дело № 2-3198/2022

УИД 86RS0007-01-2022-004627-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2022 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ахметовой Э.В.

при секретаре Фаткуллиной З.А.

с участием представителя истца адвоката Саидовой Е.А.

представителя ответчика (ДЖКХ, администрации) ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Нефтеюганска, Департаменту муниципального имущества администрации г. Нефтеюганск, к Администрации г. Нефтеюганска о признании участником мероприятия и предоставлении меры поддержки

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратилась с исковыми требованиями к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и Департаменту муниципального имущества администрации города Нефтеюганска о признании участником мероприятия по предоставлению невостребованных жилых помещений, приобретённых за счет субсидий в области строительства и жилищных отношений в 2018 году, для расселения граждан из строений, приспособленных для проживания, расположенных на территории города Нефтеюганска, состоящих в реестре строений, приспособленных для проживания по состоянию на 01 января 2012 года, утвержденного постановлением администрации города Нефтеюганска №115-нп от 16 июля 2021 года, понуждении предоставить жилое помещение муниципального жилищного фонда коммерческого использования. При подготовке дела к судебному разбирательству требования истцом уточнены и предъявлены также к администрации г. Нефтеюганска.

Исковые требования мотивированы тем, что постановлением администрации города Нефтеюганска №115-нп от 16 июля 2021 года утвержден Порядок реализации мероприятий по предоставлению невостребованных жилых помещений, приобретённых за счет субсидий в области строительства и жилищных отношений в 2018 году, для расселения граждан из строений, приспособленных для проживания, расположенных на территории города Нефтеюганска, состоящих в реестре строений, приспособленных для проживания по состоянию на 01 января 2012 года. В соответствии с п. 2 указанного Порядка, участниками мероприятия признаются совершеннолетние граждане Российской Федерации и члены их семей, не имеющих жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных по договорам социального найма на территории Российской Федерации, фактически проживающие по настоящее время в приспособленных для проживания строениях, включенных в Реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01 января 2012 года, вселившихся в них до 01 января 2019 года с целью предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования. ФИО2 обратилась с заявлением о признании ее участником указанного мероприятия, однако ей было отказано в связи с отсутствием установленного факта вселения и проживания в строении, приспособленном для временного проживания по адресу: (адрес) в период с 01 апреля 2012 года по 01 января 2019 года. При подаче заявления о признании ее участником указанного мероприятия, ответчик разъяснил, что необходимо предоставить решение суда об установлении факта вселения и проживания по состоянию на 01 января 2019 года. Решением Нефтеюганского районного суда от 17.11.2021 года ей отказали в установлении факта проживания, однако апелляционным определением суда ХМАО факт вселения ее в приспособленное для проживания строение и проживание по состоянию на 01 января 2012 года в целях участия в мероприятий по расселению и ликвидации приспособленных для проживания строений, установлен. Жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или по договорам социального найма на территории Российской Федерации, она не имеет. Также она не ухудшала жилищные условия путем отчуждения жилых помещений. Строение, в котором она проживает, включено в реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01 января 2012 года. Единственным основанием для отказа в признании ее участником мероприятия по предоставлению невостребованных жилых помещений явилось отсутствие решения суда об установлении факта вселения и проживания с 01 января 2012 года по 01 января 2019 года.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом посредством телефонограммы, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца адвокат Саидова Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что в силу возраста истец ФИО2 ** года рождения не смогла своевременно защитить свои права, хотя имела право участвовать в мероприятиях по ликвидации строений, приспособленных для проживания, еще в 2019 году по постановлению администрации № 67-нп. Кроме того, истец состоит в списках нуждающихся в предоставлении жилья. Не отрицает, что изначально имелась путаница в нумерации строения, в котором проживает истец (5а, 2 или 24), но апелляционной инстанции и при установлении факта проживания было установлено, что истец проживала в строении, у которого менялась нумерация. Считает, что истец не смогла своевременно реализовать свои права по вине ответчика.

Представитель ДЖКХ администрации г. Нефтеюганска ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, приобщив к материалам дела возражения, согласно которым полагает, что истец не может быть признана участником мероприятий по расселению строений, приспособленных для проживания, нормативные правовые акты, которыми была утверждена муниципальная программа, утратили силу, жилые помещения, которые оставались невостребованными в рамках программы утв. Постановлением Администрации г. Нефтеюганска № 67-нп, выведены из разряда коммерческого фонда в маневренный фонд, жилые помещения для предоставления гражданам в рамках мероприятий утв. Постановлением администрации г. Нефтеюганска № 115-нп, отсутствуют. После установления факта проживания истец в администрацию с заявлением о признании ее участником программы № 115-нп не обращалась. ДЖКХ является ненадлежащим ответчиком по иску ФИО2 Не отрицает, что муниципалитет не имеет доказательств того, что ФИО2 являлась получателем иных мер господдержки либо по каким-либо иным основаниям не может быть признана участником мероприятия.

