Дело №2-134/2023

УИД: 18RS0029-01-2023-000141-32

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года с. Юкаменское, Удмуртской Республики

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Рекк И.А.,

при секретаре Невоструевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Филиала в Юкаменском районе казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр социальных выплат» к ФИО1 о взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

Филиал в Юкаменском районе казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр социальных выплат» (далее – Филиал в Юкаменском районе КУ УР «Республиканский центр социальных выплат», уполномоченный орган, истец) обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании денежных средств, предоставленных по социальному контракту. В обоснование иска указано, что между филиалом в Юкаменском районе КУ УР «Республиканский центр социальных выплат», филиалом бюджетного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики «Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения в городе Глазове и Глазовском районе», филиалом казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения» «Центр занятости населения Юкаменского района» и гражданином ФИО1 (далее - ответчик) был заключен социальный контракт на осуществление предпринимательской деятельности №24 (далее – социальный контракт). Предметом социального контракта являлось сотрудничество филиала в Юкаменском районе КУ УР «Республиканский центр социальных выплат», филиала бюджетного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики «Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения в городе Глазове и Глазовском районе», филиала казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения» «Центр занятости населения Юкаменского района» и ответчика по реализации программы социальной адаптации в целях регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход и повышения денежных доходов семьи ответчика, по истечении срока действия социального контракта. На основании социального контракта ответчику была предоставлена государственная социальная помощь в виде единовременной выплаты в размере 350 000,00 рублей с целью осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. Срок действия социального контракта 12 месяцев: с 16 августа 2022 года по 16 августа 2023 года. Смета затрат, включенная в программу социальной адаптации, составлена на общую сумму 350000, 00 руб., включая стоимость приобретаемых товаров (по наименованиям). Согласно справке Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Удмуртской Республике от 19.08.2022г. №18374570 ФИО1 поставлен на учет в качестве налогоплательщика на профессиональный доход. В соответствии с пунктом 10 социального контракта ФИО1 предоставлена единовременная денежная выплата в размере 350000, 00 рублей с целью осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (платежное поручение от 13.09.2022г. №. Согласно п. 4 программы социальной адаптации ФИО1 установлен срок на закупку оборудования с августа по ноябрь 2022 года, то есть их приобретение должно быть завершено не позднее 30.11.2022 года. В рамках исполнения подпунктов 4 и пункта 5 социального контракта организация социального обслуживания ежемесячно направляла в филиал в Юкаменском районе КУ УР «Республиканский центр социальный выплат» заключения о фактическом выполнении (невыполнении) ФИО1 мероприятий программы и целевом использовании денежной выплаты с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий программы: 15.09.2022, 03.11.2022, 21.11.2022, 16.12.2022, 12.01.2023, 02.02.2023. Из контрольного заключения организации социального обслуживания от 12 января 2023 года следует, что в помещении, арендованном ФИО1 по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, автосервис отсутствует, имеется только авторазбор и о ФИО1 сотрудникам ничего не известно. 17 января 2023 года ответчику вручено требование о предоставлении с течение 10 рабочих дней в организацию социального обслуживания документов, подтверждающих приобретение основных средств, а также сведений о ходе исполнения программы социальной адаптации. В контрольном заключении от 01.02.2023 года сообщается, что ФИО1 в организацию социального обслуживания не явился, документы, подтверждающие приобретение оборудования и информацию о ходе исполнения мероприятий программы социальной адаптации в установленный срок не предоставил, факт наличия закупленного оборудования не подтвердил, на телефонные звонки не отвечает, самостоятельно на связь не выходит. Рекомендовано расторжение социального контракта досрочно в связи с неисполнением мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин. На основании предоставленной организацией социального обслуживания информации (контрольных заключений) филиалом в Юкаменском районе КУ УР «Республиканский центр социальных выплат» выявлен факт нецелевого использования денежных средств ответчиком, а именно использование полученных денежных средств не для реализации программы социальной адаптации (закупка оборудования подтверждена документами, которые не соответствуют требованиям: печати не читаются, товарные чеки представлены без кассовых, отсутствуют даты выдачи товарных чеков и подпись продавца). Письменное уведомление от 06.02.2023 №73/01-23 о необходимости добровольного возмещения единовременной выплаты в размере 350000, 00 руб. вручено ФИО1 под роспись 07.02.2023. Срок для добровольного возмещения полученной выплаты истек 24.03.2023. В добровольном порядке ФИО1 до настоящего момента сумму единовременной выплаты не возместил. Истец просит взыскать с ФИО1 в пользу Филиала в Юкаменском районе казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр социальных выплат» сумму государственной социальной помощи в размере 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

