УИД №58RS0014-01-2023-000145-09 (№2а-127/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Колышлей29 марта 2023 года

Колышлейский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Елизаровой С.Н.

при секретаре Новичковой Т.Т.

с участием старшего помощника прокурора Колышлейского района Пензенской области Ошкина П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Колышлей Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Колышлейского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Рабочий поселок Колышлей»Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обустройству контейнерных площадок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колышлейского района Пензенской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением на том основании, что в ходе проведения проверкиисполнения администрацией р.п. Колышлей Пензенской области требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами установлено, что на контейнерных площадках, расположенных вп. Колышлейна улицах: <адрес> в нарушение п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 отсутствуют твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Кроме того, в нарушение п. 3.3 постановления № 219-пП ни одна из контейнерных площадок не содержит информацию о собственнике контейнерной площадки, ответственном за ее содержание лице, об обслуживаемых объектах потребителей, графике вывоза и наименовании организации, выполняющей вывоз ТКО. Выявленные нарушения влекут негативные последствия в виде нарушения обеспечения рационального использования земель и восстановления плодородия почв, а также влекут за собой риск вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду.Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации р.п. Колышлей Пензенской области по обустройству контейнерных площадок в соответствии с требованиями действующего законодательства; обязать административного ответчикав срок до 01 ноября 2023 года обустроить контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенныев п. КолышлейПензенской области на улицах: <адрес>, путем создания твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод,ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также размещения информации о собственниках площадок, ответственных за их содержание лицах, об обслуживаемых объектах потребителей, графике вывоза и наименовании организации, выполняющей вывоз ТКО.

В судебном заседании старшийпомощник прокурораКолышлейского района Ошкин П.А. исковые требованияпрокурора Колышлейского районаПензенской области поддержал по основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Глава администрации р.п. Колышлей Пензенской области ФИО1, извещенная о времени месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть данное дело без её участия, с исковым заявлением прокурора Колышлейского района согласна, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Суд, выслушав старшего помощника прокурораОшкина П.А.,исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Как следует из ст.ст. 42, 58 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, таких принципов, как: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статьей 51 указанного Федерального закона предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Уставом администрации р.п. Колышлей Пензенской области установлено, что к вопросам местного значения администрации р.п. Колышлей относятся, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора,участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

(п.п. 19, 19.2 ст. 4 Устава)(л.д. 27-92).

В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Статья 13.4 вышеуказанного Федерального закона предусматривает, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов (ч. 5 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ).

Согласно п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденныхпостановлением Правительства РФ от 31.08.2018 года № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3, являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Как следует из п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Из п. 3.5 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пензенской области», утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 11.04.2018 года № 219-пП, следует, что не допускается расположение контейнеров и (или) бункеров за пределами контейнерных площадок, на газонах и тротуарах.

На контейнерной площадке должна быть размещена информация о собственнике контейнерной площадки, с указанием ответственного лица за ее содержание; сведения об обслуживаемых объектах потребителей; график вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО (п. 3.3Порядка).

Постановлением администрации р.п. Колышлей Пензенской области от 29.04.2019 года № утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Рабочий поселок Колышлей» Пензенской области».

Согласно указанному реестру на территории п. Колышлей Пензенской области находятся 13 мест (площадок) накопления ТКО по следующим адресам: <адрес>А, <адрес> (л.д. 23-26).

Как установлено судом и следует из материалов дела,на контейнерных площадках, расположенныхв <адрес>, в нарушение действующего законодательства отсутствуют твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.Кроме того, ни одна из контейнерных площадок не содержит информацию особственнике контейнерной площадки, ответственном за её содержание лице, об обслуживаемых объектах потребителей, графике вывоза и наименовании организации, выполняющей вывоз ТКО.

Указанные обстоятельства подтверждаютсяактом о результатах проверки от 15.03.2023 года с фототаблицей(л.д. 8-20).

Выявленные нарушения влекут негативные последствия в виде нарушения обеспечения рационального использования земель и восстановления плодородия почв, а также риск вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Колышлейского района Пензенской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд считает целесообразным установить срок для исполнения данного решения, обязывающего административного ответчика устранить вышеуказанные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, – до 01 ноября 2023 года и указать административному ответчику на необходимость сообщения об исполнении данного решения в суд и административному истцу - прокурору Колышлейского района Пензенской области в течение одного месяца с момента его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Рабочий поселок Колышлей»Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обустройству контейнерных площадок- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации р.п. Колышлей Пензенской области по обустройству контейнерных площадокв соответствии с требованиями действующего законодательства.

Обязать администрацию р.п. Колышлей Пензенской области в срок до 01 ноября 2023 годаобустроить контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенные на территории р.п. Колышлей Пензенской области на улицах: <адрес>,путем создания твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также разместить информацию о собственниках площадок, ответственных за их содержание лицах, об обслуживаемых объектах потребителей, графике вывоза и наименовании организации, выполняющей вывоз ТКО, о чем сообщить в Колышлейский районный суд Пензенской области и прокурору Колышлейского района Пензенской области в течение одного месяца с момента исполнения решения суда.

Администрации р.п. Колышлей Пензенской области опубликовать настоящее решение суда в официальном печатном издании - Информационном вестнике администрации р.п. Колышлей Пензенской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия вПензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Судья С.Н. Елизарова