Дело № 2а-2873/2022
76RS0013-02-2022-002101-80
Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2022 года.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Ломановской Г.С.,
при секретаре Шагиной К.С.,
с участием представителя Рыбинской городской прокуратуры Антошина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 27 июня 2022 года в городе Рыбинске административное дело по административному исковому заявлению Рыбинского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,
УСТАНОВИЛ:
Рыбинский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просит:
1. признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу:
/
запрещенной к распространению;
2. направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Роскомнадзора по Ярославской области включения доменного имени сайта:
в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование исковых требований указано, что в ходе мониторинга выявлены сайты, на страницах которого содержится информация, запрещенная законодательством РФ к распространению.
Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.
Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц-потребителей информационных услуг.
В судебном заседании прокурор Антошин А.А. поддержал исковые требования в полном объеме.
Представители заинтересованных лиц – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области и Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились.
Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска с учетом следующего.
В ходе изучения указанного сайта установлено, что представленная на нем информация содержит информацию с предложением от физического лица в выдаче займов под проценты неограниченному кругу лиц.
Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. При этом информация на сайте распространяется бесплатно, срок ее пользования не установлен, ограничений на передачу, копирование и распространение не имеется.
В силу п. 9 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием вычислительной техники.
Во исполнение п.п. 1, 3 ст. 5 Федерального закона № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правоотношений и она может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления.
Ограничение доступа к информации в соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности,
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу положений п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
На основании ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами.
В соответствии со ст. 807 ГК РФ по договору займа одна сторона (заимодавец) обязуется передать в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи с определенными родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить заимодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества. Договор займа считается заключенным с момента передачи денег или других вещей.
Внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций осуществляется после его государственной регистрации в качестве юридического лица.
Согласно требованиям Федерального закона № 151-ФЗ деятельность по предоставлению микрозаймов вправе осуществлять исключительно юридические лица, состоящие в реестре микрофинансовых организаций Центрального Банка Российской Федерации.
Статьей 171 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии.
Статьей 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконной предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, а также за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
Таким образом, деятельность по предоставлению денежных средств, заключению договоров займа с целью извлечения прибыли лицами, не имеющими статуса микрофинансовых организаций, а также распространение информации о такой деятельности, запрещена.
Наличие и распространение данной информации нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц-потребителей информационных услуг.
Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в Реестр сведений о доменных именах и /или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой запрещено, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда.
При проведении проверки для установления владельца сайта /, через систему установлено, что собственника доменного имени на территории Российской Федерации не имеется.
Суд приходит к выводу, что поскольку на сайте размещена информация, распространение которой в Российской Федерации в соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации», запрещено, данные сайты подлежат включению в Реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1. ФЗ № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск Рыбинского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте:
/
запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
2. Настоящее решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения доменного имени сайта:
в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Г.С. Ломановская