Дело № 2а-5374/2023 21 сентября 2023 года

УИД 29RS0014-01-2023-004819-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерация

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Ибрагимовой Н.В.,

при секретаре Тельтевской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, ФСИН Р. о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

истец обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование требований указал, что в период содержания истца в ФКУ СИЗО-4 с <Дата> по <Дата> в камере 68 не соблюдались нормы жилой площади. Раковина для умывания и мытья посуды расположена в пределах туалетной кабинки, что затрудняет доступ к ней, кроме того, не имеет подвода горячей воды. В камере на окне имеется дополнительная решетка внутри камеры, что затрудняет попадание естественного освещения в камеру и затрудняет доступ к окну. Отсутствует кнопка пожарной сигнализации, также отсутствуют датчики дыма. Освещение не соответствует нормам СанПин (не составляет 100 мк). Влажность в камере повышенная, более 60%, тяжело дышать, на стенах имеется конденсат. Отсутствует система вентиляции с механическим побуждением. Не организовано раздельное содержание разных категорий осужденных (рецидив совместно с опасным рецидивом, больные с инфекционными заболеваниями ВИЧ, гепатит, совместно со здоровыми). На этаже отсутстввует душевая смежная с постирочной для личного белья, смежная с сушилкой для личного белья, постирочная должна быть оборудована стиральными машинами и раковинами для стирки белья. В камере <№> количество ящиков для личных вещей не соответствует количеству человек в камере.

В связи с изложенным истец просил взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 100 000 рублей.

Административный истец, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области, УФСИН Р. по Архангельской области и ФСИН Р.И. В.С. в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от <Дата> N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Из материалов дела следует, что административный истец содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области в с <Дата> по виду режима содержания.

Согласно статье 33 Федерального закона от <Дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) при размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих треьований: подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений содержатся отдельно.

ФИО1 имеет статус осужденного и не относится к категории подозреваемых и обвиняемых.

Согласно справке филиала МСЧ <№> ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН Р. от <Дата> в соответствии с приказом <№> Минюста РФ от <Дата> «Об утверждении порядка организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», Конституцией Российской Федерации, законодательством РФ (статья 27 ФЗ <№>, статья 5 ФЗ-38), медицинских и эпидемиологических показаний к раздельному содержанию здорового спецконтингента с ВИЧ- инфицированными не имеется.

Согласно разделам VI-VII СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», изоляция выявленного источника инфекции при ВИЧ-инфекции, гепатитах В и С не предусмотрена.

В связи с изложенным доводы административного истца о том, что в ФКУ СИЗО-4 не организовано раздельное содержание разных категорий осужденных (рецидив совместно с опасным рецидивом, больные с инфекционными заболеваниями ВИЧ, гепатит, совместно со здоровыми) являются необоснованными.

Приказом Минюста Р. от <Дата> N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Как указано в пункте 24 Правил, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельём: двумя простынями, наволочкой; полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приёма пищи), кружкой, ложкой, одеждой по сезону (при отсутствии собственной), книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдаётся бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей. По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счёте, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло, зубная щётка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, телевизором, холодильником (при наличии возможности), вентиляционным оборудованием (при наличии возможности), тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора, напольной чашей (унитазом), умывальником, нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией.

Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок, в том числе, материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Из справки, представленной ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области, следует, что доводы административного истца о нарушении норм жилой площади в период содержания его в камере <№> с <Дата> по <Дата> выпиской из книги количественной проверки лиц не подтверждаются, поскольку из представленных документов усматривается, что нормы санитарной площади в указанный период в указанной камере были соблюдены.

С учетом изложенного доводы административного истца в указанной части подлежат отклонению.

Приказом Минюста Р. от <Дата> N 110 утверждены Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктом 31 которых при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут (п.32 Правил).Распорядок дня подозреваемых и обвиняемых составляется, утверждается приказом начальника СИЗО или лица, его замещающего (п.321 Правил).

