Решение по делу № 2-1814/2024 от 07.02.2025

Дело №

УИД26RS0№-07

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

07 февраля 2025 года <адрес>

Изобильненский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой А.В.

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5,

представителя ответчика администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> об обязанииорганизовать водоотведение талых и ливневых вод,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с исковым заявлением в суд к администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> об обязании организовать водоотведение талых и ливневых вод. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района в ходе рассмотрения обращения ФИО4 в деятельности администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> (далее - администрация) выявлены нарушения требований законодательства в сфере водоотведения.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 8 Федерального Закона N° 52-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п.п. 4, 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон N 131-Ф3) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

На основании п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Ф3 N 131-Ф3 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В силу п. 1 ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ No 416-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Ф3 N° 416-ф3) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу положений п.п. 2, 9 ст. 2 Ф3 №-Ф3 под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Под канализационной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

В ГОСТ 25150-82 (СТ СЭВ 2085-80). Государственный стандарт Союза ССР. Канализация. Термины и определения, утвержденном постановлением Госстандарта СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, под канализационной сетью понимается система трубопроводов, каналов или лотков и сооружений на них для сбора и отведения сточных вод.Под канализационным коллектором понимается трубопровод наружной Госстандарта СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 805, под канализационной сетью понимается система трубопроводов, каналов или лотков и сооружений на них для сбора и отведения сточных вод. Под канализационным коллектором понимается трубопровод наружной канализационной сети для сбора и отвода сточных вод.

Таким образом, водоотведение включает в себя не только отвод бытовых стоков, но и отведение ливневых сточных вод.

На основании п. 11 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N° 257-Ф3) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского, муниципального округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статья 13 Закона N 257-Ф3 закрепляет полномочия органов местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ст. 15 Закона N 257-Ф3 осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17 Закона N 257-Ф3).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12№ N 196-Ф3) задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ст.ст. 6, 12 Закона N 196-Ф3).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 3.34 «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85» утвержденными приказом Минстроя от ДД.ММ.ГГГГ N 53/пр (далее - СП 34.13330.2021), поверхностный водоотвод: устройства, предназначенные для отвода воды с поверхности дороги; дренажные устройства, служащие для отвода воды с поверхности земляного полотна.

На основании п. 7.59 СП 34.13330.2021 для предохранения земляного полотна от переувлажнения поверхностными водами и размыва, а также для обеспечения и производства работ по сооружению земляного полотна предусматривают системы поверхностного водоотвода (планировку территории, устройство канав, лотков, быстротоков, испарительных бассейнов, поглощающих колодцев и т.д.).

Согласно п. 13.2 технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог » (ТР №), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 827 «0 принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», водоотвод с проезжей части должен находиться в состоянии, исключающем застой воды на покрытии и обочинах.

Таким образом, исходя из требований ст. 16 Закона N 131-Ф3, ч. 4 ст. 6, ст. 12 Закона N 196-Ф3, ст. ст. 5, 6, 24, 25 Закона N 257-Ф3 обязанность по ремонту и содержанию дорог лежит на органах местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Проверкой установлено, что на автомобильной дороге по <адрес> (от <адрес> до <адрес> муниципального округа <адрес> ответчиком достаточных и своевременных мер по очистке системы отвода ливневых вод не принимается, должным образом обустройство водоотведения талых и ливневых вод на вышеуказанном участке не организовано, в связи с чем, в период схождения снега и образования талых вод, а также обильных дождей на данном участке дороги образуется застой воды, что влечет затопление автомобильной дороги и прилегающих территорий.

Вместе с тем, на неоднократные обращения граждан, проживающих на данной территории, администрацией не организована реализация мероприятий по обеспечению водоотведения талых и ливневых вод по <адрес> (от <адрес> до <адрес> муниципального округа <адрес>.

