 78:38:0022311:25 по восточной и южной границе прилегает к земельным участкам с категорией земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для индивидуального жилищного строительства», по северной и западной – с земельным участком с кадастровым номером 78:38: 0022311:245; земельный участок с кадастровым номером 78:38:0022311:27 по северной, восточной и южной границе прилегает к земельным участкам с категорией земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование : для индивидуального жилищного строительства», с формой собственности «частная собственность», по западной – с земельным участком с кадастровым номером 78:38:0022311:245; спорные земельные участки имеют капитальные строения; земельный участок с кадастровым номером 78:38:0022311:245 с категорией земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование : «охрана природных территорий», фактически не обозначен, фактическое использование - городские леса, зона рекреационного назначении -лесов и лесопарков с включением объектов инженерной инфраструктуры. Цели выделения зоны: сохранение существующего природного ландшафта, зеленого фонда Санкт-Петербурга, создание комфортных условий посещения городских лесов, обустройство территории для отдыха населения; ограничения пользования земельного участка с кадастровым номером 78:38:0022311:245 –строительство объектов капитального строительства, за исключением велосипедных и беговых дорожек и гидротехнических сооружений, изменение границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади; земельные участки с кадастровыми номерами 78:38:0022311:25 и 78:38:0022311:26 образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 78:38:0022311:6 и поставлены на учет 14.01.2019г.; земельный участок с кадастровым номером 78:38:0022311:245 зарегистрирован в 20.10.2021г.

Экспертом уставлено, что проезд и проход к спорным земельным участкам от земель, дорог и проездов общего пользования без установления сервитута невозможен. Для обеспечения доступа (прохода и проезда) к спорным земельным участкам единственно возможным проходом и проездом от земель, дорог и проездов общего пользования является земельный участок с кадастровым номером 78:38:0022311:245.

Таким образом, эксперт пришел к выводу о том, что проход и проезд к земельным участкам с кадастровыми номерами 78:38:0022311:27 и 78:38:0022311:25, расположенными по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, участок 28 и Санкт-Петербург, <адрес>, участок 26 от земель, дорог и проездов общего пользования без установления сервитута невозможен. Сервитут может быть установлен через земельный участок с кадастровым номером 78:38:0022311:245. Установление сервитута через земельный участок с кадастровым номером 78:38:0022311:245 является единственно возможным вариантом.

Ходатайств о назначении по делу дополнительной судебной землеустроительной экспертизы или повторной не заявлено.

Суд принимает данное экспертное заключение в качестве относимого и допустимого доказательства, поскольку сведений о том, что экспертиза проведена с нарушением требований закона, не выявлено, оснований не доверять выводам, содержащимся в экспертном заключении, сомневаться в объективности и обоснованности экспертного заключения, не имеется; эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение выполнено квалифицированным специалистом.

По смыслу положений ст.55,86 ГПК РФ экспертное заключение является одним из доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003г. № «О судебном решении» и п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008г. № «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания, и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Правила о допустимости доказательств имеют императивный характер, в соответствии с которым должно соблюдаться требование о получении информации из определенных законом средств доказывания с соблюдением порядка их собирания. Нарушение этих требований приводит к недопустимости доказательств.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ч. 1 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из материалов дела следует, что спорные земельные участки, принадлежащие истцам, расположены в границах территории, ограниченной административными границами внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга <адрес>. Для данных земельных участков обеспечен доступ посредством земельного участка с кадастровым номером земли общего пользования. Сведения о видах разрешенного использования имеют статус «Актуальные незасвидетельствованные». Право зарегистрировано на данные объекты недвижимости с видами разрешенного использования отсутствует.

Согласно РГИС, содержащей сведения об объектах недвижимости и объектах землеустройства «Геоинформационная система Санкт-Петербурга», земельные участки с кадастровыми номерами 78:38: 0022311:27 и 78:38:0022311:25 образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 78:38:0022311:6.

Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга решение об утверждении схем расположения земельных участков с кадастровыми номерами 78:38: 0022311:27 и 78:38:0022311:25 в установленном порядке не принималось.

Из представленного в материалы дела заключения кадастрового инженера ФИО6 следует, что комплекс кадастровых работ для подготовки технических материалов по процедуре раздела земельного участка с кадастровым номером 78:38:0022311:6, постановленного на государственный кадастровый учет 03.04.2007г., с адресом землепользования: Санкт-Петербург, <адрес>, Привокзальная ул., <адрес>, литер А, площадью 15312 кв.м., производился топографо- геодезической организацией ООО «ПОИСК-П» по договору №/КРМП от 20.04.2018г. с правообладателем земельного участка ООО «Парус плюс».