Согласно представленным административным ответчиком документам в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области водоснабжение осуществляется централизованно из городской сети на основании Государственного контракта с ООО «РВК-Центр». Подогрев воды осуществляется от собственной котельной.

Во все камеры режимного корпуса <№> подведено холодное и горячее водоснабжение. Система водоснабжения находится в исправном состоянии.

Камерные помещения режимного корпуса <№> оборудованы холодным водоснабжением, система водоснабжения находилась и находится в исправном состоянии, горячее водоснабжение подведено до помещения душевой.

Согласно пункту 31 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы <№>, утвержденных Приказом Минюста Р. от <Дата>, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно, в установленное время с учетом потребности. Так горячая вода для стирки в режимном корпусе <№> выдается в вечернее время ежедневно, а кипяченая вода для питья выдается по требованию.

Качество воды проверяется ежеквартально ФБУЗ «ЦГиЭ» в Архангельской области. Согласно протоколам лабораторных исследований вода в учреждении по органолептическим и бактериологическим свойствам соответствует нормативу СанПин 2.<Дата>-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Приказом руководителя ФКУ СИЗО-4 от <Дата> <№> утвержден распорядок дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камерах режимных корпусов <№> и <№> и распорядок дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в карцерах (ШИЗО).

Так согласно данному распорядку при отсутствии в камере водонагревательных приборов кипяченая вода для питья в камеры выдается ежедневно с 9.00 до 18.00 с учетом потребностей, горячая вода для стирки и гигиенических целей в РК <№> выдается ежедневно с 20.00 до 21.00 с учетом потребностей. Не реже одного раза в неделю подозреваемые, обвиняемые и осужденные проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Представленные представителем ответчика документы и фототаблицы подтверждают выдачу горячей воды в камеры РК <№> по требованию лиц, содержащихся в СИЗО-4, путем розлива ее в специально предназначенные для этого емкости.

Также горячее водоснабжение подается централизованно в душевые комнаты здания, где осуществляется помывка лиц, содержащихся в СИЗО-4.

Указанное свидетельствует об использовании административным ответчиком альтернативных способов обеспечения лиц, содержащихся в СИЗО-4, горячей водой в связи с отсутствием в РК <№> технической возможности обеспечить централизованное горячее водоснабжение.

Как было отмечено выше, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья подлежит выдаче ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Доказательств обращения административного истца с просьбой о выдаче ему горячей воды для использования в гигиенических целях и отказа в удовлетворении такой просьбы в материалы дела не представлено, сам административный истец указанное не опровергал.

На конкретные нарушения прав, возникновение каких-либо последствий для здоровья административный истец не ссылается, что с учетом вышеприведенных положений ст. 227.1 КАС РФ об одновременном рассмотрении требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным гл. 22 КАС РФ, не свидетельствует о безусловном возникновении у административного истца права на получение соответствующей компенсации.

С учетом изложенного доводы административного истца об отсутствии подвода горячей воды к раковине для умывания подлежат отклонению.

Относительно доводов административного истца о затрудненном доступе к раковине, наличии дополнительной решетки внутри камеры, что затрудняет попадание естественного освещения в камеру и затрудняет доступ к окну, отсутствии кнопки пожарной сигнализации, датчиков дыма, несоответствии освещения нормам СанПин, повышенной влажности, отсутствии системы вентиляции с механическим побуждением, отсутствии на этаже душевой, смежной с постирочной, для личного белья, с сушилкой для личного белья, стиральными машинами и раковинами для стирки белья, а также о том, что количество ящиков для личных вещей не соответствует количеству человек в камере, установлено следующее.

Из материалов дела следует, что ФИО1 за период содержания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области в период с <Дата> по <Дата> находился в камере 68.

