УИД №77RS0001-02-2022-019424-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2023 года город Москва

Бабушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Фомичевой О.В., при секретаре Турченко Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-273/23 по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу по вопросам миграции ОМВД по району Северное Медведково г. Москвы, УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящими иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение ОВМ ОМВД России по району Северное Медведково г. Москвы от 28.07.2020 о регистрации по месту жительства ФИО2, хх г.р., по адресу хх, обязать ответчика снять ФИО2 с регистрационного учета, указав в обоснование, что брак, зарегистрированный 07.02.2020, между ним и ФИО2 расторгнут 06.11.2021, следовательно она не является членом семьи нанимателя, кроме того он не мог дать согласие на ее регистрацию, поскольку страдает шизоидным расстройством личности, является инвалидом 3 группы, что исключает в период регистрации ФИО2, совершат им какие-либо действия, следовательно письменного согласия он не давал.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, в административном исковом заявлении представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца адвокат Николаенко В.С. в судебное заседание не явился, извещен, представил ходатайство об отложении рассмотрения дела ввиду нахождения его в очередном отпуске в период с 26.04 по 06.05.2023, подтверждающих документов не представил.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены.

Заинтересованное лицо ФИО2, представитель заинтересованного лица УВД по СВАО г. Москвы в судебное заседание не явились, извещены.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

В судебном заседании установлено, что на основании договора социального найма от 08.11.2021 № хх нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу хх, является ФИО3, также в качестве члена семьи указан ФИО1 (п. 1.3), административный истец.

03.07.2020 к указанному выше договору заключено дополнительное соглашение, согласно которому в пункт 1.3 договора внесены изменения – включена ФИО2, жена сына нанимателя, заинтересованное лицо по настоящему делу.

Как следует из материалов дела, 17.07.2020 ФИО2 обратилась в ОВМ ОМВД России по р-ну Северное Медведково г. Москвы о регистрации ее по месту жительства в квартире хх, расположенной по адресу: хх.

Также представлено заявление от ФИО3, нанимателя данного жилого помещения, и ее сына, супруга ФИО2 – ФИО1, об их согласии на регистрацию ФИО2.

В соответствии со ст. 2 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (далее – Правила), органами регистрационного учета являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Регистрация по месту пребывания и по месту жительства производится в любом органе регистрационного учета в пределах муниципального района, городского округа по выбору гражданина, для городов федерального значения - в любом органе регистрационного учета в пределах города федерального значения по выбору гражданина.

Согласно ст. 16 Правил, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Жилищные права и обязанности согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с целью своей регистрации представлен весь комплект документов, перечисленный в абзаце втором пункта 16 Правил, в том числе дополнительное соглашение к договору социального найма от 08.11.2021 № 521052974, согласие всех лиц, зарегистрированных по указанному адресу.

Таким образом, оснований для отказа от регистрации ФИО2 у административного ответчика не имелось.

Довод о том, что в момент регистрации ФИО2 у административного истца было обострение его заболевания, что исключало возможность дачи им согласия, материалами дела не подтвержден.

Довод о том, что брак с ФИО2 расторгнут 06.11.2021, в связи с чем она не является ни членом его семьи, ни членом семьи нанимателя квартиры, исходя из заявленных требований не имеет правового значения, кроме того, суд отмечает, что на момент регистрации ФИО2 в спорном жилом помещении они состояли в зарегистрированном браке.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

С учетом того, что указанные условия при рассмотрении настоящего дела отсутствуют, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Кроме того, с настоящим иском административный истец обратился 29.12.2022, при этом доказательств того, что он узнал о факте регистрации заинтересованного лица в жилом помещении, в котором он проживает, лишь 24.12.2022, то есть почти спустя 2 года после совершения оспариваемых действий, суд относится критически, в связи с чем приходит к выводу о пропуске административным истцом срока, установленного частью 8 статьи 219 КАС РФ.

При этом суд учитывает, что административный истец не лишен возможности обратиться с иском о признании ФИО2 утратившей либо неприобретшей право пользования спорным жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Отделу по вопросам миграции ОМВД по району Северное Медведково г. Москвы, УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда объявлена 04 мая 2023 года.

В окончательной форме решение суда принято 12 мая 2023 года.

Судья О.В. Фомичева