УИД 74RS0040-01-2025-000707-69

Дело № 2-547/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2025 года с. Уйское Челябинской области

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи А.Н. Лавреновой, при помощнике судьи Фоминой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Папуша ФИО7 к Управлению социальной защиты населения Уйского муниципального района о признании права, возложении обязанности назначить социальную выплату, с участием истца ФИО1, представителя истца - ФИО2, представителя ответчика Управления социальной защиты населения Уйского муниципального района - ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Уйского муниципального района о признании за ним права на единовременную социальную выплату, возложении обязанности назначить единовременную социальную выплату в счет компенсации на приобретение и установку внутридомового газового оборудования.

В обоснование иска истец указал, что является ветераном боевых действий и имеет льготы и право на данную социальную выплату. Неоднократно приходил в Управление и просил дать ему разъяснения, как получить выплату, но ему сказали, что выплата ему положена и нужно приходить, когда подключит газ, что он и сделал. На устном приеме ему сказали, что он утратил право на получение выплаты, поскольку обратился после подключения газа. Считает данный отказ незаконным, а социальные права граждан не могут ограничиваться лишь по формальным основаниям. Просил удовлетворить требования в полном объеме (л.д. 3-5).

Истец ФИО1 в судебном заседании просил рассмотреть дело с участием его представителя ФИО2 Пояснил, что приходил в Управление социальной защиты населения в июне или июле ДД.ММ.ГГГГ за консультацией по вопросу газификации и получения выплаты, где ему пояснили, что необходимо подключить газ, а потом приходить с документами. В ноябре ДД.ММ.ГГГГ он пришел в Управление со всеми документами и спросил, что делать дальше, но ему устно разъяснили, что надо было приходить с документами до заключения договора с Новатэк, в настоящее время он утратил право на выплату.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на иске настаивал по изложенным в нем основаниям, считает отказ в выплате ФИО1 единовременной социальной выплаты на приобретение и установку внутридомового газового оборудования незаконным, дополнил, что истец имеет право на получение единовременной социальной выплаты, что о существующем Порядке о постановке на учет и получении уведомления до установки в доме газового оборудования его доверителю ничего не было известно, при обращении в УСЗН ФИО1 был выдан перечень документов, которые он должен был представить в УСЗН для назначения единовременной выплаты, в котором указано на предоставление договора на подключение к сетям газораспределения, что и было сделано ФИО1, но уведомление ему не было вручено.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Уйского муниципального района ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.42), просила в удовлетворении требований отказать, при этом пояснила, что ФИО1 в силу положений Закона Челябинской области № 318-ЗО относится к категории лиц, имеющих право на получение единовременной выплаты на оплату приобретения и установку внутридомового газового оборудования, однако при оформлении выплаты истцом был нарушен установленный Порядок, предусматривающий до установки газового оборудования встать на учет и получить уведомление. ФИО1 обратился за разъяснением, но уже после того, когда в доме истца было установлено внутридомовое газовое оборудование и подключен газ. В связи с нарушением установленного Порядка ФИО1 устно было указано на утрату права получения выплаты. Данный порядок при обращении обычно доводится до сведения граждан, желающих оборудовать дом внутридомовым газовым оборудованием, но до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в УСЗН не обращался, а ДД.ММ.ГГГГ пришел без документов по направлению газовой службы за получением выплаты.

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в письменном отзыве просил исковые требования истца оставить без удовлетворения, ссылаясь на то, что истцом была нарушена последовательность действий, утвержденных в Порядке для получения единовременной социальной выплаты, поскольку на момент обращения в ноябре 2025 года внутридомовое газовое оборудование уже было установлено в доме истца, просили рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.122, 127-128).

Руководствуясь положениями ст. ст. 2, 61, 167 ГПК РФ, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, о времени и месте рассмотрения уведомленных надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы сторон, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.1 Закона Челябинской области от 03 марта 2021 года № 318-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с установкой внутридомового газового оборудований» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) меры социальной поддержки предоставляются гражданам, постоянно проживающим на территории Челябинской области в жилых помещениях, не оснащенных внутридомовым газовым оборудованием.

