5-290/2025

УИД 04 RS0007-01-2025-005411-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть оглашена 17.11.2025.

Мотивированное постановление изготовлено 20.11.2025. г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Гусельникова О.С., при секретаре Грудининой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО10, ОГРН ..., расположенного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> ФИО11. в отношении ФИО12 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ФИО13 ФИО14., представитель по доверенности ФИО15 вину юридического лица в совершении правонарушения признали, в содеянном раскаялись, просили назначить наказание в виде предупреждения.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст.11.23 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием 2 к статье 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В силу пункта 39 данного положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «д», «и», «к» пункта 8 данного положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании).

К таким последствиям часть 10 статьи 19.2 Закона о лицензировании относит: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Подпунктами «д», «и», «к» пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения), предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; и) допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, которые имеют российское национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" или иностранное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" - для водителей, являющихся гражданами Киргизской Республики, а также гражданами государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка, а в случае организованной перевозки группы детей - водителей, которые соответствуют также требованиям правил организованной перевозки группы детей автобусами, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"; к) соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

Судом установлено, что 26.09.2025 в 16:00 час. по адресу: <адрес>, уполномоченными должностными лицами ТОГАДН по РБ при осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в соответствии с решением ... от 27.09.2024 было завершено контрольное (надзорное) мероприятие – плановая документарная проверка в отношении ФИО16, имеющего лицензию ... (...) от 31.05.2019 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки), на предмет соблюдения лицензионных требований к деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами. В результате проведенного контрольного (надзорного) мероприятия выявлены грубые нарушения лицензионных требований, а именно, в нарушение подпунктов «д», «и», «к» пункта 8 Положения о лицензировании выявлены факты необеспечения передачи аппаратурой спутниковой навигации информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 сек. Через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта на ТС; к управлению автобусами лицензиата допускались водители, не состоящие в трудовых отношениях с ФИО17 в соответствии с Трудовым кодексом РФ в отсутствие российского национального водительского удостоверения; не обеспечено соблюдение установленных Министерством транспорта РФ особенностей режима рабочего времени и времени отдыха водителей. Не представлен трудовой договор и российское национальное водительское удостоверение водителя ФИО18, осуществлявшего регулярные коммерческие перевозки пассажиров и багажа. Согласно представленным на проверку отчетам о работе превышено время управления ТС водителями ФИО19

Административное правонарушением совершено в форме бездействия, выражено в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении, предусмотренных законом обязанностей.

Факт совершения ФИО20 административного правонарушения не оспаривается юридическим лицом, и подтверждается следующими материалами: протоколом об административном правонарушении от 15.10.2025, копией материала проверки, выпиской из реестра лицензий, выпиской из ЕГРЮЛ, копиями путевых листов, актом плановой документарной проверки от 26.09.2025, отчетами о работе водителей, скриншотами из ПО КИАСК ТС РВ, и другими материалами дела.

Исследованные судом письменные доказательства составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, в связи с чем являются допустимыми доказательствами по делу.

Таким образом, суд действия ФИО21 квалифицирует по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Согласно ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, суд находит возможным заменить наказание в виде штрафа на предупреждение с учетом признания вины юридическим лицом, раскаяния в содеянном, отсутствия причинения вреда и негативных последствий.

Руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО22, (ОГРН ...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии постановления через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Судья О.С.Гусельникова