КОПИЯ

Дело №

УИД 41RS0№-12

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«22» ноября 2022 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Образцова Ольга Юрьевна при секретаре Глухих Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Турабаева Давлатжона (TURABAEV DAVLATZHON), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего паспорт № выданный ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, имеющего среднее образование, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кабинет <адрес>, установлено, что гражданин Кыргызской Республики ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 с участием переводчика ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, указал, что на территории Российской Федерации проживают его двоюродный брат и тётя, имеющие гражданство Российской Федерации. В настоящее время он работает на СТО мастером по ремонту машин, желает остаться на территории Российской Федерации, намерения покинуть страну пребывания у него нет.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности его вины в содеянном на основании совокупности следующих доказательств.

Согласно копиям паспорта, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии, договора на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ, справке, сведениям, указанным в распечатке из базы данных АС ЦБДУИГ, ФИО1 является гражданином Кыргызской Республики, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ от ИП ФИО4 поступило уведомление о заключении трудового договора по профессии «подсобный рабочий» с ФИО1 на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о заключении иных трудовых договоров или договоров на оказание услуг отсутствуют. По вопросу оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался, на учете по месту пребывания на территории Российской Федерации не состоит, гражданство Российской Федерации не приобретал (л.д. 3-8, 15-20).

Опрошенный в ходе производства по делу об административном правонарушении ФИО1 пояснил, что в Российскую Федерацию прибыл ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор по специальности «подсобный рабочий» с ФИО4 на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В начале ноября 2022 года его знакомая по имени Роза дала ему договор на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО5 Однако ФИО5 он не знает, его лично никогда не видел, трудовой договор с ним не заключал, трудовую деятельность у ФИО5 не осуществляет. Не знал, что после окончания трудового договора у него есть 15 дней на заключение нового трудового договора либо ему необходимо покинуть территорию Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовые договоры не заключал, у ФИО4 трудовую деятельность не осуществляет. На территории Камчатского края проживает его брат, ФИО1 Илхомжон, дату рождения не знает, у которого отсутствует регистрация на территории Российской Федерации. Близкие родственники находятся в Кыргызской Республике и имеют гражданство данного государства (л.д. 2).

В судебном заседании ФИО1 данное объяснение подтвердил.

Указанное объяснение получено в соответствии с требованиями ст. 26.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, перед опросом ФИО1 угли разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, а также процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в ходе опроса обеспечено участие переводчика, в связи с чем, указанное доказательство признаю допустимым, подтверждающим событие административного правонарушения.

В материалы дела представлена копия договора на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного от имени ФИО5 и ФИО1 (л.д. 14).

Однако уведомление о заключении указанного договора в УВМ УМВД России по Камчатскому краю не поступало.

Кроме того, опрошенный в ходе производства по делу в качестве свидетеля ФИО5 пояснил, что договор на оказание услуг с гражданином Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не заключал, данного иностранного гражданина не видел, в договоре под графой «заказчик» проставлена не его подпись, кто за него мог поставить указанную подпись, не знает.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился с заявлением в УВМ УМВД России по Камчатскому краю, в котором просил не осуществлять постановку на миграционный учёт иностранных граждан по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Договоры на оказание услуг с иностранными гражданами заключать не планирует, просит поступившие в адрес управления договоры на оказание услуг с иностранными гражданами считать не заключенными, к учёту их не принимать. В случае заключения договора намерен лично обращаться в Управление по вопросам миграции, в настоящее время к трудовой деятельности иностранных граждан не привлекает (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом по результатам проверки в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кабинет 203, установлено, что гражданин Кыргызской Республики ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ от ИП ФИО4 поступило уведомление о заключении трудового договора по профессии «подсобный рабочий» с ФИО1 на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом ФИО1 в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» проживает в Камчатском крае без документов, подтверждающих право на пребывание, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным протоколом ФИО1 ознакомлен, копию протокола получил (л.д. 1).

При проверке протокола об административном правонарушении и материалов дела установлено, что протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

На основании п. 9 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в абзаце первом настоящего пункта, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации) в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

Согласно ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Пунктом 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе предусмотрено, что в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

В соответствии с Протоколом о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, к указанному Договору присоединилась Кыргызская Республика. Указанный Протокол вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, принимая во внимание, что ФИО1 после истечения срока действия договора на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ в течение 15 дней новый трудовой или гражданско-правовой договор не заключил, прихожу к выводу, что ФИО1 в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ и уклоняется от выезда из Российской Федерации с указанной даты.