По факту выявленных нарушений закона прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ B администрацию Изобильненского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, достаточные меры по организации водоотведения талых и ливневых вод до настоящего времени не приняты.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ o 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке изастройке городских и сельских поселений должно предусматриваться созданиеблагоприятныхусловий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Пунктом 7 статьи 26 решения Думы Изобильненского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 32 « Правилах благоустройства территории Изобильненского городского округа <адрес>» предусмотрено, что не допускается засорение, ограничивающее пропускную способность, решеток ливнесточных (дождеприемных) колодцев, смотровых, дождеприемных и перепадных колодцев, трубопроводов и коллекторов ливневой канализации.

Непринятие ответчиком мер по организации водоотведения талых и ливневых вод противоречит требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, также нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую вреду, на ее защиту от негативного воздействия,вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона N 131-Ф3 вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно, а органы местного самоуправления - это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Кроме того, к вопросам местного значения муниципального округа также относятся участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа, а также организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного характера (п.п. 8, 28 ч. 1 ст. 16 Закона N° 131-Ф3).

Таким образом, организация водоотведения в силу закона является обязанностью органа местного самоуправления, направленной, в том числе на благоприятную окружающую среду, на охрану здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоотведения, защиту от подтопления территорий и отдельных объектов, безопасность дорожного движения. Данная обязанность напрямую возложена нормами закона на органы местного самоуправления и подразумевает весь комплекс действий, связанных с организацией водоотведения. При этом отсутствие необходимых денежных средств в бюджете округа не может являться основанием ДЛЯ освобождения от исполнения указанных полномочий, поскольку они не должны влиять на права граждан.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течениекоторого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Устанавливая указанный срок, суд должен исходить из того, что такой срок должен быть разумным, то есть достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.

Учитывая объем работ по устранению выявленных нарушений, необходимость соблюдения требований бюджетного законодательства при их организации, а также длительный период неисполнения возложенных на администрацию обязанностей по обустройству водоотведения, полагает необходимым установить ответчику для исполнения возложенных судом обязанностей разумный срок исполнения решения суда - 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В целях недопущения таковых последствий, прокурор вынужден обратиться с иском в суд для защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, что не противоречит требованиям ст. 45 ГПК РФ, поскольку, направляя в суд заявление в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, прокурор действует в рамках полномочий, представленных законом, для обеспечения безопасности дорожного движения, предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц, чьи права на благоприятную окружающую среду нарушаются в результате отсутствия водоотведения по <адрес> (от <адрес> до <адрес> муниципального округа <адрес>. Кроме того, нарушение санитарно-эпидемиологических требований может послужить причиной разрушения объектов капитального строительства и заболевания людей различными заболеваниями, круг которых определить не представляется возможным, a также оказать негативное воздействие на окружающую природную среду.

Просит обязать администрацию Изобильненского муниципального округа <адрес> в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать водоотведение талых и ливневых вод по <адрес> (от <адрес> до <адрес> муниципального округа <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 исковое заявление поддержал по изложенным в нем доводам, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Изобильненского городского округа <адрес> ФИО3., действующая на основании доверенности, в удовлетворении иска просила отказать, согласно письменным возражениям.

В судебное заседание эксперт ФИО6, извещенный надлежащим образом не явился, представил письменные пояснения по вопросам, возникшим по результатам составленного экспертного заключения.

На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В ходе судебного заседания свидетель ФИО4 пояснил, что скопление воды происходит давно. Вода вся скапливается возле дома и во дворе. На обращения и просьбы Администрация ответила, что сделают ливневые стоки. На данный момент на данном участке нет ливневок. После каждого дождя скапливается вода. После того как поменяли асфальт, ситуация не изменилась. Когда проезжает автомобиль, вся вода из под колес забивается во двор. Естественного сброса воды нет. Вода вся скапливается. Их дома находятся ниже дороги.

