___
Дело № 2а-10014/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 24 октября 2023 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Михайловой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска об оспаривании уведомления,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административному ответчику:
О признании незаконным решение Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска от ____ №;
Обязать ответчика повторно рассмотреть обращение истца о планируемом строительстве индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., расположенного по адресу: ____.
В обоснование иска указывает, что на основании уведомления от ____ о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке Департамент в своем уведомлении от ____ указал о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следящим основаниям: размещение объекта индивидуального жилищного строительства не допускается в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ на дату поступления уведомления о начале строительства (планируемый индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, запроектирован, где полностью не установлен Градостроительный регламент).
С данным решением ответчика истец не согласен полностью.
Ранее ____ ФИО1 обращалась к ответчику с уведомлением от ____ о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №.
Ответчик в своем уведомлении от ____ указал о том, что в соответствии с требованиями ПЗЗ ГО «город Якутск», проектируемый индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, запроектирован без учета отступа от «Красной линии» (отступ от квартальной «Красной линии» составляет 5 метров).
ФИО1 согласилась с указанными недостатками, которые были исправлены и приведены в соответствие с требованиями ответчика.
После повторного направления ФИО1 уведомления о планируемом строительстве ответчик вновь указывает на несоответствие. Данный отказ истец считает необоснованным, нарушающим ее права на использование земельного участка по целевому назначению.
Административный истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, направил своего представителя. Суд с учетом мнения явившихся лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения стороны истца, возражения представителя ответчика, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из положений ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
Согласно части 10 указанной статьи уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления направляет застройщику уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке только в случае, если:
1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;
2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;
3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;
4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.
В соответствии с пунктом 4 части 20 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется, в том числе, в случае, если размещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в отношении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, и такой объект капитального строительства не введен в эксплуатацию.
Как установлено судом, ФИО1 на основании договора купли-продажи от ____ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м.. расположенного по адресу: ____.
Право собственности ФИО1 зарегистрировано в установленном законом порядке ____.
____ ФИО1 обратилась в Департамент градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска с уведомлением о планируемом строительстве.
____ административным ответчиком вынесено оспариваемое уведомление № о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а именно планируемый индивидуальный жилой, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № запроектирован, где полностью не установлен Градостроительный регламент.
Согласно части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; видов территориальных зон; требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.
В силу части 6 указанной статьи градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития.
Земельный участок с кадастровым номером №, собственником которого является истица, не относится к категории земель, в отношении которых градостроительный регламент не устанавливается, доказательств обратного материалы административного дела не содержат.
Так, согласно данным Единого государственного реестра недвижимости и сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, в отношении земельного участка с кадастровым номером № ограничения (обременения) отсутствуют, решения о резервировании под муниципальные и государственные нужды, развитии застроенных территорий не принимались, земельный участок относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования «под жилой дом», отступы от красных линий в отношении планируемого строительства соблюдены.
Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует об отсутствии ограничений, не допускающих размещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, в связи с чем у Окружной администрации г. Якутска не имелось оснований для направления уведомления о несоответствии.
В этой связи, принимая во внимание предоставление спорного земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства, соблюдение административным истцом процедуры согласования планируемого строительства индивидуального жилого дома, суд считает, что оспариваемое истцом уведомление не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности.
Нарушенные права и законные интересы административного истца подлежат восстановлению путем повторного рассмотрения ее заявления в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и с учетом изложенных выше выводов суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Уведомление Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска № от ____ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства признать незаконным.
Обязать Департамент градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска повторно рассмотреть уведомление ФИО1 о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от ____ за вх. №-ДГиТИ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: ___ М.В. Макаров
___
___