В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 1 Закона № 318-ЗО определены категории граждан, имеющих право получить компенсацию: ветераны боевых действий, являющиеся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника (собственников) жилых помещений.

Как следует из части 2 статьи 1 Закона № 318-ЗО дополнительные меры социальной поддержки в связи с установкой внутридомового газового оборудования предоставляются при условии регистрации по месту жительства в жилом помещении граждан, указанных в пунктах 1, 4, 5, 10 - 13, 17 части 1 настоящей статьи, членов (одного из членов) семей, указанных в пунктах 2, 6 - 8, 14 - 16 части 1 настоящей статьи.

Согласно статьи 2 вышеуказанного Закона Челябинской области гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, предоставляются дополнительные меры социальной поддержки в связи с установкой внутридомового газового оборудования в виде единовременной социальной выплаты на оплату приобретения внутридомового газового оборудования (возмещение расходов на приобретение такого оборудования) и оплату работ по его установке (далее - единовременная социальная выплата) в размере фактической стоимости оборудования и работ, но не более 150 тысяч рублей.

В целях предоставления единовременной социальной выплаты орган социальной защиты населения по месту жительства граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, ведет учет таких граждан.

Гражданам, поставленным на учет, выдается уведомление о наличии права на единовременную социальную выплату.

Порядок учета граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, выдачи уведомления о наличии права на единовременную социальную выплату и предоставления единовременной социальной выплаты определяется <адрес>. Предоставление единовременной социальной выплаты осуществляется после завершения работ по установке внутридомового газового оборудования и заключения договора поставки газа. Единовременная социальная выплата предоставляется один раз и на одно жилое помещение.

Постановлением Правительства Челябинской области от 29 июня 2021 года № 262-П утвержден Порядок учета граждан, указанных в статье 1 Закона Челябинской области от 03 марта 2021 года № 318-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с установкой внутридомового газового оборудования», выдачи уведомления о наличии права на единовременную социальную выплату на оплату приобретения внутридомового газового оборудования (возмещение расходов на приобретение такого оборудования) и оплату работ по его установке и предоставления указанной выплаты (далее именуется - Порядок), разработанный в соответствии с Законом Челябинской области от 03 марта 2021 года № 318-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с установкой внутридомового газового оборудования» в целях предоставления за счет средств областного бюджета отдельным категориям граждан дополнительных мер социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на оплату приобретения внутридомового газового оборудования (возмещение расходов на приобретение такого оборудования) и оплату работ по его установке (далее именуется - единовременная социальная выплата).

Пунктом 4 вышеуказанного Порядка установлено, что назначение единовременной социальной выплаты, включая прием от граждан, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, заявлений и документов, необходимых для постановки указанных граждан на учет в целях предоставления единовременной социальной выплаты (далее именуется - учет), ведение такого учета, принятие решений о наличии (отсутствии) права на единовременную социальную выплату, выдачу уведомлений о наличии права на получение единовременной социальной выплаты и формирование электронных реестров для зачисления денежных средств на счета физических лиц в кредитных организациях осуществляют органы местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов Челябинской области (далее именуются - уполномоченные органы).

Уполномоченные органы в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления и документов граждан, указанные в пункте 5 настоящего Порядка: 1) рассматривают указанные заявление и документы; 2) проводят обследование жилого помещения, по результатам которого составляется акт обследования жилого помещения; 3) принимают решение о наличии (отсутствии) права на получение единовременной социальной выплаты; 4) в случае принятия решения о наличии права на получение единовременной социальной выплаты, ставят гражданина на учет (п.7).

В случае принятия уполномоченным органом решения о наличии права на получение единовременной социальной выплаты уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет гражданину уведомление о наличии права на единовременную социальную выплату (далее именуется - уведомление) по форме, утвержденной Министерством социальных отношений (п.8).

Уполномоченный орган принимает решение об отсутствии права на получение единовременной социальной выплаты в следующих случаях: 1) непредставления (неполного представления) документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и (или) нарушения срока их представления; 2) представления документов, содержащих сведения, не соответствующие действительности, либо наличия в представленных документах несоответствий (разночтений) персональных данных, подтверждающих юридически значимые факты и события (в том числе в фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения); 3) несоответствия гражданина, претендующего на получение единовременной социальной выплаты, требованиям, установленным пунктом 2 настоящего Порядка; 4) отсутствия договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения в рамках догазификации и прилагаемых к нему технических условий о подключении; 5) заключения договора на поставку газа до момента подачи заявления о постановке на учет (п.9 Порядка).