В 2018г. территория спорных земельных участков относилась к территориальной градостроительной зоне ТР1: зона рекреационного назначения - лесов и лесопарков с включением объектов инженерной инфраструктуры, в которой нет прямого запрета на проезд автотранспорта к земельному участку, используемого на праве собственности для индивидуального жилищного строительства, и к объектам инженерной инфраструктуры, помимо инженерных сетей подземных коммуникаций, также относятся транспортные подстанции, водоперекачивающие станции, водоочистные станции с подъездами для их эксплуатации.

В Росреестр информация о границах «Особо охраняемой зоны» в кадастровом квартале 78:38:0022311 на территории города федерального значения Санкт-Петербурга не поступала, а Кудринская ул., от красных линий которой была обозначена возможность доступа к земельным участкам, внесена на плане города с 1995 года.

Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу 14.01.2019г. был произведен государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности ООО «Парус плюс» на семь образованных земельных участков, в том числе и на спорные земельные участки. Все участки были зарегистрированы с видом разрешенного использования для размещения объектов образования.

В связи с тем, что образованные земельные участки располагались в территориальной градостроительной зоне Т1Ж2-2: жилая зона индивидуальных отдельно стоящих жилых домов с участками не менее 1200 кв.м. с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, правообладатель земельных участков на законных основаниях изменил вид разрешенного использования всех земельных объектов на вид: для индивидуального жилищного строительства.

На январь 2019г. семь земельных участков были приняты федеральным регистрирующим органом, права на земельные участки зарегистрированы, условий и аргументов препятствующих кадастровому учету и регистрации права собственности не было обнаружено.

Управление землеустройства и обеспечения кадастровых работ Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга 27.07.2020г. за номером 41_64284 выдает Топографо-геодезическая организация «Росскарта» сведения региональной информационной системы, содержащей сведения об объектах недвижимости и объектах землеустройства, «Геоинформационная система Санкт-Петербурга», для подготовки схемы расположения земельного участка (для утверждения границ земельного участка)» - техническое задание на производство кадастровых работ по образованию земельного участка за счет госбюджетных средств в территориальной градостроительной зоне ТР1- зона рекреационного назначения: лесов и лесопарков с включением объектов инженерной инфраструктуры, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, участок 59а, в пределах красных линий улиц Лесная, Привокзальная, Кудринская, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 07.12.2010г. № на основании Проекта планировки территорий <адрес>, с учетом границ земельных участков в квартале, права на которые зарегистрированы.

Кадастровые инженеры ООО «Росскарта» по результатам кадастровых работ сформировали топографо-геодезический регистр кадастрового дела № на земельный участок с видом разрешенного использования «для размещения городских лесов» площадью 39541 кв.м., который был утвержден Актом №_64284/1 от 12.08.2020г. Управления землеустройства и обеспечения кадастровых работ Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга.

21.04.2021г. распоряжением Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга № от 21.04.2021г. утверждены границы образуемого земельного участка площадью 39541 кв.м. с видом разрешенного использования «Охрана природных территорий, который является основным видом разрешенного использования в территориальной градостроительной зоне ТР1». Управление Росреестра по Санкт-Петербургу 20.10.2021г. по заявлению Комитета имущественных отношений присваивает кадастровый № образуемому земельному участку с идентификационным номером 22311/41_64284/1.

Право собственности на образованный земельный участок с кадастровым номером 78:38:0022311:245 должен был быть зарегистрирован за Санкт-Петербургом.

Из представленного в материалы дела ответа Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга № ОБ-2602-1588/22-0-1 от 14.04.2022г. на обращение истцов, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 78:38:0022311:245, площадью 39541 м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга <адрес>, Озерная ул., земельный участок 59а, находится в границах квартала № Комаровского участкового лесничества Курортного лесопарка Санкт-Петербурга, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 23.04.2012г. №.

В соответствии с п. 3.56 Положения о Комитете по благоустройству Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2010г. №, ст. 82 Лесного кодекса РФ, Законом Санкт-Петербурга от 01.04.2010г. № «О регулировании лесных отношений в Санкт-Петербурге» вопросы по распоряжению лесными участками, находящимися в государственной собственности Санкт-Петербурга, отнесены к полномочиями Комитета по благоустройству.

В силу п.3 ст. 6 ЛК РФ границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Статьей 7 ЛК РФ установлено, что лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничества, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ.

Границы городских лесов установлены приказом Рослесхоза от 23.04.2012г. № «Об определении количества лесопарков на территории <адрес> и установлении их границ».

Статьей 116 ЛК РФ установлен запрет на размещение объектов капитального строительства в городских лесах, в том числе автомобильных дорог общего пользования. Изменение границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

В соответствии с данными государственной информационной системы Санкт-Петербурга «Автоматизированная информационная система управления градостроительной деятельностью» испрашиваемые земельные участки с кадастровыми номерами 78:38:0022311:25 и 78:38:0022311:27 образованы в 2019г. путем раздела земельного участка с кадастровым номером 78:38:0022311:6, который прошел кадастровый учет в 2007г.