В судебном заседании свидетельФИО7 пояснил, что проблема со скоплением воды не решена, вода как стояла, так и стоит. Когда они делали дорогу, они поставили бордюры, поставили не правильно. Когда сильный дождь, оно подмывает домовладение. Лично в его домовладении он сделал самостоятельно сток, так как вся вода шла под дом.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что у ее дома скапливается очень много воды, вся вода стекает к ней в дом. После того как сделали дорогу вода так же продолжает поступать во двор, ситуация не поменялась.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснил, что ливневка, это комплекс и инженерная система, предназначенная для отвода ливневых, талых вод, предотвращающих подтопление домовладений, тут две ситуации- по данному участку естественный ландшафт позволяет сделать сброс в речку Мутнянку, что и подразумевает строительство ливневки, тот же принцип имеет вновь выполненные в рамках ремонта дорожное полотно. Вода около домовладения не стоит, и буквально в 17 метрах от данного домовладения в речку Мутнянку, это предусматривает естественных сброс воды. Контракт по ремонту дороги закрыт и в рамках гарантийных пятилетних обязательств, они на данный момент никакие работы на данном участке автомобильной дороги производить не могут. Был выезд в дождливую погоду, застоя воды нет, но при обильных осадках из под колес поднимаются какие-то брызги. Как только прекращается дождь, ни одной лужи возле данного домовладения нет. Ранее эта проблема была. В настоящее время вопрос скопления воды решен.

Суд, выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, участие в предупреждении ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, администрацией Изобильненского муниципального округа <адрес> в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О схемах водоснабжения и водоотведения» схема водоснабжения и водоотведения, была разработана и утверждена Постановлением Администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1523 "Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения Изобильненского муниципального округа СК на период с 2024 по 2043 годы".

<адрес>, проведена проверка по обращению гражданина ФИО4 по вопросу ненадлежащего водоотведения автомобильной дорогипо <адрес> (от <адрес> до <адрес>, по результатам которой выявлены нарушения законодательства в деятельности органов местного самоуправления законодательства, выразившиеся в том, что на автомобильной дороге по <адрес> (от <адрес> до <адрес> муниципального округа <адрес> ответчиком достаточных и своевременных мер по очистке системы отвода ливневых вод не принимается, должным образом обустройство водоотведения талых и ливневых вод на вышеуказанном участке не организовано, в связи с чем, в период схождения снега и образования талых вод, а также обильных дождей на данном участке дороги образуется застой воды, что влечет затопление автомобильной дороги и прилегающих территорий.На неоднократные обращения граждан, проживающих на данной территории, администрацией не организована реализация мероприятий по обеспечению водоотведения талых и ливневых вод по <адрес> (от <адрес> до <адрес> муниципального округа <адрес>.

По факту выявленных нарушений закона прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Изобильненского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, достаточные меры по организации водоотведения талых и ливневых вод до настоящего времени не приняты.

Согласно представленным в материалы дела документам, в том числе выписке из ЕГРН, участок дороги, описываемый истцом, на предмет нарушение по водоотведению талых и ливневых вод, расположенный по адресу: <адрес> (от <адрес> до <адрес>, находится в собственности администрации Изобильненского муниципального округа СК.

На основании п. 11 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 257-Ф3) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского, муниципального округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Изобильненского муниципального округа <адрес> (Заказчик) и Индивидуальным предпринимателем ФИО10 (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт № ЭА-5 (на Ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> (от <адрес>) в <адрес>Изобиьненского муниципального округа <адрес>. Стоимость работ составила 14850201, 28 рублей. ДД.ММ.ГГГГ был подписан акт о приемке выполненных работ (заключительный). Контракт исполнены ДД.ММ.ГГГГ, с этой даты установлен гарантийный срок на законченный ремонт участка автомобильной дороги, в том числе и на основание дорожной одежды -6 лет, а верхний слой покрытия – 4 года.

При этом, рамках данного Контракта при производстве работ по ремонту автомобильной дороги был предусмотрен естественный уклон спорного участкадороги, что обеспечило исключение застоя воды на проезжей части дороги, что также согласуется и подтверждается показаниями свидетеля ФИО9, данными в судебном заседании.

