34RS0№-67 Дело №
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Дзержинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Киктевой О.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО5,
помощника судьи ФИО6,
с участием представителя истца ФКУЗ МСЧ-34 ФИО2 Е.А., представителя ответчика ФИО7,
в отсутствии ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФКУЗ МСЧ-34 ФИО2 к ФИО3 о взыскании переплаты специальной социальной выплаты работнику,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФКУЗ МСЧ-34 ФИО2 обратился в суд с настоящим иском к ответчику о взыскании переплаты специальной социальной выплаты работнику. В обоснование иска указал, что в ходе ревизии финансово хозяйственной деятельности федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» при проверке заработной платы работников ФКУЗ МСЧ-34 ФИО2 были выявлены переплаты по специальной социальной выплате за период с мая 2020 года по май 2021 года. Приказом ФКУЗ МСЧ-34 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 принята на должность фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории филиала «Туберкулезной больницы №» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний». С мая 2020 года ФИО10 осуществляет работу по проведению диагностических исследований (COVID-19) (лабораторная диагностика биологического материала методом ПЦР на новую коронавирусную инфекцию), разрешение выдано Управлением Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п\31-13833-2020. На основании предоставленных клинико-диагностической лабораторией табелей учета рабочего времени, в которых отражены фактические смены работы с COVID-19, бухгалтерией ФКУЗ МСЧ-34 ФИО2 производились расчет и выплата стимулирующего характера за период с мая 2020 года по октябрь 2020 года, а также расчет и выплата специальной социальной доплаты за период с ноября 2020 года до настоящего времени. При проведении ревизии УФИО2 по <адрес> в мае 2021 года финансово-хозяйственной деятельности ФКУЗ МСЧ-34 ФИО2 и проверки правильности начисления заработной платы работникам, в табелях учета рабочего времени клинико-диагностической лаборатории филиала «Туберкулезная больница №» федерального казенного учреждения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» были выявлены расхождения данных с журналом регистрации анализов на коронавирусную инфекцию COVID-19. В табелях учета рабочего времени клинико-диагностической лаборатории отмечались дни работы с COVID-19, в то время как в журнале регистрации анализов на коронавирусную инфекцию COVID-19 записи о пациентах с положительным результатом анализов на COVID-19 отсутствовали. На основании выявленных расхождений, был произведен расчет суммы переплаты специальной социальной выплаты за период с мая 2020 года по май 2021 года ФИО3, которая составила 43 496 рублей 59 копеек. ФКУЗ МСЧ-34 ФИО2 в целях соблюдения досудебного порядка и возмещения излишне выплаченной заработной платы ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ направило уведомление с предложением вернуть переплату в добровольном порядке и дать согласие на удержание переплаты из заработной платы. Ответчиком в добровольном порядке денежные средства не возвращены. В связи с чем, представитель истца просил взыскать с ответчика переплату специальной социальной выплаты работнику в размере 43 496 рублей 59 копеек.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 Е.А. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Ответчик ФИО10 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомила, доверила представлять свои интересы представителю на основании доверенности.
Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать. В обоснование своих доводов указала, что ФИО3, как сотруднику, осуществляющему санитарно-эпидемические (профилактические) мероприятия и мероприятия по их обеспечению в рамках деятельности по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) положены стимулирующие выплаты в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ч. 1 ст.33 первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике и т.д. Поскольку ФИО10 является работником медицинской организации, то она относится к группе риска заболевания COVID-19 и ей положены выплаты стимулирующего характера в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
По делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2019), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе ФИО4 конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках трудовых правоотношений.
По настоящему делу судом установлено.
Приказом ФКУЗ МСЧ-34 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 принята на должность фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории филиала «Туберкулезной больницы №» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний».
С мая 2020 года ФИО10 осуществляет работу по проведению диагностических исследований (COVID-19) (лабораторная диагностика биологического материала методом ПЦР на новую коронавирусную инфекцию), разрешение выдано Управлением Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п\31-13833-2020.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым в 2020 году установлены выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку и выплаты стимулирующего характера за сложность выполняемых задач медицинским работникам, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, организаций, учреждений, воинских частей, органов управления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет имени ФИО8», оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, а также осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор (санитарно-эпидемические (профилактические) мероприятия) и мероприятия по его обеспечению в рамках деятельности по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации – постановление распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.
Так, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, в том числе среднему медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, фельдшерских здравпунктов, а также военнослужащим, замещающим воинские должности, подлежащие комплектованию прапорщиками (мичманами), сержантами (старшинами), и сотрудникам, выполняющим обязанности, аналогичные трудовым функциям соответствующих работников – 40% среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.
Данное постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и по призыву, сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников и работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, а также работников Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, организаций, учреждений, воинских частей, органов управления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлены выплаты с ноября 2020 года по декабрь 2021 года.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается как сумма специальных социальных выплат за фактическое число нормативных смен в календарном месяце.
