57RS0022-01-2023-002812-48 Производство 2а-2939/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2023 года город Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Кальной Е.Г.
при секретаре Махутдиновой Н.А.
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело поадминистративному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области, судебному приставу-исполнителю Заводского районного отделения судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО2 о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановлений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Заводского районного отделения судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановлений. В обоснование требований указывалось, что (дата обезличена) судебным приставом-исполнителем Заводского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП в отношении ФИО1 в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области, предмет исполнения административный штраф в размере (информация скрыта) рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено истцом в личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг (дата обезличена). В этот же день требования исполнительного документа административным истцом исполнены. (дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесены постановления (номер обезличен), (номер обезличен), (номер обезличен) об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся на расчетных счетах в (информация скрыта) Полагал указанные постановления незаконными, так как меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства были применены судебным приставом-исполнителем до истечения пятидневного срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Кроме того, до вынесения постановлений об обращении взыскания на денежные средства ФИО1 были исполнены требования исполнительного документа. Незаконными действиями судебного пристава-исполнителя истцу причинены убытки в виде необоснованно взысканных денежных средств, а также нравственные страдания.
Просил признать постановления судебного пристава-исполнителя от (дата обезличена) (номер обезличен), (номер обезличен), (номер обезличен) об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся на расчетных счетах в (информация скрыта)), вынесенные в рамках исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), недействительными, а действия судебного пристава-исполнителя по их вынесению незаконными. Признать действия судебного пристава-исполнителя Заводского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области ФИО2 по обращению взыскания на денежные средства ФИО1, находящиеся на расчетных счетах в Орловском отделении (номер обезличен) ПАО Сбербанк, совершенные в рамках исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), незаконными.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ЦФАПОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области.
В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО3 требования поддержали. Полагали, что судебный пристав-исполнитель в нарушение требований закона совершила действия по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства ФИО1, находящиеся на расчетных счетах в банке, так как на день вынесения постановлений ещё не истек срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В день получения постановления о возбуждении исполнительного производства (дата обезличена) ФИО1 была оплачена сумма в размере (информация скрыта) рублей, то есть исполнены требования исполнительного документа. Однако судебный пристав-исполнитель не выждав пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, располагая сведениями о том, что ФИО1 ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства (дата обезличена), не убедившись, что задолженность имеется, что требования исполнительного документа должником не исполнены, в нарушений требований закона приступила к мерам принудительного исполнения путем вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства ФИО1, находящиеся на расчетных счетах в банке, направлении этих постановлений на исполнение. В результате чего с расчетного счета ФИО1 в (информация скрыта) были списаны денежные средства. Незаконно взысканные денежные средства были возвращены ФИО1 только после его обращения в суд. В результате вынесения незаконных постановлений были нарушены права и законные интересы ФИО1, с его расчетного счета списаны денежные средства.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 исковые требования не признала. Ссылалась на то, что в настоящее время все оспариваемые истцом постановления отменены. ФИО1 возвращены денежные средства списанные с его расчетного счета.
Представитель административного ответчика УФССП России по Орловской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2); исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4).
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, указанный в части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают охраняемых законом интересов должника и иных лиц.
Из материалов дела следует, что 25.08.2023 судебным приставом-исполнителем Заводского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области, предмет исполнения административное наказание в виде административного штрафа в размере (информация скрыта) рублей. Для должника ФИО1 был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО1 в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг 27.08.2023 в 20:32:53. Получено и прочитано ФИО1 31.08.2023 в 10:48:27, что следует из данных представленных из базы АИС ФССП России..
31.08.2023 ФИО1 была оплачена сумма в размере (информация скрыта) рублей, указанная в исполнительном документе.
(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем Заводского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся на расчетных счетах в филиале (информация скрыта) на сумму (информация скрыта) рублей, которые направлены на исполнение.
Установлено, что на основании постановлений судебного пристава-исполнителя Заводского РОСП г. Орла ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, на депозитный счет Заводского РОСП г. Орла из (информация скрыта) поступили денежные средства на общую сумму (информация скрыта) рублей ((дата обезличена) - (информация скрыта) рублей, (дата обезличена) – (информация скрыта) рублей).