Представитель Департамента имущественных отношений администрации г. Нефтеюганска (является самостоятельным юридическим лицом), а также администрации г. Нефтеюганска в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, расписки в получен6ии повесток в деле.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, об уважительности причины неявки ими сообщено не было.

Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.3.1 Федерального закона №184-ФЗ от 06 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В соответствии с под. 1 п.2 ст. 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры №57-оз от 06 июля 2005 года «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» к полномочиям Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области жилищных отношений отнесены разработка, утверждение и реализация целевых программ автономном округа-Югры.

Правительством Ханты-Мансийского автономного округа-Югры 05 октября 2018 года принято постановление №346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Развитие жилищной сферы», в соответствии с которым были утверждены Порядки, определяющие правила и условия обеспечения мерой государственной поддержки автономного округа ( городских округов и муниципальных районов) на софинансирование реализации программы муниципальных образований автономного округа.

На территории города Нефтеюганска действует муниципальная программа «Развитие жилищной сферы города Нефтеюганска», утвержденная постановлением администрации города Нефтеюганска №602-п от 15 ноября 2018 года, в рамках которой постановлением администрации г. Нефтеюганска от 18.03.2019 № 67-нп утвержден Порядок реализации мероприятий по расселению и ликвидации приспособленных для проживания строений, расположенных на территории города Нефтеюганска. Постановлением администрации г. Нефтеюганска от 20.01.2022 № 10-п признано утратившим силу постановление администрации г. Нефтеюганска от 18.03.2019 № 67-нп.

Вместе с тем Постановлением администрации города Нефтеюганска №115-нп от 16 июля 2021 года утвержден Порядок реализации мероприятий по предоставлению невостребованных жилых помещений, приобретённых за счет субсидий в области строительства и жилищных отношений в 2018 году, для расселения граждан из строений, приспособленных для проживания, расположенных на территории города Нефтеюганска, состоящих в реестре строений, приспособленных для проживания по состоянию на 01 января 2012 год.

В соответствии с вышеуказанным Порядком участниками данного мероприятия признаются совершеннолетние граждане Российской Федерации и члены их семей, не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных по договорам социального найма на территории Российской Федерации, фактически проживающие по настоящее время в приспособленных для проживания строениях, включенных в Реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01 января 2012 года, вселившихся в них до 01 января 2019 года, с целью предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования.

К участникам мероприятия не относятся граждане Российской Федерации и члены их семей, воспользовавшиеся мерами государственной поддержки на улучшение жилищных условий за счет средств бюджетной системы Российской Федерации (за исключением получения материнского (семейного) капитала; имеющие в собственности или предоставленные по договорам социального найма на территории Российской Федерации, либо ухудшившие свои жилищные условия в течение пяти лет, предшествующих обращению, путем продажи, дарения или отчуждения иным способом жилого помещения, принадлежащего гражданину или членам его семьи на праве собственности на территории Российской Федерации (п.2). Факт проживания по настоящее время в приспособленных для проживания строениях устанавливается на основании, в том числе решения суда об установлении юридического факта проживания (п.3). Мерой поддержки является предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования (п.4) (л.д.38-45).

ФИО2 обратилась 07.12.2020 года (на момент действия постановления № 67-нп) с заявлением о признании ее участником указанного мероприятия, указав, что проживает в строении, приспособленном для проживания, расположенном по (адрес) (л.д. 52), приложив документы приобретения указанного жилого балка.

Однако ФИО2 письмом от 21.12.2020 отказано в признании участником мероприятия в связи с отсутствием установленного факта ее вселения и проживания в период с 01 января 1995 года до 01 января 2012 года в указанном приспособленном для проживания строении, на иные основания отказа указано не было (л.д. 14).

Апелляционным определением суда ХМАО-Югры от 22 марта 2022 года, решение первой инстанции было отменено и установлен факт вселения ФИО2 по состоянию на 01.01.2012 в приспособленном для проживания строении, расположенном по адресу – (адрес), которое ранее числилось под № и №. Также установлено, что месторасположение балка не менялось, за исключением его нумерации.

В реестре, приспособленных для проживания строений, утверждённых приказом ДЖКХ администрации г. Нефтеюганска от 11.12.2012 № 51-1 значится строение, расположенное по адресу: (адрес), владельцем которого значится ФИО2

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.

По состоянию на 2021 указанное строение в реестре таких строений, отсутствует (л.д. 71).

22.04.2022 ФИО2 повторно обратилась с заявлением установленной формы в администрации г. Нефтеюганска (л.д. 30) со ссылкой на постановление администрации № 67-нп.

