Дело № 5-1216/2022

УИД 78RS0020-01-2022-004944-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург «04» октября 2022 года

Судья Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга Басков Александр Александрович, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № 5, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении

ООО «Автотранспортное предприятие» (далее по тексту ООО «АТП»), ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 196608, Санкт-Петербург, <...>, дата регистрации 08.08.2014, в течение года за совершение однородного правонарушения привлекавшегося,

с участием защитника Григорьева Д.О.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АТП» совершило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

27.07.2022 в 16 часов 35 минут по адресу: Санкт-Петербург, Витебский пр., д. 10Ж, в ходе проведения постоянного рейда на основании решения Северо-Западного МУГАДН о проведении постоянного рейда № 0-Л от 00.00.0000, старшим государственным инспектором Северо-Западного МУГАДН С2 было выявлено административное правонарушение, а именно в ходе проверки транспортного средства марки/модели БТД2219 0000010, государственный регистрационный знак № 0 осуществляющего перевозку пассажиров, установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС в транспортном средстве не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Будучи извещенным надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель юридического лица ООО «АТП» - генеральный директор ФИО1, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, письменных ходатайств об отложении дела не представил. При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица ООО «АТП», с участием защитника Григорьева Д.О.

В судебном заседании защитник Григорьев Д.О. не согласился с существом вменяемого ООО «АТП» административного правонарушения, указал, что спутниковая навигация ГЛОНАСС в транспортном средстве установлена, в чем заключалась предпринимательская деятельность также протоколом об административном правонарушении не установлено, каких-либо существенных нарушений Обществом не допущено. Кроме того, защитник обратил внимание суда на время совершения административного правонарушения-16:35, которое материалами дела не установлено, полагая, что временем совершения административного правонарушения должно было бы быть время выпуска транспортного средства на линию.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля представитель Северо-Западного МУГАДН С1 пояснила, что временем совершения административного правонарушения является время проведения инструментального осмотра, в ходе которого установлено допущенное правонарушение. Дополнила, что ООО «АТП» о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении извещалось надлежащим образом, однако ни законный представитель, ни защитник не явились. Обратила внимание суда на то, что допущенное правонарушение относится к грубым нарушениям лицензионных требований, поскольку транспортное средство является источником повышенной опасности.

Суд, выслушав объяснения защитника Григорьева Д.О., показания свидетеля С1 В.А., изучив материалы дела, полагает, что в действиях юридического лица ООО «АТП» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 1 статьи 8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с подпунктами «в», «д», «и», «н» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Материалами дела установлено, что юридическое лицо ООО «АТП» по адресу: 196608, город Санкт-Петербург, <...>, совершило административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: допустило к лицензируемому виду деятельности автобус лицензиата марки/модели БТД 2219 0000010, государственный регистрационный знак № 0, не обеспечивающий передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что выявлено в ходе инструментального обследования транспортного средства 27.07.2022 в 16 часов 35 минут.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о грубом нарушении лицензиатом лицензионных требований по перевозкам пассажиров, послужили основанием для привлечения ООО «АТП» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Таким образом, доводы защитника Григорьева Д.О. о том, что допущенное правонарушение не является существенным, суд находит несостоятельными, принимая во внимание, что объектом административного правонарушения являются общественные отношения в области транспорта в сфере предпринимательской деятельности, а также деятельность по перевозке пассажиров, обеспечение безопасности их жизни и здоровья.

Вина юридического лица ООО «АТП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении АДН - № 0 от 00.00.0000;

- протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от 00.00.0000 № 0 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от 00.00.0000, согласно которому отсутствуют сведения об аппаратуре спутниковой навигации на транспортном средстве марки/модели БТД 2219 0000010, государственный регистрационный знак № 0

- протоколом опроса в ходе постоянного рейда № 0 от 00.00.0000 С, пояснившего, что он осуществлял перевозку пассажиров по маршруту «Купчино-Шушары», являясь водителем ООО «АТП», о техническом средстве ГЛОНАСС пояснить ничего не смог;

- актом постоянного рейда № 0 от 00.00.0000, согласно которому по результатам проведения постоянного рейда на транспортном средстве марки/модели БТД 2219 0000010, государственный регистрационный знак М № 0, установлено в том числе, что перевозчиком не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что нарушает требования пп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ № 2216 от 22.12.2020 и пп. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ № 1616 от 07.10.2020, выявлен факт перевозки пассажиров по регулярному маршруту №222 без карты маршрута регулярных перевозок у водителя;

- путевым листом автобуса № 0, согласно которого 00.00.0000 ООО «АТП» осуществляло перевозку на транспортном средстве БТД 2219 0000010, государственный регистрационный знак № 0, под управлением водителя С путевом листе имеется отметка механика об исправности транспортного средства и его выпуске на линию;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «АТП»;

- выпиской из реестра лицензий, согласно которой ООО «АТП» с 13.04.2019 юридическое лицо имеет бессрочную лицензию АК № 0, видом деятельности является деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, требования закона при его составлении не нарушены, протокол отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Объективная сторона совершенного правонарушения в протоколе отражена.

Указанные доказательства являются достоверными, достаточными, получены без нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, и прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона о лицензировании задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Не приняв исчерпывающие и все зависящие от перевозчика меры по соблюдению установленных лицензионных требований, соблюдение которых направлено на обеспечение безопасности перевозок пассажиров автобусами, недопущению причинения вреда жизни и здоровью граждан, лицо ООО «АТП» совершило предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ административное правонарушение, за что подлежит привлечению к административной ответственности.

Оснований для признания совершенного юридическим лицом ООО «АТП» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом режима и характера производства постоянного рейда, определённых Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", оснований для вывода о выявлении данного правонарушения наряду с иными, предусмотренными той же статьей КоАП РФ, в рамках одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а, соответственно для применения положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, не усматривается.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение в течение года однородного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, в том числе обстоятельства совершения административного правонарушения, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, которое, по мнению суда, способно обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14.1.2 ч. 4, 29.10, 29.11, 32.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Автотранспортное предприятие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 210 000 (двести десять тысяч) рублей.

Указанный штраф перечислить согласно следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 783801001, получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Северо-Западное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), номер счета получателя платежа 03100643000000017200, наименование банка – Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург, БИК 014030106, КБК 10611601141010102140, ОКТМО 40302000, УИН 106724422220000013232.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Басков