Решение по делу № 2-6782/2022 от 15.12.2022 | Ленинский районный суд г. Оренбурга (Оренбургская область)

№ 2-6782/2022

УИД: 56RS0N-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 15 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Плотниковой В.М., с участием:

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно, о назначении пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась с названным иском, указав, что, имея достаточную продолжительность педагогического стажа, она обратилась к пенсионному органу с заявлением о досрочном назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ... в назначении пенсии отказано, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включены отдельные периоды её работы.

Не согласившись с решением ответчика, уточнив заявленные требования в ходе рассмотрения спора, ФИО2 окончательно просила суд: признать незаконным решение начальника Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ... об отказе в зачете в специальный стаж периодов работы и об отказе в назначении пенсии; обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды:

с 6 октября 2004 года по 6 ноября 2005 года, с 10 ноября 2005 года по 26 февраля 2006 года, с 4 марта 2006 года по 6 ноября 2006 года, с 12 ноября 2006 года по 22 ноября 2006 года, с 3 ноября 2006 года по 7 февраля 2008 года, с 14 февраля 2008 года по 23 августа 2008 года, - работы учителем английского языка ГОУ «Центр образования № 1601»;

со 2 декабря 2004 года по 8 декабря 2004 года, с 27 февраля 2006 года по 3 марта 2006 года, с 23 ноября 2006 года по 29 ноября 2006 года, с 8 февраля 2008 года по 13 февраля 2008 года, - курсы по электробезопасности в период работы учителем английского языка ГОУ «Центр образования № 1601»;

с 7 ноября 2005 года по 9 ноября 2005 года, - период участия в научно-практической сессии в период работы учителем английского языка ГОУ «Центр образования № 1601»;

с 27 ноября 2015 года по 27 ноября 2015 года, с 18 января 2016 года по 20 января 2016 года, с 9 февраля 2020 года по 11 февраля 2020 года – периоды командировок;

с 1 сентября 2012 года по 30 сентября 2012 года – работы учителем английского языка МБОУ «...» г. Сорочинска;

с 26 августа 2016 года по 30 сентября 2016 года, с 3 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года – учителем английского языка МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 117 имени М.В. Стрельникова» г. Сорочинска Оренбургский области;

обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с ....

Определением суда от 28 сентября 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 117 имени М.В. Стрельникова» г. Сорчинска, а также ГБОУ города Москвы «Школа № 1601 имени Героя Советского Союза ФИО3».

В судебное заседание истец ФИО2, представители третьих лиц не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, указывая среди прочего на то, что с ... требуется выполнение педагогической или учебной нагрузки за ставку заработной платы.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании части 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Судом установлено, что ... ФИО2, ... года рождения, обратилась к ОПФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ... в назначении страховой пенсии по старости отказано по причине недостаточности специального стажа. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, не зачтены периоды её работы с 6 октября 2004 года по 6 ноября 2005 года, с 10 ноября 2005 года по 26 февраля 2006 года, с 4 марта 2006 года по 6 ноября 2006 года, с 12 ноября 2006 года по 22 ноября 2006 года, с 30 ноября 2006 года по 7 февраля 2008 года, с 14 февраля 2008 года по 23 августа 2008 года, - учителем английского языка ГОУ «Центр образования № 1601» с указанием на то, что данное учреждение не является общеобразовательным, сведений о количестве обучающихся детей в возрасте до 18 лет за период с 2004 года по 2008 годы не предоставлено. Кроме того, согласно справке от ... N с ... по ... ФИО2 работала на 0,6 ставки, то есть норма рабочего времени не выполнялась.

Относительно периодов нахождения истца на курсах по электробезопасности в период работы учителем английского языка ГОУ «Центр образования № 1601» с 27 февраля 2006 года по 3 марта 2006 года, с 23 ноября 2006 года по 29 ноября 2006 года, с 8 февраля 2008 года по 13 февраля 2008 года, ответчик указал, что отсутствует информация о периодах курсов, а также о том, являются ли они обязательным условием выполнения определенной деятельности работника, занятого на видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Отказывая во включении в стаж периодов командировок и участия в научно-практической сессии с 27 ноября 2015 года по 27 ноября 2015 года, с 18 января 2016 года по 20 января 2016 года, с 9 февраля 2020 года по 11 февраля 2020 года, с 7 ноября 2005 года по 9 ноября 2005 года, ответчик указал, что в данные периоды не осуществлялась работа, дающая право на досрочное назначение пенсии.

