Решение по делу № 2А-6378/2022 от 19.01.2023 - об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, обязании принять медицинские документы для приобщения в личное дело, обязании изменить категорию годности на категорию «В», признании незаконным врачебного заключения о постановке категории годности «Б».

дело ...а-657/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... 19 января 2023 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И., при секретаре судебного заседания Егоровой М.А., рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Военному комиссариату ... и ... Республики Татарстана, Военному комиссариату Республики Татарстан, ФИО2 об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, обязании принять медицинские документы для приобщения в личное дело, обязании изменить категорию годности на категорию «В», признании незаконным врачебного заключения о постановке категории годности «Б»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Нижнекамский городской суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату ... и ... Республики Татарстана, врачу, руководившему работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу ФИО2 об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, обязании принять медицинские документы для приобщения в личное дело, обязании изменить категорию годности на категорию «В», признании незаконным врачебного заключения о постановке категории годности «Б».

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ... года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате ... и ... Республики Татарстана. Решением призывной комиссии ФИО1 был призван на военную службу на основании определения в отношении него категории годности Б «годен к военной службе с незначительными ограничениями». С данным решением административный истец не согласен, поскольку при проведении мероприятий, связанных с призывом, были допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу. Врачам, входящим в состав медицинской комиссии, административный истец предъявил жалобы на ухудшение состояния здоровья, а именно: «периодические тупые головные боли в затылочной и лобной части; иногда пульсация в висках, при этом проявление тошноты и головокружение; дрожь в теле в период приступов подъема артериального давления; учащение сердцебиения; иногда чувство, что сердце замирает; когда на лестнице иду одышка появляется». Кроме того, административный истец предъявил следующие жалобы: «давящие боли в лобной части головы, длящиеся более суток с периодичностью более 3 раз в неделю; боли в животе и тошнота после еды, диарея, кислая отрыжка; боли в правом подреберье» В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Этого административным ответчиком сделано не было. Таким образом, заключение врача является необъективным. По результатам медицинского освидетельствования в отношении административного истца должно было быть вынесено решение о присвоении категории годности «В» - ограничено годен военной службе, с зачислением в запас. Административный истец считает, что принятое решение о призыве на военную службу противоречит действующему законодательству, ведет к нарушению его прав, просит отменить его.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Призывная комиссия Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Военный комиссариат Республики Татарстан.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков – Призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Военного комиссариата ... и ... Республики Татарстана по доверенности ФИО3 с административным иском не согласилась, указав, что в отношении призывника ФИО1 проведены все виды обязательного обследования, в полной мере изучен анамнез, проведен объективный осмотр врачами-специалистами, а также учтены предъявленные жалобы на состояние здоровья в соответствии с утвержденными стандартами обследования. По представленным медицинским документам заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не выявлено. Решением призывной комиссии от ... ... ФИО1 призван на военную службу. Просила в удовлетворении искового заявления отказать.

Административный ответчик врач ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от ... N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции на момент возникновения правоотношений, приведших к подаче административного иска), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 данного Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

Согласно пункту 4 статьи 5.1 названного Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 663, в соответствии с которым призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (часть 4 статьи 23).

В силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона от ... N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате ... и ... Республики Татарстан с ....

По медицинским показателям при первоначальной постановке на воинский учет был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности Б (протокол ... от ...).

Решением призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от ... ... призывнику предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ... в связи с получением среднего профессионального образования.

Решением призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от ... ... ФИО1 призван на военную службу.

Решением Нижнекамского городского суда РТ от ... административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Военному комиссариату ... и ... Республики Татарстана, Военному комиссариату Республики Татарстан, ФИО2 об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, обязании принять медицинские документы для приобщения в личное дело, обязании изменить категорию годности на категорию «В», признании незаконным врачебного заключения о постановке категории годности «Б-3» - оставлено без удовлетворения.

При прохождении медицинской комиссии осенью 2022 года, призывником была предъявлены жалобы: врачу хирургу на боль в коленях, пятках, позвоночнике, врачу неврологу на боли в голове, лобной и затылочной части, поясничном отделе.

Согласно листу жалоб, жалобы по другим врачам-специалистам призывником не предъявлялись. Указанные сведения о состоянии здоровья собственноручно отражены призывником в листе жалоб и учтены при вынесении заключения врачами-специалистами.

В соответствии с заключением врачей специалистов:

- хирург: артроз обеих коленных суставов первой степени (пункт «г» статьи 65 графы 1 Расписания болезней и таблицы 1), установлена категория годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями;

- отоларинголог: установлена категория годности А1 – годен к военной службе;

- стоматолог: установлена категория годности А1 – годен к военной службе;

- психиатр: установлена категория годности А1 – годен к военной службе;

- терапевт: установлена категория годности А1 – годен к военной службе;

- окулист: установлена категория годности А1 – годен к военной службе;

- дерматолог: установлена категория годности А1 – годен к военной службе;

- невропатолог: резидуальная энцефалопатия с цефалгиями. Вертеброгенная люмбалгия (пункт «г» статьи 25 графы 1 расписания болезней и таблицы 1), установлена категория годности Б-4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от ... ... ФИО1 призван на военную службу.

По мнению суда, оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии Нижнекамского муниципального района РТ является правомерным и обоснованным.

Доводы административного истца о наличии у него заболеваний, которые препятствуют прохождению военной службы, подлежат отклонению как необоснованные.

ФИО1 был освидетельствован по соответствующим статьям расписания болезней, но каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у него обнаружено не было, что подтверждается заключением врачебной комиссии. Выставленные ФИО1 диагнозы не являются заболеваниями, которые препятствуют прохождению им военной службы.

Таким образом, оснований для признания незаконным решения призывной комиссии не имеется, поскольку оно принято уполномоченным лицом с соблюдением требований действующего законодательства, в том числе с учетом результатов медицинского освидетельствования ФИО1 Причин для признания административного истца ограниченно годным либо негодным к военной службе не имелось.

Само освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

Анализируя значимые для дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного истца к Призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Военному комиссариату ... и ... Республики Татарстана, Военному комиссариату Республики Татарстан, ФИО2 об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, обязании принять медицинские документы для приобщения в личное дело, обязании изменить категорию годности на категорию «В», признании незаконным врачебного заключения о постановке категории годности «Б», не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 222 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Военному комиссариату ... и ... Республики Татарстана, Военному комиссариату Республики Татарстан, ФИО2 об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, обязании принять медицинские документы для приобщения в личное дело, обязании изменить категорию годности на категорию «В», признании незаконным врачебного заключения о постановке категории годности «Б» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.И. Гиззатуллин

Мотивированный текст решения изготовлен ....