Границы территории городских лесов установлены в 2012г. приказом Рослесхоза от 23.04.2012г. № «Об определении количества лесопарков на территории <адрес> и установлении их границ».

К земельному участку с кадастровым номером 78:38:0022311:6 на момент его образования и определения границ городских лесов, осуществлялся доступ ( проход/проезд) с Лесной <адрес> ул. <адрес>.

В соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения ( ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Таким образом, при разделе к каждому вновь образованному земельному участку должен быть обеспечен проход (проезд) с целью возможности их использования в соответствии с разрешенным использованием.

Вместе с тем, право государственной собственности Санкт-Петербурга на лесные участки, независимо от наличия регистрации права собственности, возникает из закона по следующему основанию.

Согласно п. 2 ст. 8 ЛК РФ формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий (не земель лесного фонда) определяются в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено указанным кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» распоряжение лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с п. 8 ст. 82 ЛК к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений отнесены иные установленные указанным кодексом, другими федеральными законами полномочия.

Статьей 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, расположенными на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти Санкт-Петербурга.

При этом отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Согласно п. 1 ст. 18 Земельного кодекса Российской Федерации в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В соответствии п. 2, 4 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, занятые лесными насаждениями, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 78:38:0022311:245 не содержит условия запрещения организации подъезда к объекту недвижимости, используемому на праве собственности, и внесения обременений – сервитутов в характеристики земельного объекта.

В соответствии с п.2 ст.23 ЗК РФ от 25.10.2001г.№ 136-ФЗ сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

Согласно ЗК РФ частный сервитут может устанавливаться для прохода или проезда через земельный участок, в частности, через земельный участок с кадастровым номером 78:38:0022311:245.

Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на обременяемые публичным сервитутом земельные участки и (или) о координатах характерных точек границ таких земельных участков, наличие споров о правах на такие земельные участки не являются препятствием для установления частного сервитута.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 16.08.2011г. 4-В11-25, по своей правовой природе сервитут является вспомогательным способом реализации лицом права собственности в отношении принадлежащего ему земельного участка при наличии препятствий для его использования в полном мере, в связи с чем установление сервитута допустимо только в случае невозможности использования земельного участка для целей, указанных в пункте 1 ст. 274 ГК РФ.

Важнейшим критерием установления сервитута являются требования законности, разумности, справедливости и целесообразно его установления.

При установлении сервитута суд обязан установить отсутствие иной разумной, справедливой и целесообразной возможности обеспечения нормальной эксплуатации недвижимости.

Надлежащим истцом по настоящему делу признается лицо, требующее установления сервитута, для которого нет иной возможности реализации своих прав без его установления.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2012г. №, сервитут может быть установлен судом в исключительных случаях, когда предоставление этого права является единственным способом обеспечения основных потребностей истца как собственника недвижимости. Сервитут должен быть наименее обременительным дл ответчика, поэтому для определения содержания этого права и условий его осуществления суд обязан исходить из разумного баланса интересов сторон спора с тем, чтобы это ограниченное вещное право, обеспечивая только необходимые нужды истца, не создавало существенных неудобств для собственника, обслуживающего земельного участка.

При разрешении вопроса об установлении сервитута суду следует исходить из необходимости обеспечить баланс интересов сторон и установить сервитут на условиях, наименее обременительных для собственника земельного участка, в отношении которого устанавливается сервитут (Обзор судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017г.).

Согласно ЗК РФ сервитут должен устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

В ходе рассмотрения, судом установлено отсутствие возможности у истцов прохода и проезда к принадлежащим им земельным участкам, иначе как через земельный участок с кадастровым номером 78:38:0022311:245, и единственным способом обеспечения истцам такой возможности является установление сервитута.

При этом целевое назначение земельного участка с кадастровым номером 78:38:0022311:245 останется неизменным. Доказательств того, что установление сервитута приведет к невозможности использования земельного участка ответчика в соответствии с его назначением или к существенному затруднению его использования, не предоставлено.

Представителем ответчика заявлено ходатайство об определении срока в течение которого им должно быть исполнено решение суда.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с вышеуказанным, с учетом принципа разумности, суд считает необходимым установить Комитету по благоустройству Санкт-Петербурга срок для исполнения решения суда-в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 12,56,57,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить сервитут в форме прохода и проезда к участкам, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, участок 28, с кадастровым номером 78:38:0022311:27 и Санкт-Петербург, <адрес>, участок 26, с кадастровым номером 78:38:0022311:25 через земельный участок с кадастровым номером 78:38:0022311:245 с землями не разграниченной собственностью Санкт-Петербурга.

Установить Комитету по благоустройству Санкт-Петербурга срок для исполнения решения суда-в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья

В порядке ст.199 ГПК РФ решение изготовлено 23.06.2023г.

Судья