Ответчиком не засчитаны при исчислении специального стажа также периоды работы истца с ... по ... – учителем английского языка МБОУ «...» ... и с 26 августа 2016 года по 30 сентября 2016 года, с 3 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года – учителем английского языка МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 117 имени М.В. Стрельникова» г. Сорочинска Оренбургский области с указанием на то, что индивидуальные сведения обязательного (персонифицированного) учета по периоду с 1 сентября 2012 года по 30 сентября 2012 года не представлены, а по периодам с 26 августа 2016 года по 30 сентября 2016 года, с 3 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года представлены с указанием ставки 0,4, 0,7, то есть отсутствует подтверждение выполнения нормы рабочего времени.

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

К спорным периодам работы применим Список должностей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, которым предусмотрено, что в стаж педагогической деятельности для досрочного назначения трудовой пенсии по старости засчитывается работа учителем в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах всех наименований, центрах образования.

Оценивая вышеуказанные доводы ответчика, суд учитывает, что в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами, следовательно, требование ответчика о необходимости подтверждения выполнения нормы рабочего времени является правомерным.

Из смысла положений ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", ч.1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что работодатель определяет периоды деятельности работника, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда и несет ответственность за достоверность представленных сведений.

Архивной выпиской от ... N, выданной ГКУ г. ...», подтверждено, что по архивным сведениям ГОУ Центра образования № 1601 Северного окружного управления образования г. Москвы приказом от ... NК ФИО2 была назначена на должность учителя английского языка с испытательным сроком 3 месяца согласно трудовому договору с ....

Названной справкой, выданной на основании лицевых счетов и тарификационных списков сотрудников, подтверждены сведения о недельной нагрузке ФИО2 в спорные периоды её работы.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Минпроса СССР от 16 мая 1985 года N 94, постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года N 603), приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований и центрах образования засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Разрешая требования истца о включении в стаж периодов работы учителем английского языка ГОУ «Центр образования № 1601», суд учитывает сведения архивной выписки от ..., согласно которым с ... педагогическая нагрузка ФИО2 составляла 12 часов в неделю английского языка, а также 2 часа по должности педагога дополнительного образования и 0,7 ставки по должности педагога-организатора, с ... - 12 часов в неделю английского языка, 2 часа по должности педагога дополнительного образования, 0,7 ставки по должности педагога-организатора, 30 % ставки специалиста по охране труда и 9 часов консультации в группе продленного дня по английскому языку.

Таким образом, допустимым и достаточным доказательством по делу подтверждены доводы ответчика о том, что с ... по ... педагогическая нагрузка истца по должности учителя английского языка составляла 12 часов в неделю, что свидетельствует о невыполнении нормы рабочего времени по должности учителя и является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода что с ... по ....

Оснований для учета при исчислении нагрузки 9 часов консультирования в группе продленного дня суд не усматривает, поскольку юридическое значение имеет именно педагогическая нагрузка по должности учителя, поскольку консультативная работа не отвечает предъявляемым к работе учителя требованиям.

Этой же архивной выпиской от ... подтверждено, что начиная с ... педагогическая нагрузка ФИО2 по должности учителя английского языка превышала установленную 18-часовую норму рабочего времени и составляла в совокупности в средних, старших и начальных классах с 1 сентября 2005 года – 25 часов, с 12 сентября 2005 года – 28 часов, с 1 сентября 2006 года, с 1 октября 2006 года, 1 января 2007 года и с 1 июля 2007 года – 22 часа, с 1 сентября 2007 года – 25 часов, с 1 сентября 2007 года – 27 часов, с 15 октября 2007 года, с 1 ноября 2007 года, - 26 часов, с 10 января 2008 года - 27 часов, с 21 января 2008 года – 28 часов, с 4 февраля 2008 года - 25 часов, с 1 июня 2008 года - 25 часов.