Размер специальной социальной выплаты за одну нормативную смену установлен для соответствующей категории в соответствии с абзацем 4 подпункта а пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №:
- врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, а также военнослужащие сотрудники и работники, выполняющие обязанности, аналогичные трудовым функциям соответствующих работников – 2430 рублей, 1215 рублей и 600 рублей соответственно за одно нормативную смену.
Из данного постановления следует, что правом на получение специальной социальной выплаты обладают также медицинские работники (врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал), не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей.
Следовательно, право на получение специальной социальной выплаты, помимо медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19, имеют медицинские работники, которые непосредственно оказанием медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией COVID-19 не занимаются, но при выполнении должностных обязанностей конактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19.
Данные обстоятельства указаны также в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Росийсуой Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № от ДД.ММ.ГГГГ (вопрос №).
Порядок и условия осуществления специальной выплаты медицинским и иным работникам, сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установлены приказом Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка и условий осуществления специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам, сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящие службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».
Ответчик подпадает под перечень работников, перечисленных в ч.1 п.а абзац 5 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.
Кроме того, приказом ФКУЗ МСЧ-34 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список сотрудников и работников ФКУЗ МСЧ-34 ФИО2, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
ФИО10 осуществляет работу по проведению диагностических исследований (COVID-19) (лабораторная диагностика биологического материала методом ПЦР на новую коронавирусную инфекцию), разрешение выдано Управлением Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п\31-13833-2020.
Дни работы с (COVID-19) отражаются в табеле учета рабочего времени по COVID-19 на основании информации в журнале регистрации анализов на коронавирусную инфекцию.
На основании предоставленных клинико-диагностической лабораторией табелей учета рабочего времени, в которых отражены фактические смены работы с COVID-19, бухгалтерией ФКУЗ МСЧ-34 ФИО2 производились расчеты и выплаты стимулирующего характера за период с мая 2020 года по май 2021 года.
В ходе ревизиифинансово-хозяйственной деятельности ФКУЗ МСЧ-34 ФИО2 по <адрес> были выявлены переплаты специальной социальной выплаты ФИО3 за период с мая 2020 года по май 2021 года:
- по постановлению правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – переплата составила 26 729 рублей 59 копеек;
- по постановлению правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – переплата составила 16 767 рублей.
Общая сумма переплаты 43 496 рублей 59 копеек.
Истец, обосновывая свои требования указывает, что, за достоверность сведений, указанных в табелях учета рабочего времени, в том числе, в которых отражены фактические смены работы с COVID-19, несут ответственность работники, ведущие учет рабочего времени.
Частью первой статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором (часть третья статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью четвертой статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки (абзац второй части четвертой названной статьи); если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 Трудового кодекса Российской Федерации) или простое (часть третья статьи 157 Трудового кодекса Российской Федерации) (абзац третий части четвертой названной статьи); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом (абзац четвертый части четвертой названной статьи).
Нормативные положения части четвертой статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондируют пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, которым установлены ограничения для возврата в виде неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Следовательно, излишне выплаченная работодателем и полученная работником в период трудовых отношений заработная плата подлежит взысканию как неосновательное обогащение, только если выплата заработной платы явилась результатом недобросовестности со стороны работника или счетной ошибки.
Ввиду того что Конституцией Российской Федерации работнику гарантируется право на вознаграждение за труд, а трудовым законодательством в целях охраны заработной платы как источника дохода работника ограничены основания удержания из нее, при разрешении спора о взыскании с работника в качестве неосновательного обогащения перечисленных ему в период трудовых отношений денежных средств юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований и их обоснования, и регулирующих спорные отношения норм материального права, должны быть следующие обстоятельства: имелись ли предусмотренные частью четвертой статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации основания для взыскания выплаченной заработной платы с работника.
В силу частей 1, 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Таким образом, основанием для удержания из заработной платы сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров его вины в невыполнении норм труда или решение комиссии по трудовым спорам или решение суда.
Вместе с тем, истцом не представлено суду доказательств того, что именно ФИО10 при ведении табеля учета рабочего времени в отношении себя умышленно вносила неверные сведения, которые привели к искажению отчетности о проведенных ею и выявленных положительных анализов на COVID-19, что повлекло начисление специальных выплат в большем размере.
Какой-либо проверки работодателем по результатам ревизии финансово-хозяйственной деятельности ФКУЗ МСЧ-34 ФИО2 проведено, объяснений у ФИО3, иных лиц, причастных к заполнению табеля учета рабочего времени не отобрано.
Доказательств того, что ФИО10 является ответственным лицом за достоверность сведений указанных в табеле и заполнения табеля учета рабочего времени истцом не представлено.
Не представлено и доказательств того, что работникам разъяснен порядок и условия как и в каком порядке отражаются те или иные данные в табеле учета рабочего времени и соответственно в журнале регистрации анализов.
Поскольку суду не представлены доказательства того, что специальная социальная выплата явилась результатом недобросовестности со стороны ФИО3 или счетной ошибки, исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФКУЗ МСЧ-34 ФИО2 к ФИО3 о взыскании переплаты специальной социальной выплаты работнику в размере 43 496 рублей 59 копеек – отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Киктева О.А.