В судебное заседание представитель истца филиала в Юкаменском районе КУ УР «Республиканский центр социальных выплат» не явился, заведующей филиалом ФИО2 направлено ходатайство о рассмотрении дела без участия истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом по месту регистрации и фактического проживания, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, филиала бюджетного учреждения социального обслуживания населения Удмуртской Республики «Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения в городе Глазове и Глазовском районе» в судебное заседания не явился, заведующей филиалом ФИО3 в суд направлено заявление с просьбой о рассмотрении дела без их участия

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, филиала Казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости» «Центр занятости населения Юкаменского района» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Согласно части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах суд, в целях соблюдения прав сторон на судопроизводство в разумный срок, на основании статей 167, 233, 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон №178-ФЗ).

Исходя из положений ст.4, ч.1 ст.5 указанного Федерального закона к ведению Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи относится принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам установления основ правового регулирования в области оказания государственной социальной помощи; а органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным данным Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными данным Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Приведенные положения федерального законодательства устанавливают право субъектов Российской Федерации осуществлять собственное правовое регулирование по вопросам оказания государственной социальной помощи (в том числе на основании социального контракта) в части определения размера, условий, порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи, однако подобное регулирование не должно противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации, принятым в данной сфере.

В силу ст.7 и ч.1 ст.8.1 Федерального закона №178-ФЗ получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно «Положению о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта», утвержденному Постановлением Правительства УР от 16.12.2013 №589 (ред. от 28.12.2022) «О предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта», устанавливаются условия и порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Удмуртской Республике (далее соответственно - государственная социальная помощь, трудная жизненная ситуация, малоимущая семья, малоимущий гражданин).

На основании вышеуказанных норм между филиалом в Юкаменском районе КУ УР «Республиканский центр социальных выплат», филиалом бюджетного учреждения социального обслуживания населения УР «Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения в городе Глазове и Глазовском районе», филиалом КУ УР «Республиканский центр занятости населения» «Центр занятости Юкаменского района» и гражданином ФИО1 был заключен социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением к нему программой социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно п.1 социального контракта его предметом являлось сотрудничество филиала в Юкаменском районе КУ УР «Республиканский центр социальных выплат», филиала бюджетного учреждения социального обслуживания населения УР «Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения в городе Глазове и Глазовском районе», филиала КУ УР «Республиканский центр занятости населения» «Центр занятости населения Юкаменского района» и ФИО1 по реализации программы социальной адаптации в целях регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход и повышения денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.

На основании п.10 социального контракта ФИО1 была предоставлена государственная социальная помощь в виде единовременной выплаты в размере 350 000,00 рублей, которую он должен был направить на реализацию программы социальной адаптации, включавшую в себя регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика на профессиональный доход.

Предоставление единовременной выплаты в размере 350000 рублей подтверждается копией платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Как следует из п.18 социального контракта, за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего социального контракта стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и настоящим социальным контрактом, а именно, согласно пп.4 п.15 раздела VIII. Порядок изменения и основания расторжения социального контракта социальный контракт расторгается уполномоченным органом досрочно в одностороннем порядке в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий программы без уважительных причин, согласно п.17 раздела VIII решение об изменении срока действия социального контракта, о расторжении социального контракта принимается уполномоченным органом в порядке и в сроки, установленные «Положением о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта», утвержденным Постановлением Правительства УР от 16.12.2013 №589.

В соответствии с пп.7 п.9 Раздела V. Права и обязанности гражданина социального контракта гражданин обязан возместить денежные средства, предоставленные в соответствии с условиями настоящего социального контракта, в том числе в форме единовременной выплаты на оплату курса обучения, в бюджет Удмуртской Республики при прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня ее прекращения, при выявлении факта их нецелевого использования гражданином, в течение 30 рабочих дней со дня получения письменного уведомления от уполномоченного органа.

Пунктом 50 раздела «Положения о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта», утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от 16.12.2013 №589 «О предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта» установлено, что социальный контракт расторгается досрочно в следующих случаях: 1) выбытие гражданина (семьи гражданина) на место жительства или место пребывания за пределы Удмуртской Республики; 2) потеря малоимущим гражданином дееспособности; 3) смерть малоимущего гражданина; 4) неисполнение (несвоевременное исполнение) гражданином мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин; 5) представление гражданином недостоверной информации в ходе исполнения социального контракта; 6) отказ гражданина от исполнения социального контракта; 7) призыв гражданина на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации".

