Решение по делу № 2А-1057/2025 от 11.03.2025 - о признании незаконными действий, возложении обязанности.

Дело №2а-1057/2025

УИД 24RS0040-01-2024-007612-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года город Норильск, Красноярский край

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Горошанской А.И., с ведением протокола судебного заседания помощником судьи Чепуштановой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу МВД России по г. Норильску о признании незаконными действий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование административного иска указал, что в июне 2024 года в соответствии с Федеральным законом от 10.07.2023 №313-ФЗ «О внесении изменений в ст.ст.25, 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» административный истец обратился к ответчику о замене иностранного водительского удостоверения на водительское удостоверение российского образца. При выдаче водительского удостоверения российского образца административным ответчиком не была указана категория СЕ, указание на которую имелось в водительском удостоверении иностранного образца. В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом, в течение переходного периода, который должен продлиться с 01 апреля 2024 года по 01 апреля 2025 года, замена иностранных прав на российские производится без сдачи экзамена. Этот упрощенный вариант относится к лицам, имеющим гражданство РФ, которым истец обладает. При отсутствии медицинских противопоказаний соответствующие категории должны быть сохранены без сдачи дополнительных экзаменов. 25.06.2024 ФИО1 обратился с соответствующим заявлением в адрес ответчика с просьбой внести в водительское удостоверение категорию СЕ, заявление было проигнорировано.

Административный истец просит суд возложить обязанность на административного ответчика выдать ему водительское удостоверение российского образца с указанием, в том числе, категории СЕ.

Протокольным определением суда от 20.02.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что водительское удостоверение иностранного образца он получал в Республике Азербайджан. Он проходил обучение в Азербайджане на категорию «С», о чем представил суду документы об обучении, в водительском удостоверении иностранного образца указана категория «СЕ», в связи с чем, пояснить не может. Документов, подтверждающих обучение по категории «СЕ», не имеет.

В судебном заседании представитель административного ответчика ОМВД России по г. Норильску и заинтересованного лица ГУ МВД России по Красноярскому ФИО2, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что в случае, если в водительское удостоверение иностранного образца ошибочно внесены сведения о категории, в данном случае «СЕ» вместо «С», то данную ошибку, возможно устранить путем обращения в компетентные органы Республики Азербайджан.

В письменных возражениях представитель ответчика указала, что в соответствии с п.1 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - в Российской Федерации устанавливаются, в том числе

категории «С» - автомобили, за исключением автомобилей «D», разрешенная масса которых превышает 3500 килограммов; автомобили категории «С», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

категории «СЕ» - автомобили категории «С», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов. Согласно п. 2.1 ст.26 Федерального закона №196-ФЗ право на управление транспортными средствами категории «CЕ» - предоставляется после прохождения соответствующего профессионального обучения и успешной сдачи экзаменов и при наличии права на управление транспортными средствами соответственно категорий «С» в течение не менее 12 месяцев. Таким образом, без наличия в иностранном национальном водительском удостоверении отметки на право управления транспортными средствами категории «С», проставление отметки о наличии права управления транспортными средствами категории «СЕ» в российском национальном водительском удостоверении не допускается. Поскольку в представленном ФИО1 для обмена иностранном национальном водительском удостоверении отсутствовала отметка о наличии права управления транспортными средствами категории «С», то проставление в российском национальном водительском удостоверении отметки категории «СЕ» не является допустимым. В связи с этим, административному истцу было выдано водительское удостоверение серии № с разрешенными категориями «А, А1, В, В1, D, D1, М». 24.06.2024 истец обратился в Отдел МВД с заявлением о рассмотрении вопроса выдачи водительского удостоверения российского образца со всеми категориями, установленными ранее, в том числе категории «СЕ». Данное заявление было рассмотрено и истцу направлен ответ 04.07.2024. Представитель административного ответчика полагает, что истцом был пропущен процессуальный срок на обращение с настоящим иском в суд более чем на пять месяцев (с 08.06.2024).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Федеральным законом от 10.07.2023 №313-ФЗ «О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» введены ограничения, связанные с управлением транспортными средствами на основании иностранных водительских удостоверений. Указанный Федеральный закон вступил в силу с 01.04.2024.