Указанная камера режимного корпуса <№> оборудована в соответствии с требованиями приказа Министерства юстиции Российской Федерации от <Дата> <№> «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждения и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» кроватями (спальные места выполнены из листовой стали и закреплены неподвижно к полу. Углы кроватей скруглены с целью соблюдения травмобезопасности); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, из расчета 0,5 на человека; шкафом для продуктов питания с закрываемыми дверцами; вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачкой с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием; телевизором (при наличии возможности); полкой для телевизора; унитазом, умывальником. Санитарный узел выполнен из кирпичной кладки облицованной керамической плиткой. Санузел изолирован, имеет дверь с целью

обеспечения приватности. Верхняя часть санузла выполнена из свето прозрачного материала что обеспечивает естественное освещение, также иметься светильник, мощностью 60 ватт; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельной розеткой для подключения бытовых приборов (телевизор, кипятильник или чайник не более 0,6 кВт); кнопкой вызова администрации; настольными играми из расчета одна игра на 10 человек. Санитарное состояние камеры удовлетворительное. Санитарные узлы в камерах обеспечивают достаточную степень изолированности от жилой площади помещения, перегородки высотой 1,4 метра выполнены из кирпича, облицованы изнутри и снаружи керамической плиткой. Верхняя часть перегородки выполнена из листов ЛДСП, плотно примыкающих к потолку камеры. Санитарные узлы камер оборудованы оконными проемами и дверями. Оконные проемы расположены на высоте 1,7 метра от уровня пола и закрыты листами бесцветного негорючего поликарбоната. Помещение санузла в каждой камере оборудовано унитазом, полкой для туалетных принадлежностей, а также вентиляцией, раковина для мытья рук находится в кабине приватности, это сделано с целью сохранения полезной санитарной площади. В камерных помещениях, где содержался ФИО1, в окнах имеется форточка для естественной вентиляции, что соответствует положениям п. 4.7. СанПиН 2.<Дата>-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", а также СП 247.1325800.2016 п.19.14, которым закреплено положение о естественной вентиляции жилых помещений путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов предусмотрены в туалетах камер. Форточки окон оборудованы устройствами для закрывания и открывания.

ФИО1 не был ограничен в возможности открывать форточку по необходимости.

Также проветривание камер осуществляется путем открытия камерных дверей во время помывки заключенных в душе или их нахождения на прогулке.

Во всех камерах режимного корпуса <№> предусмотрена приточная и вытяжная вентиляция с естественным побуждением. Приток свежего воздуха в помещение камеры осуществляется при помощи открывания оконных форточек, удаление воздуха происходит через внутристенные вытяжные проемы, со стороны коридора, закрытые металлическими решетками, самостоятельные для каждого камерного помещения.

Все камеры режимного корпуса <№> оборудованы рабочей приточно вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, так же оконные проемы оборудованы форточками для проветривания.

Проблемы с системой вентиляции в помещениях камер режимных корпусов отсутствуют.

Согласно пункту 5 Приказа ФСИН от <Дата> N 222 «Об утверждении перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» в зданиях и сооружениях следует защищать АУПТ и АПС все помещения независимо от площади, кроме помещений со строгими условиями содержания осужденных, камер следственных изоляторов, помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов, камер тюрем, штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещений камерного типа (исключение составляют общежития для проживания осужденных, которые следует оборудовать автономными дымовыми пожарными извещателями).

Из указанного следует, что автоматические установки пожаротушения и автоматическая пожарная сигнализация в помещениях со строгими условиями содержания осужденных, камерах следственных изоляторов, помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов, камерах тюрем, штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещениях камерного типа не предусмотрены.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела справками, техническим паспортом здания ФКУ СТЗО-4, актом замеровуровня искусственной освезщенности запираемых помещений в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области от <Дата>, протоколом измерения параметров микроклимата <№> от <Дата>, актом чистки вентиляционных систем от <Дата>, фотографиями камер.

С учетом изложенного, перечисленные выше доводы административного истца подлежат отклонению.

Согласно письму Прокуратуры Архангельской области от <Дата> <№> по изложенным в заявлении доводам в ходе проводимых проверок состояния законности ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по АО нарушения не выявлялись, меры прокурорского реагирования не принимались.

Учитывая, что доводы административного истца о наличии со стороны федерального казенного учреждения СИЗО-4 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области незаконных действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания, не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела, в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, ФСИН Р. о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Ибрагимова