Копия Дело №2-2290/2023
16RS0046-01-2023-000454-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28марта 2023 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания А.Г. Габидуллиной, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указано следующее.
ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старостипо основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ... годазаявителю отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период работы заявителя с ... по ... в должности мастера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цехов ..., ... органических продуктов и с ... по ..., с ... ..., с ... по ..., с ... по ... в должности аппаратчика синтеза цеха ... завода органических продуктов Казаньоргсинтез».
Указывается, что производимые в указанный период работы осуществлялись при непосредственном контакте с химическими веществами. При данной работе является обязательным использование средств индивидуальной защиты (СИЗ): спецодежда, спецобувь, фильтрующий противогаз, каска защитная. В соответствии с п. 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, (их право на льготное пенсионное обеспечение» руководителям предприятий (объединений), организаций предписано обеспечить своевременную подготовку к введению в действие Списков N 1 и ввести аттестацию рабочих мест, принять необходимые меры к улучшению условий труда и определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками установлено льготное пенсионное обеспечение.
В этих целях в ПАО «Казаньоргсинтез» утверждены соответствующие внутренние Перечни и Списки. В данных Перечнях и Списках работа с ... по ... (18 дней) в должности мастера поремонту и обслуживанию электрооборудования цехов ..., ... завода органических продуктов с ... по ... (3 года 2 месяца 29 дней), с ... по ... (2 месяца 13 дней), с ... по ... (1 месяц 26 дней), с ... по ... (8 месяцев 19 дней) в должности аппаратчика синтеза цеха ... завода органических продуктов отнесена к списку №1. Правомерность вышеуказанных Списка и Перечней ПАО «Казаньоргсинтез», а следовательно и правильность отнесения спорных периодов работы к разделу VIII Списка №1 подтверждено заключением государственной экспертизы условий труда Управления охраны и экспертизы условий Госкомтруда РТ №24-97 от 14.03.1997г. Данное заключение до настоящего времени никем не изменено, не оспорено и не отменено. Согласно справке работодателя №... от ... оспариваемый период работы относится к Списку №1 разд.VIII п/разд. А п. 1 (1080А010).
ФИО1 указывает, что пенсионный орган при рассмотрении вопроса о назначении пенсии имеет полномочия на проведение только документальных проверок. Полномочия на проведение экспертизы правильности применения Списков №1 и №2 у данного органа не имеются и он обязан учитывать документы предоставляемые работодателем.
Указывается, что поскольку заявитель отработал во вредных условиях более 10 лет, в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 30 ФЗ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию у истца возникло при достижении возраста 50 лет- с ....
Руководствуясь изложенным, истец ФИО1 просит суд признать незаконным решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от ... №... в части отказа во включении в стаж работы по Списку 1 периодов работы ФИО1 ... по ... (18 дней) в должности мастера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цехов ..., ... завода органических продуктов и с ... по ... (3 года 2 месяца 29 дней), с ... по ... (2 месяца 13 дней), с ... по ... (1 месяц 26 дней), с ... по ... (8 месяцев 19 дней) в должности аппаратчика синтеза цеха ... завода органических продуктов ПАО «Казаньоргсинтез» и в части назначении пенсии в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; включить в стаж работы по списку №1 периоды работы истца с ... по ... (18 дней) в должности мастера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цехов ..., ... завода органических продуктов и с ... по ... (3 года 2 месяца 29 дней), с ... по ... (2 месяца 13 дней), с ... по ... (1 месяц 26 дней), с ... по ... (8 месяцев 19 дней) в должности аппаратчика синтеза цеха ... завода органических продуктов «Казаньоргсинтез»;обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ c ... года.
В ходе судебного рассмотрения произведена замена ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан правопреемником Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, в суд поступили возражения на исковые требования.
Представитель третьего лица ПАО «Казаньоргсинтез» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, в суд поступил отзыв на иск, согласно которому представитель полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.
В соответствии с п.п.1 п.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.
Перечни списков работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, а также правила их применения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с пп. "а" пункта 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".