Сведения, изложенные в архивной выписке, согласуются со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, согласно которым ГОУ Центр образования № 1601 предоставило сведения о работе истца с кодом льготной работы «28-ПД», что свидетельствует об осуществлении работником педагогической деятельности в учреждениях для детей в городах, с указанием ставки от 1 до 1,51 в спорные периоды.

Противоречия между архивной выпиской и сведениями персонифицированного учета имеются лишь относительно периода с 6 октября 2004 года по 31 августа 2005 года, в связи с чем по этому периоду суд руководствуется архивной выпиской, основанной на первичных документах работодателя: тарификационных списках и лицевых счетах, в связи с чем данный период подлежит исключению из подсчета специального стажа.

При установленных обстоятельствах дела, по остальным периодам работы учителем в ГОУ Центр образования № 1601 суд приходит к выводу, что истцом представлены достоверные доказательства выполнения нормы рабочего времени, опровергающие доводы ответчика об отсутствии оснований для зачета в специальный стаж периодов работы с 1 сентября 2005 года по 6 ноября 2005 года, с 10 ноября 2005 года по 23 ноября 2005 года, с 1 декабря 2005 года по 26 февраля 2006 года, с 4 марта 2006 года по 6 ноября 2006 года, с 12 ноября 2006 года по 22 ноября 2006 года, с 30 ноября 2006 года по 3 октября 2007 года, с 11 октября 2007 года по 7 февраля 2008 года, с 14 февраля 2008 года по 23 августа 2008 года – учителем английского языка ГБОУ г. Москвы «Центр образования № 1601 им. Героя Советского Союза ФИО3».

Доводы ответчика об отсутствии подтверждения обучения в Центре детей до 18 лет, суд отклоняет как необоснованные, поскольку согласно архивной выписке педагогическую деятельность в качестве учителя английского языка ФИО2 осуществляла в начальных, средних и старших классах, в связи с чем не имеется оснований полагать, что такая деятельность осуществлялась среди взрослого населения.

Информационным письмом от ... N ГБОУ города Москвы «Школа № 1601 имени Героя Советского Союза ФИО3» подтверждено, что Государственное образовательное учреждению Центру образования № 1601 департаментом образования г. Москвы 14 апреля 2006 года было выдано свидетельство о государственной аккредитации с установлением статуса общеобразовательного учреждения. Согласно свидетельству учреждение реализует программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования с правом выдачи выпускникам документа государственного образца – аттестата об образовании. Кроме того, материалами дела подтверждено, что ГОУ Центр образования № 1601 имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам с ... N.В соответствии с уставом ГОУ Центра образования № 1601, утверждённым ..., данное учреждение является правопреемником Учебно-воспитательного комплекса школа-детский сад № 1601 г. Москвы, а основной целью деятельности учреждения является формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения содержания общеобразовательных программ (п. 2.1 Устава), предметом деятельности – реализация программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (п. 2.3).

Таким образом, отсутствие в наименовании Центра слов «общеобразовательное учреждение» при доказанности факта реализации общеобразовательных программ как основного вида детальности, не может служить основанием для лишения работников учреждения права на гарантированное законом досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем периоды работы истца с 1 сентября 2005 года по 6 ноября 2005 года, с 10 ноября 2005 года по 23 ноября 2005 года, с 1 декабря 2005 года по 26 февраля 2006 года, с 4 марта 2006 года по 6 ноября 2006 года, с 12 ноября 2006 года по 22 ноября 2006 года, с 30 ноября 2006 года по 3 октября 2007 года, с 11 октября 2007 года по 7 февраля 2008 года, с 14 февраля 2008 года по 23 августа 2008 года учителем английского языка ...» подлежат зачету в специальный стаж, а решение ответчика об отказе в этом подлежит признанию незаконным.