О принятии решения об отсутствии права на получение единовременной социальной выплаты уполномоченный орган информирует заявителя посредством направления уведомления об отказе в постановке на учет с указанием причин отказа в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения (п.10 Порядка).

При этом, отказ в постановке на учет не препятствует повторному обращению гражданина с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты после устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты.

В соответствии с пунктами 11 и 12 Порядка после получения уведомления гражданин вправе самостоятельно приобрести внутридомовое газовое оборудование или заключить договор на приобретение внутридомового газового оборудования и (или) проведение работ по его установке с подрядной организацией, которая будет проводить указанные работы. Единовременная социальная выплата предоставляется гражданину в безналичной форме путем перечисления денежных средств на счет, открытый им в кредитной организации.

Для получения единовременной социальной выплаты граждане в срок не позднее 15 декабря года, в котором получено уведомление, представляют в уполномоченный орган договор с подрядной организацией на приобретение внутридомового газового оборудования и проведение работ по его установке; договор с газораспределительной организацией на обслуживание сетей; договор на поставку газа.

В случае самостоятельного приобретения внутридомового газового оборудования граждане представляют платежные документы, подтверждающие его приобретение.

В силу указанных норм оснащение жилого помещения внутридомовым газовым оборудованием до момента подачи заявления о постановке на учет является основанием для принятия решения об отсутствии права на получение единовременной социальной выплаты. Вместе с тем, граждане, претендующие на получение мер социальной поддержки вправе получить от уполномоченного органа информацию о порядке, условиях и способе их получения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, является ветераном боевых действий (л.д. 6,16).

ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> одна, данная квартира принадлежит ему на праве собственности, что подтверждается регистрационным досье (л.д., 31), выпиской из ЕГРН (л.д. 37-39), копией паспорта (л.д. 40-41).

Постановлением главы Уйского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с установкой внутридомового газового оборудования» в Уйском районе Управление социальной защиты населения Уйского муниципального района определено уполномоченным органом по реализации Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с установкой внутридомового газового оборудования» в Уйском районе).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление социальной защиты населения Уйского муниципального района в устном порядке с заявлением о постановке на учет получателей единовременной социальной выплаты на оплату приобретения внутридомового газового оборудования (возмещение расходов), что подтверждается выпиской из журнала регистрации устных обращений граждан ЕСВ по газификации (оплата приобретения внутридомового газового оборудования и оплата работ по его установке) (л.д. 50, 53-54).

Как пояснил представитель УСЗН Уйского муниципального района ФИО3 на устном приеме ФИО1 было указано на то, что он утратил право на получение выплаты, поскольку обратился впервые после подключения газа. При этом уведомление ею не выдавалось.

Представитель истца ФИО4, настаивая на заявленных требованиях, в судебном заседании пояснил, что до обращения ФИО1 к ответчику в ДД.ММ.ГГГГ ему сотрудником УСЗН Уйского муниципального района было устно разъяснено, что он должен был представить договор на подключение к сетям газораспределения, документы о приобретении газового оборудования, на его установку и подключение, о существующем Порядке постановки на учет и получения уведомления до его обращения ДД.ММ.ГГГГ никто не разъяснял, что также подтверждается доводами истца, изложенными в иске (л.д.3-5), договором на поставку газа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11), договором подряда на монтаж газоснабжения и установку газового оборудования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), расходной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, чеком на сумму 55 097 рублей 60 копеек (л.д. 17), накладной от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), накладной на сумму 28 640 рублей (л.д. 19), ведомостью выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), товарным чеком от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 89398 рублей и 58 647 рублей (л.д. 21), товарным чеком от ДД.ММ.ГГГГ и чеком на сумму 5974 рубля (л.д. 22), товарным чеком от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 550 рублей (л.д. 23), товарным чеком от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 41 296 рублей 81 копеек (л.д. 24), чеками (л.д. 24 оборот, 25), актом № от ДД.ММ.ГГГГ, актом № от ДД.ММ.ГГГГ, чеками (л.д. 26).

