КОПИЯ

Санкт-Петербург 22 июня 2022 г.

Дело №2а-3962/2022

УИД 78RS0015-01-2022-000635-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Лыковой С.А.

При секретаре Мурсалимове И.Р.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории ВМО СПб МО 54, ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» об обжаловании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории ВМО СПб МО 54 о призыве на военную службу; обязать вынести решение с учетом имеющихся заболеваний на основании п. «в» ст.71, 64 Расписания болезней, освободив от призыва на военную службу.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что в осеннем призыве, после прохождения медицинского освидетельствования в военном комиссариате по результатам освидетельствования присвоена категория годности «Б-3», вынесено решение о призыве на военную службу. 21.12.2021 вынесено решение о призыве на военную службу, 23.12.2021 призван на военную службу. Истец с 2014 года страдает заболеванием «Ювенильный хронический артрит», что подпадает под п. В ст.64 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, является основанием для признания ограниченно годным к военной службе, категория годности «В». Также истец имеет заболевание «Хронический пиелонефрит», которое подпадает под ст.71 Приложения к Положению о ВВЭ, однако не был направлен на обследование по данному заболеванию. Действиями ответчиков нарушено право истца на освобождение от призыва на военную службу, поставлены под угрозу права на жизнь, здоровье, свободу и личную неприкосновенность, свободу передвижения, свободу распоряжения своими трудовыми способностями.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание явились, каждый в отдельности пояснил, что истец поддерживает первый пункт административного искового заявления. Решение призывной комиссии вынесено незаконное решение при наличии диагноза, препятствующего прохождению военной службы.

Представитель административного ответчика ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербург" ФИО3 в судебное заседание явилась, пояснила, что исковые требования ФКУ не признает, просила в удовлетворении отказать. Представленные в материалы дела письменные возражения поддержала.

Заинтересованное лицо, врач-терапевт ВВК ЦВЭ военного комиссариата по Невскому району ФИО4 в судебное заседание явился, пояснил, что в период осеннего призыва у призывника была установлена ремиссия заболевания, в связи с чем, установлена соответствующая категория годности. Решение вынесено законно, на основании всех медицинских документов.

Представитель административного ответчика призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории ВМО СПб МО 54, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом. Ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания не заявил. Явка административного ответчика не признана обязательной, дело рассмотрено в отсутствие представителя.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.

Согласно ч.2 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии с положением ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе, по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п.18 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения N 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Установлено, что ФИО1 был принят на воинский учет в военном комиссариате Невского района Санкт-Петербурга 18.02.2016.

В период осеннего призыва 2021 года, ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, по итогам которого 30.11.2021 принято решение №40/3/186 о призыве ФИО1 на военную службу на основании пп «А» п.1 ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», установлена категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями ст.65 Г Расписания болезней (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе").

Согласно ст.65 Расписания болезней (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе") предусмотрено, что хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей при наличии объективных данных без нарушения функций (г), соответствует категории годности "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно ст.64 Расписания болезней предусмотрено, что артриты и артропатии инфекционного, воспалительного и аутоиммунного происхождения, системные заболевания соединительной ткани с незначительным нарушением функций и редкими обострениями (в), соответствует категории годности "В" – ограниченно годен к военной службе.

По пункту "в" освидетельствуются военнослужащие с затяжным (4 месяца и более) течением острых воспалительных артропатий при сохраняющихся экссудативно-пролиферативных изменениях суставов, лабораторных признаках активности процесса и безуспешном лечении.

При хронических инфекционных и воспалительных артритах, хроническом подагрическом артрите, хроническом течении кожно-суставной формы геморрагического васкулита категория годности к военной службе определяется по пунктам "а", "б" или "в" в зависимости состояния функции суставов, а также по соответствующим статьям расписания болезней при поражении других органов и систем.

Хронические формы реактивных артритов при отсутствии обострения заболевания в течение более 5 лет и без нарушения функции суставов не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.

После острых воспалительных заболеваний суставов и перенесенной кожной и кожно-суставной формы геморрагического васкулита освидетельствование проводится по статье 85 расписания болезней.

За период нахождения на воинском учете, административный истец направлялся на обследование:

- в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №87» по направлению №125 от 15.11.2021 с диагнозом: артралгия коленных суставов, оценка статодинамической функции. Выдано медицинское заключение о состоянии здоровья ФИО1, установлен диагноз: артрит коленных суставов. Статодинамические функции сохранены в полном объеме (л.д.44).

- в СПб ГБУЗ «Клиническая ревматологическая больница» по направлению №10 от 18.11.2020 с диагнозом: Ювенильный хронический артрит под вопросом. Выдано медицинское заключение, установлен диагноз: Полиостеоартроз смешанного генеза (поствоспалительного + диспластического), рентгенологически 1 стадия, ФНС 1-0. Сопутствующий диагноз: Ювенильный артрит (энтезит – ассоциированный артрит), НLA-В27 негативный, ФК 0, ремиссия. Синдром дисплазии соединительной ткани (миопатия слабой степени OU, поперечное плоскостопие 1 ст., гипермобильность суставов). Астеноневротический синдром. Хронический тонзиллит, вне обострения. Экзостоз левой малоберцовой кости. Повреждение заднего рога медиального мениска левого КС по Stoller II. Киста Бейкера слева. Дегенеративно-дистрофическое заболевание соединительной ткани: остеохондроз пояснично- крестцового отдела позвоночника (л.д.46 оборот – 47, 48-49).