Разрешая требование о включении в специальный стаж истца периодов прохождения ФИО2 курсов повышения квалификации со 2 декабря 2004 года по 8 декабря 2004 года, с 24 ноября 2005 года по 30 ноября 2005 года, с 27 февраля 2006 года по 3 марта 2006 года, с 23 ноября 2006 года по 29 ноября 2006 года, с 4 октября 2007 года по 10 октября 2007 года, с 8 февраля по 13 февраля 2008 года, а также периода участия в научно-практической сессии с 7 ноября 2005 года по 9 ноября 2005 года; суд учитывает, что работодателем не указан код льготной работы при предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного учета) за периоды с 27 февраля 2006 года по 3 марта 2006 года, с 23 ноября 2006 года по 29 ноября 2006 года, с 8 февраля по 13 февраля 2008 года и, напротив, указан по периодам со 2 декабря 2004 года по 8 декабря 2004 года, с 7 ноября 2005 года по 9 ноября 2005 года, с 24 ноября 2005 года по 30 ноября 2005 года, с 4 октября 2007 года по 10 октября 2007 года.

Архивной выпиской от ... подтверждено, что со ... учитель английского языка ФИО2 приказом от ... NК в соответствии с приказом от ... N была направлена на курсы по охране труда с сохранением средней заработной платы; с ... по ... приказом от ... NК направлена для участия в выездной научно-практической сессии педагогически работников Центра образования № 1601 с сохранением заработной платы.

Кроме того, приказами от ... NК, от ... N, от ... NК, от ... NК учитель английского языка ФИО2 направлена на курсы по электробезопасности с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 24 ноября 2005 года по 30 ноября 2005 года, с 27 февраля 2006 года по 3 марта 2006 года, с 23 ноября 2006 года по 29 ноября 2006 года, с 8 февраля по 13 февраля 2008 года.

Приказом работодателя от ... NК ФИО2, как ответственная за ведение дел по охране труда, с частичным освобождением от работы с сохранением заработной платы с 4 октября 2007 года по 10 октября 2007 года направлена на курсы повышения квалификации по охране труда.

Суд принимает во внимание, что настоящим решением признано незаконным исключение из стажа тех периодов работы истца учителем английского языка ГБОУ г. Москвы «Центр образования № 1601 им. Героя Советского Союза ФИО3», по которым выполнение педагогической нагрузки подтверждено архивной выпиской, следовательно, как до так и после прохождения курсов повышения квалификации, имевших место в периоды с 24 ноября 2005 года по 30 ноября 2005 года, с 27 февраля 2006 года по 3 марта 2006 года, с 23 ноября 2006 года по 29 ноября 2006 года, с 4 октября 2007 года по 10 октября 2007 года, с 8 февраля по 13 февраля 2008 года, работа истца подлежит зачету в специальный стаж, что свидетельствует о незаконности исключения курсов повышения квалификации из специального стажа, поскольку материалами дела подтверждено, что работник ФИО2 была направлена на курсы решением работодателя, приказы которого обязана исполнять, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой взимались страховые взносы, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что эти периоды подлежат зачету в специальный стаж.

Такое условие не соблюдено по требованию о зачете в стаж периода прохождения курсов со 2 декабря 2004 года по 8 декабря 2004 года, поскольку педагогическая нагрузка как до, так и после прохождения курсов не соответствовала требуемой норме, что является основанием к отказу в иске по периоду работы с 6 октября 2004 года по 31 августа 2005 года, включающему курсы повышения квалификации. В остальной части требования о зачете в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации и участия в научно-практической сессии являются обоснованными и подлежат удовлетворению с учетом следующего нормативно-правового регулирования.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности; работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором; при направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 4 марта 2021 года N 322 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665" с 18 марта 2021 года внесены дополнения в Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, согласно которым при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование."

Таким образом, критерием включения в специальный стаж является обязанность работодателя организовать повышение квалификации работника для дальнейшего допуска его к работе по определенной специальности.

