РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-1719/2023 (43RS0003-01-2023-001421-49)

25 мая 2023 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бармина Д.Ю., при ведении протокола помощником судьи Выдриной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области о признании условий содержания ненадлежащими и взыскании компенсации. В обоснование указал, что с {Дата} по {Дата} в период его нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области содержался в ненадлежащих условиях, выразившихся в том, что содержался в камере с лицами, ранее отбывавшими наказание за совершение преступлений, что противоречит положениям ст. 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Просит признать условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ненадлежащими и взыскать компенсацию в размере 1000000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, УФСИН России по Кировской области.

В судебном заседании ФИО2, участие которого обеспечено посредством видеоконференцсвязи, на административных исковых требованиях настаивал. Указал, что содержался в одной камере с ранее судимыми лицами, а именно с ФИО7, ФИО6, ФИО4 ФИО7 доставлены в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в один день и содержались в одной камере. Периоды содержания с ФИО3 и Г-вым не оспаривал.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы возражений, приобщенных к материалам дела. Пояснила, что ФИО6 является бывшим сотрудником правоохранительных органов, отметок о наличии судимости нет. При поступлении в следственный изолятор лица опрашиваются. По признакам, обозначенным отметками «БС» - бывшие сотрудники, «РН» – ранее несудимые, «НК» – не курящие, производится распределение. Сведений о привлечении ФИО9 к уголовной ответственности не имелось. Карточка на лицо составляется сотрудниками, по пометке «РН» можно делать вывод, что лицо ранее не отбывало наказание в виде лишения свободы. ФИО7 в указанный административным истцом период в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области не содержался.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд пришел к следующему.

Порядок и условия исполнения и отбывания наказания регламентируется Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также принимаемыми на его основе нормативно-правовыми актами по вопросам исполнения наказаний.

В соответствии со статьями 1, 3 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

В соответствии со статьей 1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

ФИО1 уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Согласно части второй статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ указано, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу подпункта 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В пункте 14 указанного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Статьей 80 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрены случаи раздельного содержания осужденных в исправительных учреждениях. Установлено, что лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы (ч. 2). В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные (ч. 3).

Положения ч. 2 названной статьи определяют, что лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы; изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден приговором Нововдинского городского суда Архангельской области от {Дата} к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Ранее не судим, то есть является лицом, впервые осужденным к лишению свободы.

{Дата} ФИО2 поступил в распоряжение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в качестве транзитно-пересыльного. В период с {Дата} по {Дата} содержался в камере {Номер}.

В указанный период содержался совместно с ФИО6 и ФИО8, которые, по мнению административного истца, являлись осужденными, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы, чем нарушены его право на надлежащие условия содержания.

Подтверждено, что ФИО6 осужден приговором 2-го Западного окружного военного суда от {Дата}, с учетом кассационного определения Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от {Дата}, к 16 годам и 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием первых 3 лет в тюрьме, а оставшейся части в исправительной колонии строгого режима. Из судебных актов следует, что ФИО6 преступления совершил впервые.

Таким образом, довод административного истца о совместно содержании с ФИО6 как лицом, ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы, своего подтверждения в ходе судебного заседания не нашел.

ФИО8 осужден по приговору Орехово-Зуевского городского суда Московской области от {Дата} к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ. Из содержания приговора следует, что ФИО8 ранее судим по приговору Павлово-Посадского городского суда Московской области от {Дата} по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 (2 пр.), ч. 1 ст. 228 УК РФ к 9 годам лишения свободы. Освобожден {Дата} условно-досрочно с неотбытым сроком 2 года 1 месяц 15 днем. Преступление по ч. 2 ст. 228 УК РФ совершил при рецидиве преступления.

Изложенные обстоятельства позволяют суду придти к выводу, что ФИО2, как лицо, впервые осужденное к лишению свободы, в период с {Дата} по {Дата} содержался в одной камере с ФИО8, ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы по приговору Павлово-Посадского городского суда Московской области от {Дата}, чем нарушены положения ст. 80 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Дифференциация раздельного содержания осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях по различным основаниям направлена на индивидуализацию отбывания наказания, выбор и применение индивидуальных мер воздействия на осужденных, снижение влияния уголовных традиций на процесс исправления, обеспечение безопасности осужденных и достижение целей уголовно-исполнительного законодательства.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон указанные нормы материального права, суд приходит к выводу о нарушении условий содержания административного истца, выразившихся в том, что ФИО2, будучи впервые осужденным к лишению свободы, в течение трех дней, в нарушении положений ст. 80 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, содержался в одной камере с ФИО8, как лицом, ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы.

Относительно совместного содержания ФИО2 с ФИО7 судом установлено, что последний содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в период с {Дата} по {Дата}, то есть не относящийся к периоду содержания административного истца.

Доводы представителя ответчиков об отсутствии в распоряжении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области сведений о наличии у лиц предыдущих судимостей с отбыванием наказания в виде лишения свободы, возможности их получения лишь при опросе самих лиц, не опровергают установленный судом факт нарушения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области положений ст. 80 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. В данном случае ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области располагало сведениями об отбывании ранее ФИО8 наказания в местах лишения свободы, о чем свидетельствует отметка «да» напротив данного вопроса в камерной карточке, представленной в материалы дела.

Позиция представителя ответчиков о необходимости совместного содержания ФИО2 с иными лицами, также являющимися бывшими сотрудником правоохранительных органов, при установленных по делу обстоятельствах правового значения не имеет.

В целях восстановления нарушенных прав суд взыскивает с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию в сумме 3000 руб., что эквивалентно по 1000 руб. за день пребывания в условиях содержания, не соответствующих ст. 80 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (3 дня * 1000 руб. = 3000 руб.).

При определении размера компенсации суд принимает во внимание характер имевших место нарушений, их длительность, требования разумности, необходимость восстановления баланса между нарушенными правами и мерой ответственности государства.

В иной части требований ФИО2 о взыскании компенсации суд отказывает полагая его завышенным.

Несмотря на указание ФИО2 в просительной части иска требований о взыскании компенсации морального вреда, учитывая правовую природу заявленных требований, а также наличие специальной нормы - ст. 227.1 КАС РФ, суд расценивает данные требования именно как требования о компенсации за нарушение условий содержания.

Статьей 4 Федерального закона от 27.12.2009 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Согласно п. 12.1 ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

В силу пп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 утверждено Положение о Федеральной службы исполнения наказаний, в соответствии с подп. 6 п. 7 которого ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, обязанность по настоящему делу выплатить ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания за счет казны Российской Федерации необходимо возложить на главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности – Федеральную службу исполнения наказаний России.

При установленных обстоятельствах, исходя из приведенных выше норм материального права, учитывая, что в процессе рассмотрения дела установлено наличие нарушенного права административного истца, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО2 требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

В силу ст. 114 КАС РФ поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины оснований для ее возмещения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации удовлетворить частично.

Признать условия содержания ФИО2, {Дата} года рождения, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области нарушающими его права, в части содержания с лицом, ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2, {Дата} года рождения, компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в размере 3000 (три тысячи) руб.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Д.Ю. Бармин

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2023.