№ 5-2237/22
УИД 18RS0004-01-2022-006268-32
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 декабря 2022 года г. Ижевск
Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Петухова О.Н.,
с участием помощника прокурора Индустриального района г.Ижевска Мальцевой И.А.,
индивидуальною предпринимателя ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № ОГРНИП №, место нахождения: Удмуртская Республика, г. ..., о совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В Индустриальный районный суд г. Ижевска на рассмотрение поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1
Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Индустриального района г.Ижевска совместно с ОНД г. Ижевска УНД Главного управления МЧС России по УР -Дата- проведена проверка исполнения ИП ФИО1 законодательства о пожарной безопасности, соблюдения требований антитеррористической защищенности при эксплуатации пансионата для престарелых и тяжелобольных «Теплый дом», расположенного по адресу: <...>, офис №, офис №.
В ходе проверки установлено, что на недвижимых объектах офис №, офис №, в котором расположен пансионат для престарелых и тяжелобольных «Теплый дом», имеют место нарушения требований пожарной безопасности.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности.
Пансионат для пожилых людей «Теплый дом», ул. Льва Толстого, 24 офис №:
Отсутствует второй эвакуационный выход - в нарушение требований ст. 1, 4, 5, 6, 53 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.2.9 СП 1.13130.2020;
В полу на путях эвакуации имеется перепад высот менее 0,45 м. – в нарушение ст. 1, 4, 5, 6, 53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.3.5 СП 1.13130.2020;
Допускается размещение на путях эвакуации (в коридоре) различных материалов, мебели и других предметов (размещен шкаф, диван) – в нарушение подп. ж) п.16 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены постановлением Правительства РФ № от -Дата-);
Допускается эксплуатация объекта (части здания) после изменения класса функциональной пожарной опасности, не отвечающей нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности – в нарушение ст. 1, 4, 5, 6, 78, 80, 151 Федерального закона от -Дата- №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; подп. н) 16 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены постановлением Правительства РФ № от 16.09.2020г.);
Не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных систем от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты – в нарушение п. 43 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены постановлением Правительства РФ № от 16.09.2020г.);
Отсутствует свободный доступ к огнетушителю № (фактически находится в коридоре за стулом) – в нарушение п. 409 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены постановлением Правительства РФ № от 16.09.2020г.);
Не обеспечена возможность свободного открывания изнутри двери эвакуационного выхода без ключа – в нарушение п. 26 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- №.
Пансионат для пожилых людей «Теплый дом», ул. Льва Толстого, 24 офис №:
1. Ширина эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу, менее 1,2 м (фактически ширина в свету - 0,95 м) при числе эвакуирующихся более 15 человек – в нарушение ст. 1, 4, 5, 6, 53 Федеральный закон от -Дата- 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 5.1.4 СП 1.13130.2020;
2. Допускается размещение на путях эвакуации (в коридоре) различных материалов, мебели и других предметов – в нарушение подп. ж) п. 16 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020г.);
3. Ширина горизонтального участка пути эвакуации менее 1,0 м., фактически ширина в свету - 0,71 м. (ширина горизонтального участка пути эвакуации ограничена кроватью в палате №) – в нарушение ст. 1, 4, 5, 6, 53 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.3.3 СП 1.13130.2020;
4. Отсутствует второй эвакуационный выход – в нарушение ст. 1, 4, 5, 6, 53 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.2.9 СП 1.13130.2020;
5. Допускается эксплуатация объекта (части здания) после изменения класса функциональной пожарной опасности, не отвечающей нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности – в нарушение ст. 1, 4, 5, 6, 78, 80, 151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; подп. н) 16 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены постановлением Правительства РФ № от 16.09.2020г.);
6. Не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных систем от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты – в нарушение п. 43 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020г.);
7. Отсутствует порядковый номер огнетушителя, расположенного у эвакуационного выхода – в нарушение п. 407 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020г.);
8. Отсутствует свободный доступ к огнетушителю б/н (фактически находится в коридоре за вешалкой с одеждой) – в нарушение п. 409 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020г.);
9. Отсутствует свободный доступ к огнетушителю № (фактически находится в коридоре за дверью) – в нарушение п. 409 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020г.).
В судебном заседании лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ИП ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что частично устранила недостатки, отражённые в постановлении от -Дата-. Планируют производить расчет пожарных рисков.
Судья, заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Согласно положениям статей 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч. ч. 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Часть 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предполагает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.
-Дата- постановлением о назначении административного наказания №, вынесенным заместителем главного государственного инспектора г.Ижевска по пожарному надзору ФИО3, ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно: нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч. 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, и назначено административное наказание в виде штрафа 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу -Дата-.
Вместе с тем, по результатам проведенной повторной проверки -Дата- выявлены нарушения требований пожарной безопасности, совершены ИП ФИО2 повторно на объекте, отнесенном к категории значительного риска.
Таким образом, ИП ФИО1, являясь лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно: повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.
Указанные обстоятельства и вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются материалами дела.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вместе с тем, ИП ФИО1 не были приняты все зависящие меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Содеянное ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.
Дата совершения административного правонарушения -Дата-.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст.4.2 КоАП РФ, является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
При определении вида и размера наказания судья учитывает характер деятельности ИП ФИО1, характер совершенного ей бездействия, а также обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.
Исходя из выявленных нарушений требований пожарной безопасности, судья считает необходимым назначить привлекаемому лицу наказание в виде приостановления деятельности, менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновной индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, место нахождения: Удмуртская Республика, ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 ИНН №, ОГРНИП № административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 29 суток, а именно: запретить эксплуатацию пансионата для престарелых и тяжелобольных «Теплый дом», расположенного по адресу: <...>, оф. 2.
Запретить нахождение граждан, в том числе работников пансионата для престарелых и тяжелобольных «Теплый дом» в помещениях по адресу: <...>, за исключением работников, занимающихся устранением выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ данное постановление подлежит к немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Индустриальный районный суд г. Ижевска.
Судья О.Н. Петухова