Доводы ответчика о том, что курсы по электробезопасности не связаны с педагогической работой учителем, суд полагает подлежащими отклонению. В данном случае по соглашению сторон работник, выполняющий на полную ставку работу учителя, был привлечен работодателем к работе по должности специалиста по охране труда, что повлекло обязанность сторон трудового договора обеспечивать периодическое повышение квалификации работника, следовательно, направление на курсы повышения квалификации учителя, совмещающего основную работу с работой по охране труда, для работника не являлось произвольным, обусловлено требованием работодателя и служило гарантией продолжения работы на прежних условиях, в связи с чем при сохранении занимаемой должности и средней заработной платы по должности учителя не имеется оснований для исключения курсов по электробезопасности и по охране труда, имевших место в периоды с 24 ноября 2005 года по 30 ноября 2005 года, с 27 февраля 2006 года по 3 марта 2006 года, с 23 ноября 2006 года по 29 ноября 2006 года, с 4 октября 2007 года по 10 октября 2007 года, с 8 февраля по 13 февраля 2008 года, из специального стажа.

Разрешая требования о зачете в специальный стаж периодов работы учителем английского языка МБОУ «...» ... с 1 сентября 2012 года по 30 сентября 2012 года, суд принимает во внимание сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица, отраженные в выписке из ИЛС от ..., согласно которым ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ..., однако работодатель сведения о работе ФИО2 за период с 1 сентября 2012 года по 30 сентября 2012 года не предоставил, такие сведения поступили в последующем, что отражено в выписке от ..., согласно которой за этот же период сведения поданы с кодом льготы «27-ПД» и с указанием выполнения работы на полную ставку.

Вместе с тем истцом справка, уточняющая характер работы, либо первичные документы, позволяющие оценить выполнение льготной работы на полную ставку, по данному периоду суду не представлены, ходатайство об их истребовании не заявлено.

Таким образом, на момент принятия решения по заявлению о назначении пенсии ... ответчик обоснованно исходил из сведений персонифицированного учета, в которых отсутствовали данные, позволяющие засчитать спорный период в специальный стаж, что свидетельствует о законности решения, принятого пенсионным органом, в то же время такое решение не лишает ответчика права, в случае последующих обращений застрахованного лица, принять во внимание скорректированные сведения персонифицированного учета.

По требованию истца о зачете в специальный стаж периодов работы с 26 августа 2016 года по 30 сентября 2016 года, с 3 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года – учителем английского языка МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 117 имени М.В. Стрельникова» г. Сорочинска Оренбургский области, суду представлена справка, уточняющая особый характер работы, от ... N, выданная МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 117 имени М.В. Стрельникова», согласно которой с ... на основании приказа от ... N ФИО2 по день выдачи справки работала учителем английского языка на 1 ставку, что дает право на досрочное назначение пенсии.

В справке отражены периоды прохождения курсов повышения квалификации на основании приказов работодателя, имевшие место с 28 ноября 2016 года по 2 декабря 2016 года, с 6 февраля 2017 года по 10 февраля 2017 года, с 17 апреля 2017 года по 21 апреля 2017 года, с 9 октября 2017 года по 13 октября 2017 года, с 9 февраля 2020 года по 11 февраля 2020 года.

Основанием выдачи справки указаны табели учета рабочего времени, приказы, штатные расписания, лицевые счета и тарификационные списки за период с августа 2016 года по декабрь 2021 года.

Согласно ответу от ... N на судебный запрос в спорные периоды количество обучающихся в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 117 имени М.В. Стрельникова» г. Сорочинска Оренбургский области составляло от 387 до 390 детей в возрасте до 18 лет, то есть 100 % от общей численности обучающихся.

Ответчиком в досудебном порядке засчитаны периоды работы истца учителем английского языка МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 117 имени М.В. Стрельникова» г. Сорочинска Оренбургский области с 1 октября 2016 года по 2 декабря 2016 года, с 1 января 2017 гад по 8 февраля 2020 года, с 12 февраля 2020 года по 15 ноября 2021 года. Основанием к отказу в зачете спорных периодов с 26 августа 2016 года по 30 сентября 2016 года, с 3 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года послужило указание работодателем в сведениях персонифицированного учета, поданных в пенсионный орган, ставки 0,4 и 0,7 соответственно, что отражено в выписке от ... с последующим приведением таких сведений в соответствие с уточняющей справкой, что нашло отражение в выписке из индивидуального лицевого счета, датированной ....

