16RS0030-01-2021-001854-96

Дело №2-13/2023

строка №2.189г

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 января 2023 года г.Тетюши

Тетюшский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Борисова С.Г.,

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Галеевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску муниципального казенного учреждения «Тетюшский городской исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» к ФИО2 о приведении здания в надлежащее состояние, суд

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Тетюшский городской исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» обратилось в суд с иском ФИО2 о приведении здания в надлежащее состояние, указав, что ФИО2 является собственником нежилого здания (баня), расположенного по адресу: <адрес>, расположенном на земельном участке площадью 915 кв.м с кадастровым номером №, находящемся в государственной собственности. Ввиду отсутствия крыши, окон, дверей, здание имеет обрушающиеся конструкции, свободный доступ, представляющие опасность для окружающих. Прилегающая территория не ухожена, заросла сорной растительностью, создающей пожарную опасность. На неоднократные предупреждения о надлежащем содержании имущества ответчик не реагирует. По этим основаниям, с учетом уточненных требований просит обязать ответчика после решения суда в законную силу привести указанное здание в надлежащее состояние в течение трех месяцев либо в течение 6 месяцев его снести.

Представитель истца МКУ «Тетюшский городской исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, показал, что принадлежащее ответчику нежилое здание расположено на земельном участке, находящимся в государственной собственности, договор аренды земельного участка отсутствует. Здание находится в аварийном состоянии, недавно оно огорожено забором из профнастила, но не исключен доступ посторонних лиц, в том числе детей. Просил обязать ответчика в течение трех месяцев привести здание в соответствие с техническими регламентами безопасности зданий и сооружений, а также Правилами благоустройства территории муниципального образования «<адрес>» Тетюшского муниципального района Республики Татарстан, при неисполнении снести.

Ответчик ФИО2 его представитель ФИО3 в суд не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. Суд определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика ФИО2, его представителя.

Представитель третьего лица – МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» в суд не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, подпунктом 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Часть 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования: механической безопасности; пожарной безопасности; безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; энергетической эффективности зданий и сооружений; безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

Согласно статье 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Часть 11 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации указывает, что в случае поступления в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения зданий, сооружений заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений органы местного самоуправления, за исключением случаев, если при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами, проводят осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений. Порядок проведения данного осмотра устанавливается представительным органом поселения, городского округа.

Согласно части 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно статье 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

В силу части 2 статьи 45.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений.

Согласно пункту 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Судом установлено, что на территории муниципального образования «<адрес>» Тетюшского муниципального района Республики Татарстан на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, находящимся в государственной собственности, расположено нежилое здание (баня), с кадастровым номером №.

Собственником нежилого здания является ответчик ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ года. Право пользования находящимся под зданием земельным участком в настоящее время не определено.

Собственник здания ФИО2 за нарушения пунктов 3.4.3 п.п. 1 и 3 Правил благоустройства территории муниципального образования «<адрес>» Тетюшского муниципального района Республики Татарстан дважды привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях (ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ), ему назначались административные наказания в виде предупреждения и штрафа.

Рабочей группой МКУ «Тетюшский городской исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» в целях оценки технического состояния и надлежащего технического обслуживания данного нежилого здания проведен его осмотр.

Согласно Акта осмотра нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены следующие нарушения требований технических регламентов: ограждение здания отсутствует, отмостка разрушена, крыша здания полностью демонтирована, кирпичные стены по всему периметру имеют явные признаки разрушения, оконные блоки частично разбиты, коммуникации отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Тетюшский городской исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» в адрес ответчика ФИО2 направлена претензия с требованием о приведении здания в надлежащее состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ либо осуществить его снос.

Требования органа местного самоуправления в установленный срок не исполнены.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрешения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В силу статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что собственник вышеуказанного нежилого здания в течение длительного периода не осуществлял поддерживающий ремонт и эксплуатационный контроль здания. Техническое состояние здания представляет угрозу жизни и здоровью граждан, ответчиком, на котором лежит обязанность по надлежащему содержанию помещений, длительное время достаточные меры, предупреждающие причинение вреда населению, в том числе по реконструкции, ремонту и поддержанию здания дома в нормальном техническом состоянии не принимаются, а также не принимаются меры по ограничению доступа в него людей, что не исключает проникновение в него людей и детей. Техническое состояние здания дома не соответствует действующим требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, оно является аварийным, непригодным к дальнейшей эксплуатации в связи с чем, представляет угрозу жизни и здоровью людей.

Исследованные судом доказательства, ответчиком не опровергнуты.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья, которые в силу статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся к неотъемлемым нематериальным благам.

Поскольку объект – нежилое здание, расположенное по адресу: Татарстан, <адрес>, находится в аварийном техническом состоянии и угрожает жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о правомерности исковых требований подлежащих удовлетворению.

Следует обязать ФИО2 привести в соответствии с техническими регламентами безопасности зданий и сооружений, а также Правилами благоустройства территории «<адрес>» Тетюшского муниципального района Республики Татарстан нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу, в противном в течение шести месяцев снести нежилое здание.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет.

Поэтому с ответчика в доход бюджета муниципального образования Тетюшский муниципальный район Республики Татарстан подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального казенного учреждения «Тетюшский городской исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» (ИНН:№) удовлетворить.

Обязать ФИО2 (ИНН: №)привести в соответствие с техническими регламентами безопасности зданий и сооружений, а также Правилами благоустройства территории муниципального образования «<адрес>» Тетюшского муниципального района Республики Татарстан нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу.

В случае не приведения нежилого здания в соответствии с техническими регламентами безопасности зданий и сооружений, а также Правилами благоустройства территории муниципального образования «<адрес>» Тетюшского муниципального района Республики Татарстан, обязать ФИО2 снести нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, в течении шести месяцев после вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования Тетюшский муниципальный район Республики Татарстан государственную пошлину в размере 300 руб.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ через Тетюшский районный суд.

Председательствующий: Борисов С.Г.

Решение27.01.2023