Согласно пункта 4.1 ФИО14 59611-2021Национального стандарта РФ. Дороги автомобильные общего пользования. СИСТЕМА ВОДООТВОДА. Общие требования к проектированию системы дорожного водоотвода, определено, что система дорожного водоотвода - комплекс инженерных сооружений, предназначенных для отвода поверхностных и подземных (грунтовых) вод с целью обеспечения надежной и безопасной работы всех сооружений и конструктивных элементов: обеспечения устойчивости земляного полотна, прочности дорожной одежды, устойчивости искусственных сооружений (мостов, путепроводов, эстакад, тоннелей) на проектируемой автомобильной дороге. Пунктом 4.2 определено, что для отвода поверхностных вод и защиты от них необходимо предусматривать в соответствии с ГОСТ 33100-2014 (пункты 7.29, 7.30) следующие мероприятия: поперечные уклоны на проезжей части и обочинах; боковые продольные канавы, кюветы, поперечные канавы. По функциональному назначению различают, в том числе, систему поверхностного водоотвода, которая выполняется открытой. Согласно п. 5.5 предусмотрено, что элементы открытой системы водоотвода: поперечные уклоны на проезжей части и обочинах, боковые продольные канавы, кюветы, поперечные канавы, нагорные канавы, испарительные бассейны, прикромочные (продольные) лотки, откосные телескопические (поперечные) лотки, мосты, трубы. 5.8 способы отведения поверхностной воды: отвод воды с покрытия проезжей части и обочин - поперечными уклонами, прикромочными (продольными) лотками, откосными телескопическими (поперечными) лотками; отвод воды от земляного полотна насыпей - боковыми (продольными) канавами, поперечными канавами, резервами; отвод воды от земляного полотна выемок - кюветами; отвод воды, стекающей к автомобильной дороге с нагорной стороны склона - нагорными канавами.

Из пунктов 6.1., 6.1.2 6.1.2.1, 6.1.2.2, 6.1.2.3, 6.1.2.4 -ФИО14 59611-2021, Требований к проектированию поперечного уклона проезжей части и обочин, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, следует, что с целью своевременного отвода воды с поверхности покрытия проезжая часть автомобильных дорог всех категорий принимается с двукратным поперечным профилем на прямолинейных участках. Поперечные уклоны проезжей части следует назначать в зависимости от числа полос движения и климатических условий. При радиусах кривых в плане менее 3000 м для дорог I категории и менее 2000 м для дорог других категорий, исходя из условия безопасности движения, предусматривается устройство виражей.

Поперечный уклон обочин для автомобильных дорог с двускатным поперечным профилем назначается на 10-30% больше поперечного уклона проезжей части во избежание застоя воды на обочинах и из размывов. С целью повышения уровня безопасности и удобства движения рекомендуется устраивать укрепленную полосу обочины по типу основной проезжей части, а обочину укреплять вяжущими материалами, щебнем, гравием, шлаком, бетонными плитками или завесом трав в зависимости от климатических условий и назначения автомобильной дороги. Поперечный уклон обочин на вираже принимается одинаковым с уклоном проезжей части дороги.

В настоящее время в практике проектирования и строительства автомобильных дорог в России существуют схемы №, 2,3 организации поверхностного водоотвода.

Согласно схеме 1, отвод поверхностного стока с проезжей части автомобильных дорог производится по обочинам и откосам земляного полотна в кювет, водоотведение канавы и резервы. Во избежание проникновения воды в нижележащие конструктивные слои дорожной одежды, необходимо обеспечивать своевременный отвод воды с поверхности обочин. Это достигается устройством поперечного уклона обочин, величина которых регламентирована в нормативных документах, и укреплением, что позволяет практически полностью исключить деформации поверхности от заезда транспортных средств и фильтрацию поверхностных вод в дорожное полотно.

