Дело № 2 -501/2023
УИД 65RS0004-01-2023-000266-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2023 года г. Долинск
Долинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Канунниковой О.А.
при секретаре Бондаревой Т.М.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации МО ГО «Долинский» ФИО2, действующей на основании доверенности от 07 апреля 2023 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ «Долинский», Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма вне очереди,
УСТАНОВИЛ:
30 марта 2023 года ФИО1 обратилась в Долинский городской суд с иском к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» (далее администрация МО ГО «Долинский») о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма вне очереди. В обоснование иска указала, что совместно со своим отцом зарегистрирована и ранее проживала по адресу: <адрес>. Собственником данного жилого помещения являлся ее отец ФИО3 на основании договора купли – продажи от 17 января 1997 года. В результате пожара произошедшего 22 ноября 2010 года дом, совместно с правоустанавливающими документами уничтожен. На основании постановления администрации МО ГО «Долинский» от 16 января 2020 года № 17-па истец с составом семьи из трех человек: отец- ФИО3, сын – ФИО4 признаны малоимущими. Согласно сообщения с КУМС МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ № № истец занчится в списках граждан нуждающихся в жилых помещениях в <адрес> под порядковым номером 16.
Поскольку до настоящего времени истец не обеспечен другим пригодным для проживания жильем, однако признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, что подтверждает право на получение жилья во внеочередном порядке, ссылаясь на нормы действующего законодательства просит суд возложить на администрацию МО ГО «Долинский» обязанность предоставить ФИО1 составом семьи из трех человек, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, размером общей площади жилого помещения не менее 73,7 кв.м., в черте <адрес> вне очереди.
Определением Долинского городского суда от 19 апреля 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский».
Определением Долинского городского суда от 28 апреля 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца привлечен ФИО3
В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивала и просила заявление удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что дом, в котором она проживала с отцом, сгорел в 2010 году. Правоустанавливающие документы на спорный жилой дом не сохранились. Поквартирная карточка восстановлена. После произошедшего пожара, на земельном участке, долгое время не было никаких построек. В настоящее время, на земельном участке построено строение (построено примерно в 2020 году), в котором живет ее отец ФИО3, которое не является жилым.
Представитель ответчика ФИО2 против удовлетворения иска возражала, указав, что истцом не представлено доказательств того, что она имеет право получить жилое помещение по договору социального найма вне очереди.
В судебное заседание третье лицо ФИО3 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания. Доказательств уважительности причин не явки в судебное заседание, не предоставил.
Представитель КУМС МО ГО «Долинский» в судебное заседание не прибыла, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что истец признана малоимущей и нуждающийся в жилом помещении в составе из трех человек, при этом на очередь в предоставлении жилого помещения поставлена в составе из двух человек.
Выслушав лиц, прибывших в судебное заседание, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, куда в 2006 году в качестве члена своей семьи он зарегистрировала свою дочь ФИО1 по месту жительства.
22 ноября 2010 года, жилой дом площадью 70 кв.м. по адресу: <адрес> полностью уничтожен огнем, что подтверждается справкой МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ
17.03.2016 ФИО1 обратилась к Мэру МО ГО "Долинский" с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на состав семьи из двух человек – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Постановлением администрации МО ГО «Долинский» от 16 мая 2016 года № 380-па истец на состав семьи из двух человек принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, в связи с отсутствием собственного жилья (п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).
Постановлением администрации МО ГО «Долинский» от 07 апреля 2021 года № 331-па истец на состав семьи – 3 человека ФИО3, ФИО4 признаны малоимущими. Статус подтвержден до 06.04.2024.
Согласно акта обследования от 11.05.2016, следует, что жилой дом по <адрес> отсутствует. Нет объекта для обследования.
Обстоятельства как они установлены судом, подтверждаются материалами дела.
Истец, полагая, что имеет право на получение жилого помещения вне очереди, в связи с произошедшем пожаром, обратился в суд с настоящим иском.
Однако суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, так как они основаны на неверном толковании норм материального права.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища
Согласно частям 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Подпунктами 1 и 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В силу ст. 57 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную стоимость.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 N 20-П "По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в связи с жалобами граждан ФИО5, ФИО6 и ФИО7, ФИО8", признаны части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
Граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.
Вместе с тем, истец не относится к категории граждан, указанных в пункте 1 настоящего Постановления.
Судом достоверно установлено, что истец собственником жилого дома не являлась, была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, как член семьи собственника жилого помещения – ее отца ФИО3, зарегистрирована в нем.
Таким образом, поскольку жилое помещение принадлежало на праве собственности ФИО3, а истец проживала в нем в качестве члена семьи собственника жилого помещения, исходя из содержания приведенных выше норм, истец самостоятельного права на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с произошедшем пожаром, не имеет.
Факт нахождения ФИО1 на учете в качестве нуждающейся, свидетельствует лишь о наличии у нее права на предоставление жилого помещения в порядке очередности и с учетом требований ч. 5 ст.57, ст. 58 ЖК РФ, но не на внеочередное предоставление жилого помещения.
Сведений о постановке ФИО3 на учет граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма материалы дела не содержат.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о признании жилого дома непригодным для проживания.
Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
Согласно акта обследования от 11.05.2016, межведомственная комиссия, назначенная Постановлением мэра МО ГО "Долинский" №-па от ДД.ММ.ГГГГ установила, что жилой дом по <адрес> отсутствует. Нет объекта для обследования.
Справка МЧС России от 15.03.2023 о произошедшем пожаре не является доказательством того, что жилой дом признан в установленном законом порядке непригодным для проживания и ремонту или не подлежащем реконструкции.
Выписка из ЕГРН от 15.06.2023 не может быть принята во внимание, поскольку истец ссылается на сгоревший дом в 2010 году, а строение, указанное в выписке из ЕГРН кадастровый № поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о внеочередном предоставлении жилого помещения, в связи с чем, отказывает в его удовлетворении.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ «Долинский», Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма вне очереди, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий О.А. Канунникова
Мотивированное решение составлено 29 июня 2023 года.