Данные доводы истца ничем не опровергнуты.

Доводы представителя ответчика УСЗН Уйского муниципального района ФИО3, третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области о том, что ФИО1 был нарушен установленный Порядок, предусматривающий последовательность действий по постановке на учет граждан, имеющих право на выплату, с последующей выдачей уведомления, в связи с чем ему было отказано в единовременной выплате, так как в ноябре 2025 года без постановки на учет и получения уведомления ФИО1 было приобретено и установлено внутридомовое газовое оборудование, не могут быть приняты судом и являться основанием для лишения истца права на меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты в счет компенсации на приобретение и установку внутридомового газового оборудования, поскольку Законом Челябинской области № 318-ЗО прежде всего определены категории граждан, с которыми закон связывает право на получение единовременной социальной выплаты на оплату приобретения внутридомового газового оборудования (возмещение расходов на приобретение такого оборудования и его установку), данное право истца подтверждено исследованными в судебном заседании документами.

Кроме того, обязанность по доказыванию законности отказа в постановке на учет получателей единовременной социальной выплаты, а также надлежащего информирования об условиях назначения и предоставления меры социальной поддержки лежит на ответчике.

Исходя из представленного ответчиком журнала регистрации устных обращений граждан с ДД.ММ.ГГГГ, в котором факт обращения ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ не зафиксирован, а зафиксирован лишь факт его обращения ДД.ММ.ГГГГ ода, после подключения газа (л.д. 51-54). Вместе с тем, отсутствие данной информации в журнале ответчика не является безусловным доказательством, опровергающим доводы истца о его обращении в июне и июле 2025 года.

Учитывая статус истца - является ветераном боевых действий, а также принимая во внимание, что истец по отношению к ответчику является более слабой и незащищенной стороной, а также отсутствие достоверных и допустимых доказательств в опровержение доводов истца о его обращении по вопросу установки внутридомового газового оборудования в июне и июле 2025 года, не представление доказательств была ли предоставлена истцу информация об условиях назначения и предоставления меры социальной поддержки, в том числе о том, что постановка на учет граждан в целях предоставления меры социальной поддержки осуществляется только до оснащения жилого помещения внутридомовым газовым оборудованием, суд считает, что несоблюдение им Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 29 июня 2021 года № 262-П, не может являться безусловным основанием для лишения его права претендовать на назначение единовременной социальной выплаты на приобретение и установку внутридомового газового оборудования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1, являющийся ветераном боевых действий, собственником жилого помещения, имеет право на получение мер социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты в счет компенсации расходов на приобретение и установку внутридомового газового оборудования, исходя из конституционных принципов обеспечения условий достойной жизни и свободного развития человека, в связи с чем требования о признании за ним права на получение мер социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты в счет компенсации расходов на приобретение и установку внутридомового газового оборудования и возложении обязанности назначить единовременную социальную выплату в счет компенсации расходов на приобретение и установку внутридомового газового оборудования подлежат удовлетворению.

С учетом того, что Управление социальной защиты населения Уйского муниципального района определено уполномоченным органом по реализации Закона Челябинской области от 03 марта 2021 года № 318-ЗО, данную обязанность следует возложить на Управление социальной защиты населения Уйского муниципального района.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Папуша ФИО8 к Управлению социальной защиты населения Уйского муниципального района о признании права, возложении обязанности назначить социальную выплату, удовлетворить.

Признать за Папуша ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт <данные изъяты>) право на получение дополнительных мер социальной поддержки в соответствии с Законом Челябинской области от 03 марта 2021 года № 318-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с установкой внутридомового газового оборудования».

Возложить на Управление социальной защиты населения Уйского муниципального района (<данные изъяты>) поставить Папуша ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> (паспорт <данные изъяты> на учет в целях получения единовременной социальной выплаты по Закону Челябинской области от 03 марта 2021 года № 318-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с установкой внутридомового газового оборудования».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уйский районный суд.

Председательствующий: А.Н. Лавренова

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2025 года.