ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Красный Яр 29 августа 2022 года.

Красноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Черкасовой Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №5-135/2022, предусмотренном по ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении рыболовецкого колхоза «Заветы Ильича» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 300601001, расположенного по адресу: <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

09 апреля 2022 в 18 часов 00 минут в результате проверки документов, проведенной в рамках оперативно-розыскного мероприятия «наблюдение» за рыбопромысловым участком «Кривобузанский» на р.Кривой Бузан Красноярского района Астраханской области, звеньевым РК «Заветы Ильича» ФИО1, осуществлялось промышленное рыболовство, выявлено нарушение требований абзаца 4 пункта 9.1 пункта 9 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014г. №453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» (далее-Правила рыболовства). Своими действиями РК «Заветы Ильича» нарушило требования ч.2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель РК «Заветы Ильича» ФИО2, занимающий должность председателя колхоза, действующий на основании выписки из протокола №1 общего отчетного-выборного собрания колхозников РК «Заветы Ильича» от 22.02.2019г. вину признал в полном объеме, просил суд назначить наказание ниже минимального, предусмотренного санкцией статьи, с учетом финансового положения колхоза.

Представитель Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Суд, выслушав ФИО2, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, регламентируется Федеральным законом от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также нормативными правовыми актами, принятыми федеральными органами исполнительной власти к которым.

Частью 1 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (части 2, 4 названной статьи указанного закона).

Из пункта 9.1 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 №453, следует, что при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства (за исключением любительского и спортивного рыболовства), юридические лица и индивидуальные предприниматели, в числе иного, ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 02.06.2022г., 09 апреля 2022 в 18 часов 00 минут в результате проверки документов, проведенной в рамках оперативно-розыскного мероприятия «наблюдение» за рыбопромысловым участком «Кривобузанский» на р.Кривой Бузан Красноярского района Астраханской области, установлено, что звеньевым РК «Заветы Ильича» ФИО1, осуществлялось промышленное рыболовство, с нарушением требований абзаца 4 пункта 9.1 пункта 9 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014г. №453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» (далее-Правила рыболовства), выразившееся в том, что 2,3 и 8 апреля 2022г. ФИО1, действующий в интересах и от имени юридического лица, осуществляя промышленное рыболовство в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов №302022012761 на <адрес>, не вел документацию, отражающую ежедневную промысловую деятельность-промысловый журнал №1581 от 01.03.2022г., а именно не заполнялись графы: «добыто (выловлено) водных биоресурсов за сутки (кг)»; «улов водных биоресурсов с начала промысла (нарастающий итог (кг); «сдано добытых (выловленных) водных биоресурсов (кг); «находится в месте добычи (вылова) водных биоресурсов»; «место сдачи»; «вид и номер приемо-сдаточных документов»; «наименование каждой операции, связанной с добычей (выловом) водных биоресурсов.

Перечисленные из пункта 9.1 п. 9 Правил рыболовства следует, что требования, распространяются на юридических лиц, как пользователей водных биоресурсов. Указанные лица обязаны обеспечить соблюдение звеньевым, капитаном судна, рыбаком, приемщиком и ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования. Юридическое лицо должно предвидеть возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия) и несут установленную законом ответственность за нарушение Правил рыболовства.

Как следует из рапорта оперуполномоченного 2 отделения (погз) отдела (погк) в с.Красный Яр ФИО3 (л.д.15-16), показаний свидетеля ФИО4 А-Х.Х.-О, в ходе производства проверки соблюдения законодательства в области водных биологических ресурсов, было установлено местонахождение двух самоходных маломерных судов типа «Мотолодка», «Южанка-2» на р.Кривой Бузан, где неустановленными лицами осуществлялся вылов водных биологических ресурсов на самоходном маломерном судне «Южанка-2» на р.Кривой Бузан и в нарушение требований п.п.9.1 п.9 Правил рыболовства не заполнялся промысловый журнал, отражающий ежедневную рыбопромысловую деятельность. Данными лицами были ФИО1, состоявший в должности звеньевого РК «Заветы Ильича», в составе команды рыбаков ФИО5, ФИО6, ФИО7

Данный факт подтвержден показаниями свидетеля ФИО1, 09.04.2021г. около 12 час. 00 мин. он совместно с рыбаками ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 на самоходном маломерном судне «Южанка-2» на р.Кривой Бузан осуществлял вылов водно-биологических ресурсов в интересах РК «Заветы Ильича», согласно разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от 01.03.2022г. серия ВКТУ №046332, где выполняет обязанности звеньевого. Промысловый журнал вел неправильно, поскольку правила его (журнала) заполнения не изучил внимательно. Аналогичные показания были даны свидетелями ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 Указанные показания свидетелей были оглашены в ходе рассмотрения административного материала в суде, опровержений об их недостоверности со стороны представителя юридического лица заявлено не было.

Отсутствие записей также подтверждается промысловым журналом, зарегистрированным 01.04.2022г. №30/2022 012761/1581 в Отделе государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Астраханской области.

Согласно Распоряжения председателя правления РК «Заветы Ильича» №11 от 31.03.2022г. ФИО1 назначен звеньевым на весеннюю путину.

Согласно Договору от 31.03.2022г. полная индивидуальная материальная и уголовная ответственность возложена на работника ФИО1, однако в нарушение пункта 9.1 п. 9 Правил рыболовства РК «Заветы Ильича» не обеспечили соблюдение законодательства. Принятые юридическим лицом меры, имеют формальный характер.

Таким образом, РК «Заветы Ильича», выступая пользователем водно-биологических ресурсов, не обеспечило соблюдение правил рыболовства, являющихся основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, что явилось нарушением разрешения, ч.4 ст. 43.1 Федерального закона №166-ФЗ и влечет ответственность по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

На основании ст. 52 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были соблюдены все зависящие от него меры по их соблюдению.

РК «Заветы Ильича», обладая всеми административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности звеньевого и остальных рыбаков, а также, имея возможность для осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области рыболовства, не предприняло всех необходимых мер по его соблюдению.

В связи с этим, суд приходит к выводу о виновности РК «Заветы Ильича» в совершении правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ – нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2I настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, суд считает возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела до 50 000 рублей.

Снижение размера санкции до 50 000 рублей соответствует характеру допущенного заявителем правонарушения, степени его вины, и не приведёт к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

В данном случае снижение штрафа до 50 000 рублей с учетом всех юридически значимых обстоятельств является достаточной мерой соблюдения прав заявителя.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать рыболовецкий колхоз «Заветы Ильича» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 300601001, расположенного по адресу: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф внести на имя получателя: УФК по Астраханской области (Пограничное Управление ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области) ИНН <***> КПП 301501001 Банк получателя-Отделение Астрахань Банка России// УФК по Астраханской области г.Астрахань БИК 011203901 Единый казначейский счет 40102810445370000017 Казначейский счет 03100643000000012500 л/с <***> ОКПО 08894965 ОКТО 08894965 ОКТМО 12701000 КБК 18911601081010037140

Юридический адрес: <адрес>

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) в Красноярский районный суд Астраханской области.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего Постановления в законную силу, он будет нести административную ответственность по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо в виде обязательных работ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Красноярский районный суд в течение 10 дней с момента получения либо вручения копии постановления.

Судья <> Е.В.Черкасова

<>

<>

<>