В этой связи уточняю дату совершения административного правонарушения указанием на совершение ФИО1 вменяемого ему деяния ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ, как об этом указано в протоколе об административном правонарушении, поскольку с момента истечения срока действия договора от ДД.ММ.ГГГГ, в силу п. 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе ФИО1 имел право в течение 15 дней, то есть в период с 03 по ДД.ММ.ГГГГ включительно заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор. Таким образом ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения доказана полностью и квалифицирую его действия по ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанная квалификация действий ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, в том числе его объяснениями, данными в ходе производства по делу об административном правонарушении, показаниями свидетеля ФИО5, которые являются непротиворечивыми, согласуются с иными документами, имеющимися в материалах дела, свидетель предупреждён об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, признаю представленные доказательства относимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности для установления вины ФИО1

Представленная в материалы дела копия договора на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ не исключает доказанность события административного правонарушения, поскольку ФИО5 не подтвердил заключение указанного договора.

То обстоятельство, что ФИО1 не знал о наличии у него возможности в течение 15 дней после расторжения предыдущего договора заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор не исключает его вину в содеянном, поскольку ФИО1 в период нахождения на территории Российской Федерации, обязан контролировать соблюдение сроков заключения и расторжения трудовых и гражданско-правовых договоров и принять все зависящие от него меры для обеспечения соблюдения миграционного законодательства.

Осуществление ФИО1 трудовой деятельности на СТО не исключает его вину в содеянном, поскольку доказательств, подтверждающих фактическое заключение трудового либо гражданско-правового договора с ФИО1 в материалы дела не представлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях является признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ФИО1, зная об истечении срока временного пребывания на территории Российской Федерации, своевременно не покинул страну пребывания, таким образом, умышлено нарушил режим пребывания, с учётом длительности его незаконного нахождения в Российской Федерации, прихожу к выводу, что с учётом его пренебрежительного отношения к соблюдению действующего миграционного законодательства, а также принимая во внимание, что устойчивые социальные, культурные и семейные связи со страной пребывания у него отсутствуют, считаю, что назначение наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации будет способствовать достижению его цели.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации, может в дальнейшем уклониться от выезда из Российской Федерации, прихожу к выводу, что назначение ему административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо, с целью достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, и будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При таких обстоятельствах считаю необходимым в соответствии с ч. 5 ст. 3.10, ст. 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях исполнения административного наказания поместить ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до его выдворения. Учитывая, что применение вышеуказанной меры ограничивает свободу ФИО1, считаю необходимым ограничить срок его содержания в указанном специальном учреждении 90 сутками, который подлежит исчислению с момента оглашения постановления, то есть с 15 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для неприменения к ФИО1 обязательного дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, не усматриваю, поскольку ФИО1 не имеет устойчивых социальных, культурных и семейных связей со страной пребывания, при этом пресекательный срок его временного пребывания в Российской Федерации истёк.

Проживание на территории Российской Федерации двоюродного брата и тети ФИО1, имеющих гражданство РФ, не исключает возможность назначения ему обязательного дополнительного наказания, поскольку в силу ст. 14 Семейного кодекса РФ к числу близких родственников относятся родители, дети, дедушка, бабушка, внуки, полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры. Таким образом двоюродный брат и тетя не являются близкими родственниками ФИО1

Не усматриваю оснований и для определения ФИО1 административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, поскольку до момента выявления административного правонарушения ФИО1 имел объективную возможность покинуть страну пребывания, однако не предпринял мер для самостоятельного выезда из Российской Федерации. Более того доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 намерений самостоятельно выехать из Российской Федерации, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданиа Кыргызской Республики Турабаева Давлатжона (TURABAEV DAVLATZHON) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Турабаева Давлатжона (TURABAEV DAVLATZHON) поместить в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю (с местом дислокации в <адрес> Камчатского края), где содержать до административного выдворения за пределы Российской Федерации сроком не свыше 90 суток.

Срок содержания в специальном учреждении исчислять с 15 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю л/с <***>), ИНН <***>, КПП 410101001, Отделение Петропавловск-Камчатский, г. Петропавловск-Камчатский, БИК ТОФК: 013002402, р/счет 40№, кор.счет 03№, ОКТМО 30701000, КБК 18№, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Ю. Образцова