При этом суд, разрешая требования истца, учитывает, что согласно абз. 2 п. 1 Порядка распределение невостребованных жилых помещений, приобретенных за счет субсидии в области строительства и жилищных отношений в 2018 году, для расселения граждан из строений, приспособленных для проживания, расположенных на территории города Нефтеюганска, состоящих в реестре строений, приспособленных для проживания по состоянию на 01.01.2012, осуществляется в срок до 31.12.2021.

В силу п. 6 Порядка заявление подается с момента вступления в законную

силу указанного Порядка в срок до 01.09.2021 с предъявлением оригиналов соответствующих документов, копии которых заверяются специалистом уполномоченного органа, после чего оригиналы документов возвращаются гражданину.

Постановлением Правительства от 14.05.2021 № 181-п постановление №346-п признано утратившим силу. Постановлением администрации г. Нефтеюганска от 16.08.2022 № 1641-п внесены изменения в постановление администрации г. Нефтеюганска от 15.11.2018 № 602-п, в соответствии с которыми пункт 2.2 подраздела «Подпрограмма 2 «Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда» раздела «Механизм реализации муниципальной программы» исключен.

Вместе с тем, из предоставленных доказательств установлено, что истец ФИО2 в установленные Порядком сроки обратилась с заявлением о признании их участником мероприятий по ликвидации строений, приспособленных для проживания, в том числе Порядка, утвержденного постановлением администрации № 67-нп от 18.3.2019. При этом суд отмечает, что мероприятия по ликвидации строений, приспособленных для проживания, утверждённые постановлением № 115 не закончено, постановление № 115 утратившим не признано, действует в рамках реализации той же окружной программы, направленной на ликвидацию временных строений (балков), что и постановление администрации № 67-нп, в рамках которой выделялись целевые денежные средства (субсидии), за счет которых приобретены жилые помещения в муниципальную собственность, поэтому истец не лишена права реализовать свои жилищные права в рамках указанных мероприятий по предоставлению невостребованных жилых помещений, приобретённых за счет субсидий в области строительства и жилищных отношений в 2018 году.

Суд, разрешая требования истца, исходит из того, что в судебном заседании судом установлено, что истец жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или по договорам социального найма на территории Российской Федерации не имеет, что также подтверждается фактом принятия ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья по социальному найму; мерами государственной поддержки на улучшение жилищных условий за счет средств бюджетной системы Российской Федерации не пользовалась, обратное в судебном заседании не установлено; свои жилищные условия не ухудшала.

Доводы стороны ответчика о том, что в наличии отсутствуют жилые помещения, невостребованные и приобретённые за счет субсидий в области строительства и жилищных отношений в 2018 году, суд признает не состоятельными, поскольку перевод указанных жилых помещений (74 квартиры) в разряд маневренного фонда не свидетельствует об их отсутствии в муниципальной собственности.

Поскольку факт проживания ФИО2 по указанному адресу установлен в судебном порядке, то отказ органа местного самоуправления в декабря 2020 года являлся незаконным и нарушал права ФИО2, которые должны быть восстановлены, в связи с чем доводы стороны ответчика об отсутствии в настоящее время нормативно правового акта, регулирующего указанные мероприятия, суд признает не состоятельными. На момент реализации ФИО2 своих прав на участие в указанных мероприятиях муниципальная программа действовала, при этом суд отмечает, что по настоящее время постановление администрации города Нефтеюганска №115-нп от 16.07.2021, утратившим не признано.

При указанных обстоятельствах и при отсутствии обоснованных возражений со стороны ответчиков, исковые требования подлежат удовлетворению, принимая во внимание полномочия Департамента жилищно-коммунального хозяйства и Департамента муниципального имущества администрации города Нефтеюганска, при этом ДМИ уполномочен предоставлять жилье гражданам посредством заключения соответствующего договора на основании муниципальных правовых актов администрации г. Нефтеюганска (п. 2.1.33 Положения), следовательно, ДЖКХ является ненадлежащим ответчиком.

Руководствуясь ст. 56,196, 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать ФИО2 участником мероприятия по предоставлению невостребованных жилых помещений, приобретённых за счет субсидий в области строительства и жилищных отношений в 2018 году, для расселения граждан из строений, приспособленных для проживания, расположенных на территории города Нефтеюганска, состоящих в реестре строений, приспособленных для проживания по состоянию на 01 января 2012 года, утвержденного постановлением администрации города Нефтеюганска №115-нп от 16 июля 2021 года.

Обязать департамент муниципального имущества администрации города Нефтеюганска, администрацию города Нефтеюганска предоставить ФИО2 меру поддержки в виде предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд в течение месяца.

Председательствующий Э.В. Ахметова

Мотивированное решение окончательно составлено 02.11.2022.