Уполномоченный орган в течение 3 дней со дня принятия решения направляет гражданину письменное извещение о принятом решении с указанием обстоятельств, послуживших основанием для расторжения социального контракта, и срока прекращения выплат. Выплаты прекращаются с месяца, следующего за месяцем возникновения обстоятельства, указанного в подпунктах 1 - 5 пункта 53 настоящего Положения.

При наличии уважительных причин, препятствующих выполнению мероприятий программы социальной адаптации, уполномоченный орган в течение 5 дней со дня их выявления информирует комиссию о вышеперечисленных фактах с приложением соответствующих документов, подтверждающих уважительную причину.

Комиссия в течение 5 дней со дня поступления информации определяет период, на который необходимо изменить срок действия социального контракта, с учетом объема и содержания мероприятий программы социальной адаптации. Решение комиссии оформляется протоколом.

Уполномоченный орган принимает решение об изменении срока действия социального контракта на основании протокола комиссии в течение 3 дней со дня его составления и в течение 3 дней со дня принятия решения извещает в письменном виде члена малоимущей семьи (малоимущего гражданина) о принятом решении с указанием даты, времени и места подписания соглашения к социальному контракту.

Как следует из представленных истцом документов, а именно, копий контрольных заключений по реализации социального контракта ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составленных филиалом Республиканского КЦСОН в <адрес> и <адрес> и направленных в филиал в <адрес> КУ УР «Республиканский центр социальных выплат», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ встал на учет как физическое лицо в качестве самозанятого, единовременную выплату в размере 350000 рублей получил и потратил на закупку оборудования (чеки предоставил, они не соответствуют требованиям), для открытия автосервиса арендовал помещение в <адрес>, <адрес>; ФИО1 рекомендовано исправить недочеты и предоставить чеки в надлежащем виде; исправленные чеки ФИО1 не предоставил, факт наличия оборудования не подтвердился, документы о приобретении оборудования и информацию о ходе исполнения мероприятий программы социальной адаптации в установленный срок не предоставил; в ходе выезда комиссией по адресу: <адрес>, <адрес> было выявлено что по указанному адресу автосервис отсутствует (имеется только авторазбор); на телефонные звонки и СМС ФИО1 не отвечает, самостоятельно на связь не выходит, на основании чего дано заключение, что ФИО1 не выполняет мероприятия программы социальной реабилитации.

Истцом филиалом в Юкаменском районе КУ УР «Республиканский центр социальных выплат» за № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО1 было направлено требование с просьбой сообщить об уважительных причинах неисполнения условий программы социальной адаптации от 16.08.2022. Требование получено ФИО1 лично 13.01.2023, до настоящего времени не исполнено.

После чего 03.02.2023 года филиалом в Юкаменском районе КУ УР «Республиканский центр социальных выплат» принято решение о досрочном расторжении социального контракта с ФИО1, поскольку ответчиком условия программы не выполнены, доказательства уважительности причин невыполнения не представлены. Письменное извещение о принятом решении с указанием обстоятельств, послуживших основанием для расторжения социального контракта, направлено ответчику письмом от 06.02.2023 №73/01-23, врученным ему лично 07.02.2023.

В порядке подготовки к рассмотрению дела на ответчика ФИО1 были возложены обязанности представить доказательства в обоснование своих доводов и возражений по заявленному требованию, если таковые имеются; доказательства того, что им в полном объеме выполнены мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, - закупка оборудования для осуществления предпринимательской деятельности либо данные мероприятия не выполнены по уважительным причинам; добровольный возврат ответчиком ФИО1 по требованию истца суммы государственной социальной помощи в размере 350000 рублей.

ФИО1 каких-либо допустимых доказательств выполнения в полном объеме мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а именно, закупка оборудования для осуществления предпринимательской деятельности либо невыполнения данного мероприятия по уважительным причинам, а также добровольного возврата по требованию истца суммы государственной социальной помощи в размере 350000 рублей не представлено.

Доказательств того, что ФИО1 не смог выполнить условия социального контракта по уважительным причинам, не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования филиала в Юкаменском районе КУ УР «Республиканский центр социальных выплат» о взыскании с ФИО1 суммы государственной социальной помощи в размере 350 000 рублей являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном размере, поскольку согласно требованиям законодательства социальный контракт расторгается досрочно в случае невыполнения заявителем программы социальной адаптации без уважительных причин, соответственно, после расторжения контракта ответчиком должны возвращены полученные им по контракту денежные средства в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Филиала в Юкаменском районе казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр социальных выплат» (ИНН: №) к ФИО1 (ИНН: №) о взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта удовлетворить полностью.

Взыскать с ФИО1 в пользу Филиала в Юкаменском районе казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр социальных выплат» сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.А. Рекк