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом при обращении к пенсионному органу справка от ... N предоставлялась, пенсионный орган имел возможность при наличии противоречивых сведений организовать их проверку и установить наличие оснований для зачета в специальный стаж названного периода работы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы истца с 26 августа 2016 года по 30 сентября 2016 года, с 3 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года учителем английского языка МБОУ «Средняя общеобразовательная школа N имени М.В. Стрельникова» г. Сорочинска Оренбургский области. Решение в этой части подлежит признанию незаконным.

По требованию о зачете в стаж периодов командировок с 27 ноября 2015 года по 27 ноября 2015 года, с 18 января 2016 года по 20 января 2016 года, с 9 февраля 2020 года по 11 февраля 2020 года суд учитывает, что согласно приказу от ... N МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 117 имени М.В. Стрельникова» г. Сорочинска Оренбургский области ФИО2 командирована для сопровождения обучающегося – участника регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников по ОБЖ в период с 9 по 11 февраля 2020 года.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с п. 4 и 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (ст. 166 ТК РФ).

На основании ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж трудовой деятельности, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа в части невключения в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода командировки с 9 февраля 2020 года по 11 февраля 2020 года является незаконным, поскольку указанная командировка имела место в период осуществления работы, которая, учтена в досудебном порядке ответчиком при исчислении специального стажа истца.

Периоды командировок являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, что является основанием для включения в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости указанного подтвержденного документально периода нахождения работника в командировке.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в календарном исчислении периода командировки с ... по ..., решение ответчика в части отказа в этом подлежит признанию судом незаконным.

Относительно же заявленных периодов с ... по ..., с ... по ... доказательств того, что в эти периоды ФИО2 направлялась работодателем в командировки с сохранением заработной платы не имеется, поскольку приказы работодателя и справка, уточняющая характер работы истца в МАОУ «Средняя ... ..., суду не представлена, на невозможность её самостоятельного получения ФИО4 не ссылалась и ходатайств об истребовании дополнительных доказательств не заявляла, тогда как в выписках из индивидуального лицевого счета периоды с 27 ноября 2015 года по 27 ноября 2015 года, с 18 января 2016 года по 20 января 2016 года работодателем указаны без кода льготы, в связи с чем у суда не имеется оснований для зачета названных периодов в специальный стаж.

С учетом периодов, зачтенных судом, общей продолжительностью 3 года 1 месяц 23 дня и ответчиком – 21 год 5 месяцев 17 дней, специальный стаж истца составит 24 года 7 месяцев 10 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости при необходимом стаже в 25 лет.

Поскольку ФИО2 не приобрела необходимый стаж педагогической деятельности, следовательно, не имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 (N) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (ИНН <***>) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно, о назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ... в части отказа во включении в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости,

периодов работы:

с 1 сентября 2005 года по 6 ноября 2005 года, с 10 ноября 2005 года по 23 ноября 2005 года, с 1 декабря 2005 года по 26 февраля 2006 года, с 4 марта 2006 года по 6 ноября 2006 года, с 12 ноября 2006 года по 22 ноября 2006 года, с 30 ноября 2006 года по 3 октября 2007 года, с 11 октября 2007 года по 7 февраля 2008 года, с 14 февраля 2008 года по 23 августа 2008 года – учителем английского языка ГБОУ г. Москвы «Центр образования № 1601 им. Героя Советского Союза ФИО3»;

периода участия в научно-практической сессии с 7 ноября 2005 года по 9 ноября 2005 года;

периодов обучения на курсах с сохранением заработной платы:

с 24 ноября 2005 года по 30 ноября 2005 года, с 27 февраля 2006 года по 3 марта 2006 года, с 23 ноября 2006 года по 29 ноября 2006 года, с 4 октября 2007 года по 10 октября 2007 года, с 8 февраля по 13 февраля 2008 года;

период командировки с 9 февраля 2020 года по 11 февраля 2020 года.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области зачесть в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО2:

период участия в научно-практической сессии с 7 ноября 2005 года по 9 ноября 2005 года;

периоды обучения на курсах с сохранением заработной платы:

период командировки с 9 февраля 2020 года по 11 февраля 2020 года.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 19 января 2023 года.

Судья ... О.В. Семина