Ответчиком не оспаривалось, что ранее имели место случаи обращения гражданина ФИО11 в администрацию Изобильненского муниципального округа являющегося собственником земельного участка прилегающегок участку автомобильной дороги. По результатам обращения в адрес ФИО4 направлялись письменные ответы. При этом, при производстве работ по ремонту автомобильной дороги был предусмотрен естественный уклон спорного участок дороги, что обеспечило исключение застоя воды на проезжей части дороги. После ремонта дороги иных случаев подтопления ливневыми водами земельных участков в результате таяния снега и выпадения осадков в аналогичном масштабе не наблюдалось.При этом поводом для обращения прокурора с иском в суд послужило именно обращение гражданина ФИО4, а не интересы неопределенного круга лиц. Обоснованность предъявления иска в суд в интересах гражданина ФИО4 в исковом заявлении прокурором не приведена, как и не представлено доказательств невозможности обращения прокурора в интересах ФИО4 Кроме того, с исковым заявлением прокурор обратился уже после проведения ремонта дороги, что прокурором не было учтено. К показаниям свидетелей ФИО4, ФИО7, ФИО8, представитель ответчика просила отнестись критически, по доводам указанным в возражениях.

В соответствии с частью 1 статьи 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

В силу части 3 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 названного кодекса.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 ГПК РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

В соответствии с частью 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом изложенных норм права, заключение экспертизы должно оцениваться не произвольно, а в совокупности и во взаимной связи с другими доказательствами.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему гражданскому делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проанализировав содержание заключения которой, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенного исследования, сделанные в результате него выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы.В обоснование выводов эксперт приводит соответствующие данные из предоставленных в его распоряжение приобщенных к материалам дела документов, основывается на исходных объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованную при проведении исследования научную и методическую литературу, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, образовании, стаже работы.

Из выводов судебной строительно-технической экспертизы № ООО «ЮК «Эксперт-Поддержка» следует, что конструкции и элементы водоотведенной системы дороги, расположенной по адресу: <адрес> (от <адрес> до <адрес> муниципального округа <адрес> соответствуют требованиям строительных норм и правил, создают естественный талых и ливневых вод в реку Мутнянку, поступающих с данной автомобильной дороги. Конструкции и элементыводоотведенной системы не способствуют накапливанию воды на поверхности автомобильной дороги способствуют растеканию (сходу) воды с поверхности автомобильной дороги и последующему стоку вод в реку Мутнянку. Что в свою очередь не способствует подтапливанию прилегающих территорий земельных участков частных домовладений №,5,7,10,12 по <адрес>. Наиболее вероятной причиной подтапливания территорий земельных участков при негативных природных явлениях частных домовладений№,5,7,10,12 по <адрес> является замкнутый контур указанных земельных участков, который выполнен без устройства дренажной системы, которая способствует отводу талых и ливневых вод в реку Мутнянку. В ходе исследования по первому, второму и третьему вопросу было установлено, что система водоотвода ливневых вод соответствует требованиям строительных норм и правил, следовательно проведение мероприятия по реконструкции (строительству) ливневой канализации в целях предупреждения и негативных последствий природных явлений не требуется.

Кроме того, в ходе экспертного осмотра установлено, что исследуемый участок дороги, расположенной по адресу:<адрес>(от <адрес> до <адрес> имеет протяженность 135 метров и имеет естественный уклон от <адрес> в сторону <адрес> право стороне улице в сторону <адрес> имеете тротуар, расположенный на высоте от 10 до 15 см. над проезжей частью дороги. Существующий тротуар является естественным препятствием дляпроникновению проточной воды с территории дороги. В ходе проведенного экспериментального осмотра был произведен эксперимент, в ходе которого установлен естественный ход движения воды в сторону <адрес>.