Списком N 1 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые в производствах и работах углеводородов, их соединений (раздел VIII; код позиции: 1080А010).
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, а также в соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей, и показателей, дающих право на льготную пенсию", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени в определенных условиях труда.
В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Аналогичное положение закреплено в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.
Пунктом 5 "Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года № 16/19ПА, установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
Таким документом является уточняющая справка работодателя о характере и условиях труда работника.
Из представленных материалов усматривается, что ... года И.И. Горчаковобратился в ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п.1 п.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением № ... от ... года заявителю в назначении досрочной страховой пенсии по старости по списку №1 в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано.
В соответствии с данным решением ответчиком не засчитаны в стаж работы по списку №1 периоды работы истца с ... по ... (18 дней) в должности мастера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цехов ..., ... завода органических продуктов и с ... по ... (3 года 2 месяца 29 дней), с ... по ... (2 месяца 13 дней), с ... по ... (1 месяц 26 дней), с ... по ...8 месяцев 19 дней) в должности аппаратчика синтеза цеха ... завода органических продуктов ПАО «Казаньоргсинтез».
Согласно данному решению стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости составил 08лет09 месяцев29 дней.
Между тем занятость истца во вредных условиях труда по Списку № 1 в спорный период помимо его пояснений и записей в трудовой книжке подтверждаетсяпояснениями представителя третьего лица - работодателя уточняющей справкой № ... от ... года.
Из уточняющей справки следует, что в спорные периоды истец работал полный рабочий день с полной рабочей неделей в должности,в том числе, мастера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цехов ..., ... завода органических продуктов ив должности аппаратчика синтеза цеха ... завода органических продуктов ПАО «Казаньоргсинтез».
Право истца на зачет оспариваемых периодов в специальный стаж Списку № 1 подтверждается и Списком профессий и должностей, работ которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях льготных размерах по Спискам № 1 и № 2, утвержденном постановлением КМ СССР от 26.01.1991г. № 10 на Заводе органических продуктов АО «Казаньоргсинтез», из которого следует, работа истца в указанных должностях отнесена к Списку № 1.
Следовательно, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч,4 ст. 15, ч.1 ст. 17, статей 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, суд приходит к выводу, что спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда по Списку 1.
Обращаясь к требованию о назначении досрочной страховой пенсии с ... года, суд приходит к следующему.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста при наличии соответствующего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента определенного размера.
Отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента и определенного стажа на соответствующих видах работ.
С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.10.2013 №400-ФЗ истец обратился ... года.
Следовательно, поскольку истец отработал во вредных условиях более 10 лет, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.10.2013 №400-ФЗтребования истца о назначении досрочной страховой пенсии подлежат удовлетворению, а именно при достижении возраста 50лет - с ....
Оценив в совокупности, косвенные и прямые доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, что не противоречит пенсионному законодательству и нормам Конституции Российской Федерации, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ... удовлетворить.
Признать решение государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от ... №... в части отказа во включении в стаж работы по Списку 1 периодов работы ФИО1 ... по ... (18 дней) в должности мастера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цехов ..., ... завода органических продуктов и с ... по ... (3 года 2 месяца 29 дней), с ... по ... (2 месяца 13 дней), с ... по ... (1 месяц 26 дней), с ... по ... (8 месяцев 19 дней) в должности аппаратчика синтеза цеха ... завода органических продуктов ПАО «Казаньоргсинтез» и в части назначении пенсии в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»незаконным.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по списку № 1 периоды работы ФИО1 с ... по ... (18 дней) в должности мастера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цехов ..., ... завода органических продуктов и с ... по ... (3 года 2 месяца 29 дней), с ... по ... (2 месяца 13 дней), с ... по ... (1 месяц 26 дней), с ... по ... (8 месяцев 19 дней) в должности аппаратчика синтеза цеха ... завода органических продуктов ПАО «Казаньоргсинтез».
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ... года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд города Казани.
Судья /подпись/ А.Р. Сафин
Копия верна
Судья А.Р. Сафин