Согласно пункту 12.1 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в редакции Федерального закона №313-ФЗ) иностранные национальные и международные водительские удостоверения признаются недействительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по истечении одного года:

- с даты получения либо приобретения лицом, являющимся (являвшимся) иностранным гражданином или лицом без гражданства, вида на жительство либо гражданства Российской Федерации;

- с даты первого после получения иностранного национального водительского удостоверения въезда в Российскую Федерацию их владельца, являющегося гражданином Российской Федерации.

В целях соблюдения законных прав лиц, указанных в пункте 12.1 статьи 25 Федерального закона №196-ФЗ, пунктом 2 статьи 2 Федерального закона №313-ФЗ устанавливается отсрочка применения данных ограничений в отношении:

- иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших вид на жительство или приобретших гражданство Российской Федерации до 1 апреля 2024 года;

- граждан Российской Федерации, въехавших в Российскую Федерацию до указанной даты.

Имеющиеся у данных категорий лиц иностранные национальные и международные водительские удостоверения, полученные до дня вступления в силу Федерального закона №313-ФЗ, считаются действительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации до истечения одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, т.е. до 01 апреля 2025 года.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратился в регистрационно-экзаменационное отделение отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по г. Норильску с заявлением о замене иностранного водительского удостоверения №, выданного 09.06.2015 в Республике Азербайджан, сроком действия до 09.06.2025, на российское национальное водительское удостоверение.

Как следует из данного водительского удостоверения, в нем указаны категории: «А, В, СЕ, D».

Согласно пункту 2.1 статьи 26 Федерального закона №196-ФЗ, право на управление транспортными средствами следующих категорий и подкатегорий предоставляется после прохождения соответствующего профессионального обучения и успешной сдачи экзаменов и при соблюдении следующих условий:

- категорий «BE», «CE», «DE» - при наличии права на управление транспортными средствами соответственно категорий «B», «C», «D» в течение не менее двенадцати месяцев.

Таким образом, пунктом 2.1 статьи 26 Федерального закона №196-ФЗ устанавливаются требования о предоставлении права на управление транспортными средствами категории «СЕ» только при наличии права на управление транспортными средствами категории «C» в течение не менее двенадцати месяцев.

Вместе с тем, как указывалось выше, в национальном водительском удостоверении ФИО1 отсутствовало указание на наличие у него права на управление транспортными средствами категории «С», соответственно при обмене иностранного водительского удостоверения на водительское удостоверение российского образца у должностных лиц ОМВД России по городу Норильску отсутствовала обязанность по проставлению в выдаваемом водительском удостоверении категорий «СЕ», поскольку в водительском удостоверении ФИО1, выданного в Республике Азербайджан, отсутствует категория «С».

Кроме того, из представленных суду копий документов, о прохождении ФИО1 обучения, следует, что он прошел обучение по категории «С» в 1993 году, о чем ему выдано свидетельство №, в то же время, указанная категория не содержится в национальном водительском удостоверении ФИО1, представленного им на обмен административному ответчику. В свою очередь, при наличии технических ошибок имевших место при выдаче национальных водительских удостоверений, Отдел МВД России не является уполномоченным органом по устранению таких ошибок (в частности путем внесения дополнений, не оговоренных в документе иностранного государства).

При указанных обстоятельствах, должностными лицами административного ответчика обоснованно 08.06.2024 выдано ФИО1 водительское удостоверение с разрешенными категориями «А, А1, В, В1, D, D1, М».

Административный истец не лишен возможности обратиться в уполномоченный орган Республики Азербайджан для устранения нарушения его прав.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что должностными лицами Отдела МВД России по г. Норильску решений, нарушающих права и свободы административного истца не принималось, в связи с чем в удовлетворении административного иска суд считает необходимым ФИО1 отказать.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что водительское удостоверение российского образца без проставления категории «СЕ» административный истец получил 08.06.2024. С жалобой в Отдел МВД России ФИО1 обратился 25.06.2024. С иском в суд ФИО1 обратился 25.12.2024.

Принимая во внимание, что сведения о получении ФИО1 ответа на жалобу, поданную вышестоящему должностному лицу, в материалах дела отсутствуют, суд приходит к мнению, что срок на обращение в суд с вышеуказанным исковым заявлением ФИО1 не пропущен (обратился в суд в течение 3-х месяцев от даты подачи жалобы вышестоящему должностному лицу).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Отделу МВД России по г. Норильску о признании действий незаконными, возложении обязанности выдать водительское удостоверение с указанием категории «СЕ» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Горошанская

Решение в окончательной форме принято судом 31 марта 2025 года.