(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем Заводского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся на расчетных счетах в (информация скрыта).
Незаконно взысканные денежные средства в размере (информация скрыта) рублей (дата обезличена) и (дата обезличена) были возвращены ФИО1
14.09.2023 судебным приставом-исполнителем Заводского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требованием исполнительного документа в полном объеме.
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением с требованием о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 по вынесению постановлений от 04.09.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке, а также действий по обращению взыскания, ФИО1 ссылается на то, что требования исполнительного документа им были исполнены в день получения постановления о возбуждении исполнительного производства, действия по вынесению постановлений и по обращению взыскания на денежные средства ФИО1 вынесены и совершены с нарушением установленного для добровольного исполнения 5-дневного срока. В связи с чем у судебного пристава-исполнителя до истечения установленного для добровольного исполнения срока, отсутствовали основания для применения мер принудительного исполнения, которые привели к нарушению прав должника ФИО1, списанию денежных средств.
Судебный пристав - исполнитель в соответствии со статьей 13 названного Закона обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.
Частью 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон 3229-ФЗ) предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных I статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно части 3 статьи 69 Федерального закона N 229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.
В силу части 2 статьи 70 Федерального закона N 229-ФЗ перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.
Часть 2 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ устанавливает, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства согласно пункту 17 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.
В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.
В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.
Анализируя представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя ФИО2 не имелось законных оснований для вынесения постановлений от 04.09.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся на счетах в банках, так как постановление о возбуждении исполнительного производства должником было получено только 31.08.2023 и установленный законом срок для добровольного исполнения на день вынесения постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, не истек.
Кроме того, ФИО1 требования исполнительного документа были исполнены 31.08.2023, в день получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
В связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для применения мер принудительного исполнения, которые привели к нарушению прав должников, списанию денежных средств.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, исполнение судебного решения, в том числе вынесенного в пользу кредитора в случае нарушения должником гражданско-правового обязательства, по смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, следует рассматривать как элемент судебной защиты; соответственно, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения (Постановление от 12 июля 2007 года N 10-П и от 26 февраля 2010 года N 4-П).
В результате неправомерных действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от 04.09.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, с расчетного счета ФИО1, открытого в (информация скрыта) были списаны денежные средства в сумме (информация скрыта) рублей, то есть нарушены права и законные интересы должника ФИО1
Законодательство об исполнительном производстве, принципами которого являются законность, уважение чести и достоинства гражданина, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, предусматривает порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призванный обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности его уклонения от добровольного исполнения возложенной на него исполнительным документом обязанности.
В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Заводского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области ФИО2, выразившиеся в вынесении постановлений от (дата обезличена) об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1., находящиеся в банке или иной кредитной организации, действий по обращению взыскания на денежные средства ФИО1, находящиеся на расчетных счетах в (информация скрыта), совершенные в рамках исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от 25.08.2023
В связи с тем, что постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1 отменены, отсутствуют основания для признания самих постановлений недействительными.
Довод о том, что права и законные интересы ФИО1 не нарушены, так как отменены все принятые постановления и возвращены денежные средства, также не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований о признании действий судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в вынесении постановлений от 04.09.2023 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке и в совершении действий по обращению взыскания, то есть совершения мер принудительно исполнения, так как права и законные интересы ФИО1 были нарушены, в связи с чем он обратился в суд с настоящим иском. Денежные средства ему были возвращены только после обращения в суд с иском.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области, судебному приставу-исполнителю Заводского районного отделения судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО2 о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановлений – удовлетворить частично.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Заводского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области ФИО2, выразившиеся в вынесении постановлений от 04.09.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1., находящиеся в банке или иной кредитной организации, действий по обращению взыскания на денежные средства ФИО1, находящиеся на расчетных счетах в (информация скрыта), совершенные в рамках исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от 25.08.2023
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения – 22.12.2023.
Судья Е.Г. Кальная