В ходе медицинского освидетельствования в период осеннего призыва была дана оценка представленным в личное дело призывника медицинских документов, представленных ФИО1:

- выписной эпикриз из истории болезни №675/320993 СПб ГБУЗ «Клиническая ревматологическая больница» о нахождении на стационарном обследовании и лечении с 10.02.2021 по 01.03.2021 по основному диагнозу: Полиостеоартроз смешанного генеза (поствоспалительного + диспластического), рентгенологически 1 стадия, ФНС 1-0. Сопутствующий диагноз: Ювенильный артрит (энтезит – ассоциированный артрит), НLA-В27 негативный, ФК 0, ремиссия. Синдром дисплазии соединительной ткани (миопатия слабой степени OU, поперечное плоскостопие 1 ст., гипермобильность суставов). Астеноневротический синдром. Хронический тонзиллит, вне обострения. Экзостоз левой малоберцовой кости. Повреждение заднего рога медиального мениска левого КС по Stoller II. Киста Бейкера слева. Дегенеративно-дистрофическое заболевание соединительной ткани: остеохондроз пояснично- крестцового отдела позвоночника (л.д.49 оборот);

- выписка из медицинской карты амбулаторного больного №162322 СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №87»об обращениях к специалистам за период наблюдения с 20.19 по апрель 2021 (л.д.45).

Суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что административному истцу в весеннюю призывную кампанию 2021 года предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу в целях обследования, результаты проведенного обследования, по итогам которого был установлен диагноз: артрит, статодинамические функции сохранены в полном объеме, медицинское заключение представлено в материалы личного дела призывника.

Необходимость направления административного истца на дополнительное обследование в осенней призывной кампании 2021 года после получения медицинского заключения из СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №87» по направлению №125 от 15.11.2021 по диагнозу «Ювенильный хронический артрит» отсутствовала, с учетом полученных медицинских данных обоснованно не установлена.

Из медицинских документов, находящихся в личном деле призывника на момент осеннего призыва 2021 года не следует, что у ФИО1 имелась хроническая форма реактивного артрита с зафиксированными обострениями заболевания на протяжении более 5 лет, а также нарушение функции суставов, в связи с чем, административным ответчиком обоснованно установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями ст.65 Г Расписания болезней (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе").

Исходя из положений, содержащихся в ч.2 ст.25, ч.6 ст.61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года N574.

Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

С таким заявлением административный истец не обращался в ходе осеннего призыва 2021 года.

В силу положения ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование соответствующими врачами-специалистами.

По результатам медицинского освидетельствования врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям.

Указанные требования закона при проведении медицинского освидетельствования были соблюдены.

В ходе судебного разбирательства установлено, что обжалуемое решение призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории ВМО СПб МО 54, реализовано, ФИО1 24.12.2021 был отправлен к месту службы (л.д.37 оборот).

Впоследствии, согласно сообщению командира в/части 17646 от 16.05.2022, ФИО1 проходил военную службу в в/части по призыву с 24.12.2021 по 06.05.2022. Досрочно уволен в запас по состоянию здоровья в связи с признанием ВВК ограниченно годен к военной службе, категория годности «В» (л.д.101).

Так, из свидетельства о болезни №50/177 (ПН) отдела ВВЭ, СПб филиала №1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России от 19.04.2022 в отношении ФИО1 следует о наличии диагнозов, причинная связь увечий, заболеваний: расстройство адаптации, смешанная тревожная и депрессивная реакция, с умеренно выраженными кратковременными болезненными проявлениями у акцентуированной личности, с исходов в компенсацию (заболевание получено в период военной службы (17в)). Ювенильный артрит (энтезит – ассоциированный артрит), низкой степени активности, HLA-В27 негативный. Вторичный остеоартроз левого коленного сустава первой стадии, киста Бейкера без нарушений функций суставов (Общее заболевание (64в)). Нейроциркуляторная астения по кардиальному типу при стойких умеренно-выраженных вегето-сосудистых нарушениях по типу миграции водителя ритма по предсердиям (Заболевание получено в период военной службы (47б)). Хронический гастродуоденит с редкими обострениями, без нарушения функции, ремиссия (Общее заболевание (59в)). Дегенеративно-дистрофическое заболевание левого коленного сустава, изменения заднего рога медиального мениска, начальные проявления остеопороза, формирование локальных синовиальных кист (кист Бейкера) без нарушения функции левой нижней конечности (Общее заболевание (65г)). Межпозвонковый остеохондроз шейного отдела без нарушения функций позвоночника (Общее заболевание (66д)). Близорукость 3,25 дптр обоих глаз (Общее заболевание (34г)).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории ВМО СПб МО 54, ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 21.12.2021, об обязании совершить действия по вынесению решения с учетом наличия заболеваний и освобождения от призыва на военную службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись