№ 2а-854/2023

УИД 26RS0024-01-2023-001039-22

Мотивированное решение

составлено 06.06.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 г. г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рахманиной Р.П.

при секретаре Казаченко И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявление ООО «Агентство Судебного Взыскания» к начальнику отдела- старшему судебному приставу исполнителю Невинномысского ГОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО1, врио начальника отдела- старшему судебному приставу исполнителю Невинномысского ГОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО2, УФССП по Ставропольскому краю о признании бездействия незаконным,

установил:

ООО «Агентство Судебного Взыскания» обратилось в Невинномысский городской суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу исполнителю Невинномысского ГОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО1 о признании бездействия незаконным.

В обоснование заявленных требований указано, что в адрес административного ответчика был направлен исполнительный документ- судебный приказ мирового судьи судебного участка №2 г. Невинномысска №2-1691/6/2022 о взыскании с должника ФИО3 задолженности по кредитному договору, который был получен ответчиком 24.08.2022г., однако исполнительное производство не было возбуждено, сведений об утрате исполнительного документа, а также каких-либо процессуальных документов по исполнительному производству в адрес взыскателя не поступало. В связи с чем, Начальником отдела- старшим судебным приставом исполнителем в нарушений законодательства не предприняты меры по организации контроля над своевременностью выполнения судебными приставами исполнителями обязанности возбуждения исполнительного производства в срок, установленный законом.

ООО «Агентство Судебного Взыскания» просит признать незаконным бездействие начальника Невинномысского ГОСП УФССП по СК, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства, возложении обязанности на начальника Невинномысского ГОСП УФССП по СК принять меры по возбуждению исполнительного производства и меры, направленные на его фактическое исполнение, в случае утраты исполнительного документа получить дубликат исполнительного листа.

11.04.2023г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Невинномысского ГОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО2

Представитель административного истца - ООО «Агентство Судебного Взыскания» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – заместитель начальника Невинномысского ГОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО1, заинтересованное лицо ФИО3, надлежаще уведомленные о слушании дела, в судебное заседание не явились.

Административный ответчик - Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Невинномысского ГОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, просит в удовлетворении административных исковых требований отказать по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица- Невинномысский ГОСП УФССП по СК в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, материалы исполнительного производства № 276258/23/226024- ИП, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» четко регламентирует полномочия старшего судебного пристава, возглавляющего структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов.

В том числе, старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Доказательств возбуждения исполнительного производства по направленному истцом исполнительному документу, либо отказа в возбуждении исполнительного производства, в предусмотренный законом срок, а также направления в адрес административного истца соответствующего постановления, суду в ходе рассмотрения дела не представлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №2 г.Невинномысска от 09.06.2022г. с ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Агентство Судебного Взыскания» взыскана задолженность по кредитному договору №№ от ДД.ММ.ГГГГ. за период с 26.04.2016г. по 01.12.2021г. в размере 8000 руб., а также расходы по оплату государственной пошлины в размере 200 руб.

Как следует из представленных в суд материалов дела в адрес Невинномысского ГОСП взыскателем ООО ««Агентство Судебного Взыскания» направлен исполнительный документ - судебный приказ по делу № 2-1691/6/2022 от 09.06.2022г. в отношении ФИО3 документ получен адресатом 24.08.2022г. (л.д.7).

Согласно материалам исполнительного производства №276258/23/26024-ИП судебный приказ от 09.06.2022г. в отношении ФИО3 зарегистрирован в Невинномысском ГОСП УФССП по СК 16.03.2023г., постановлением судебного пристава исполнителя Невинномысского ГОСП УФССП по СК ФИО4 от 20.03.2023г. возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО3

Согласно приказа УФССП по СК №284-лс от 06.06.2022г. «О временном возложении обязанностей по должности начальника отделения- старшего судебного пристава Невинномысского городского отделения судебных приставов» на период назначения врио начальника отдела организации исполнительного розыска, реализации имущества должников капитана внутренней службы ФИО5, временное исполнение обязанностей по не вакантной должности начальника Невинномысского ГОСП УФССП по Ставропольскому краю возложена с 07.06.2022г. по 06.10.2022г. на заместителя начальника Невинномысского ГОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО1

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца являются обоснованными, факт бездействия установлен, поскольку врио начальника Невинномысского ГОСП ФИО1 в установленный законом срок имел возможность совершить необходимые действия, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы административного истца. Доказательств обратного суду в ходе рассмотрения дела не представлено связи с чем, административные требования истца ООО «Агентство судебного взыскания» в части признания незаконным бездействия врио начальника Невинномысского ГОСП УФССП по СК ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства подлежат удовлетворению.

В части требований административного истца о возложении обязанности на начальника Невинномысского ГОСП УФССП по СК принять меры по возбуждению исполнительного производства и меры, направленные на его фактическое исполнение, а также в случае утраты исполнительного документа получить дубликат исполнительного листа, суд приходит к следующему.

В обоснование возражений относительно заявленной части исковых требований, ответчиками представлено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3, которое направлено в адрес взыскателя, а также сведения о принятии мер, направленных на его фактическое исполнение, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований в данной части следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Агентство Судебного Взыскания» – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио начальника старшего судебного пристава Невинномысского ГОСП ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда, через Невинномысский городской суд Ставропольского края, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Р.П. Рахманина