Из письменных пояснений, данных экспертом в связи с возникшими вопросами следует, что экспертный осмотр был произведен 06.12 2024, что соответствует датам, указанным в экспертном заключении о начале и окончания исследований. Исследования проводились в ясную погоду по средствам обмерных работ, в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 п. 8.2.1., в присутствии представителя администрации ФИО3 Также при проведении работ присутствовал директор ООО «ЮК «Эксперт-Поддержка» ФИО12 и работник администрации ФИО9 Стороны были надлежащим образом извещены о проведении экспертизы директором ООО «ЮК «Эксперт-Поддержка» ФИО12, что подтверждается предтавленными скриншотами по отправке в адрес прокуратуры <адрес>. Тротуар, как элемент исследуемого объекта дороги, измерялся и исследовался, что подробно описано на стр. 15 заключения. Замкнутый контур участка фактически является территорией земельного участка, который по периметру (по границам) территории огорожен забором. Замкнутый контур не может проходить от оврага до забора, так как это является другим земельным участком, местоположение замкнутого контура земельных участков №,5,7,10,12 по <адрес> находится непосредственно в границах указанных земельных участков, ограниченных заборным ограждением.

Изучив заключение эксперта, суд приходит к выводу, что заключение эксперта является ясным, полным, экспертиза проведена и заключение составлено квалифицированным экспертом, имеющим специальное образование. Перед началом проведения экспертизы, эксперту разъяснены права и обязанности, также эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Выводы эксперта полные и мотивированные, носят категоричный характер, с оценкой научной обоснованности сделанного заключения, в связи с чем, оснований сомневаться либо не доверять выводам эксперта у суда не имеется. Письменные пояснения, приобщенные в ходе судебного заседания, в целом согласуются с выводами описанными в экспертом заключении.

Указанными выше выводами экспертного заключения полностью опровергаются показания свидетелей ФИО4, ФИО7, показавшего к тому же в судебном заседании, что подтопление его участка происходит со стороны огорода, расположенного за его домом, и свидетеля ФИО8 в связи с чем, судом во внимание не принимаются.

Более того, настоящее исковое заявление подано прокурором, по правилам ст. 45 ГПК РФ, в суд в интересах неопределенного круга лиц, при этом, из материалов гражданского дела следует, что основанием проведения прокурорской проверки послужило обращение гражданина ФИО4 Обращаясь с вышеуказанным иском, прокурор не привел и не представил доказательств невозможности обращения ФИО4 за защитой своих прав путем предоставления соответствующего искового заявления.

Рассматривая требования прокурора о непринятии администрацией Изобильненского муниципального округа <адрес> мер по организации воотведения талых и ливневых вод по <адрес>(от <адрес> до <адрес>, и прилегающей, в том числе к земельному участку заявителя ФИО4, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку нарушений требований законодательства в сфере водоотведения в действиях ответчика судом установлено не было. В целом система водоотвода ливневых вод на участке автомобильной дороги по <адрес> (от <адрес> до <адрес> соответствует требованиям строительных норм и правил. Более того, администрацией были приняты соответствующие меры, направленные на отведение талых и ливневых вод в ходе проведения ремонтных работ автомобильной дороги, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, что также согласуется с показаниями свидетеля ФИО9

При этом, допустимых доказательствтого, что ответчиком не принято достаточных и своевременных мер по очистке системы отвода ливневых вод на участке автомобильной дороги по <адрес>, а также должным образом не организовано обустройство водоотведения талых и ливневых вод на вышеуказанном участке, что влечет затопление автомобильной дороги и прилегающих территорийв период схождения снега и образования талых вод, обильных дождей и образуется застой воды, засорение, ограничивающее пропускную способность, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, прокурором в обоснование заявленных требований не представлено, из акта осмотра автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), также не следует, следовательно оснований для возложения на ответчика организации водоотведения талых и ливневых вод по <адрес>(от <адрес> до <адрес> на администрацию Изобильнеского муниципального округа <адрес> не имеется.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурору <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> об обязанииадминистрациюИзобильненского муниципального округа <адрес> в течении 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать водоотведение талых и ливневых вод по <адрес> (от <адрес> до <адрес> муниципального округа <адрес> отказать.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в апелляционном порядке в течении одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Попова