Уникальный идентификатор дела № 92RS0002-01-2022-002651-21производство № 2а-3363/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 августа 2022 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Власенко Ф.В.

при секретаре судебного заседания Нивинской А.С.

с участием:

заместителя прокурора Гагаринского района города Севастополя - Шрша

М.Г.

старшего помощника прокурора Гагаринского района города Севастополя - Пыжовой А.Я.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Пакс» к и.о. прокурора Гагаринского района г. Севастополя М.А. Щербакову, прокуратуре города Севастополя об оспаривании рассмотрения обращения лицом, действия которого обжалуются

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Пакс» обратилось в суд с иском к и.о. прокурора Гагаринского района г. Севастополя М.А. Щербакову, прокуратуре города Севастополя об оспаривании рассмотрения обращения лицом, действия которого обжалуются.

Ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, Общество с ограниченной ответственностью «Пакс» просит суд признать незаконными действия и.о.прокурора Гагаринского района г.Севастополя М.А.Щербакова, выразившиеся в письме от 23.05.2022г. №645-2022/20670003/оН947-22 в части рассмотрения жалобы от 13.05.2022г. за № во-920-22, поданной ФИО1 (в интересах ООО «ПАКС», и бездействие в части не направления указанной жалобы в Прокуратуру г.Севастополя, обязать устранить допущенное нарушение.

В обоснование иска указано, что Общество с ограниченной ответственностью «Пакс» обратилось в Прокуратуру Гагаринского района г. Севастополя с жалобой о признании бездействия руководителя СО по Гагаринскому району г.Севастополь ГСУ СКР по РК и г.Севастополю ФИО2 в части не регистрации заявления о преступлении, поданного ФИО1 (ГРСК-983-2022 от 16.03.2022г.), действия руководителя СО по Гагаринскому району г.Севастополь ГСУ СКР по РК и г.Севастополю ФИО2 в части передачи заявления о преступлении, поданного ФИО1 (ГРСК-983-2022 от 16.03.2022г. ) в СО по г.Ялта ГСУ СКР по РК и г.Севастополю, постановление заместителя прокурора Гагаринского района г.Севастополя М.Т.Шрша от 04.2022г. Об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 (в интересах ООО "ПАКС"), постановление и.о.прокурора Гагаринского района г.Севастополя Щербакова М.А. от 04.05.2022г. об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 (в интересах ООО "ПАКС").

Ссылаясь на нарушение установленного законом порядка ответа на обращение и предоставление ответа и.о. прокурора Гагаринского района г. Севастополя М.А. Щербакова, а также отсутствие ответа по существу обращения, Общество с ограниченной ответственностью «Пакс» обратилось в суд с административным исковым заявлением.

Представитель административного истца Общества с ограниченной ответственностью «Пакс» в судебное заседание не явился, истец извещался о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении истца слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Заместитель прокурора Гагаринского района города Севастополя – Шрша М.Г. явился в судебное заседание, исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Старший помощник прокурора Гагаринского района города Севастополя Пыжова А.Я. явилась в судебное заседание, исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 13.05.2022 представитель ООО «ПАКС» ФИО1 обратился с жалобой в прокуратуру Гагаринского района города Севастополя по вопросам обоснованности не регистрации в КРСоП СО по Гагаринскому району города Севастополь ГСУ СК России по Республике Крым и городу Севастополю заявления ФИО1, законности ранее принятых решений прокуратурой района.

Указанное обращение ФИО1 было зарегистрировано и ему присвоен регистрационный номер В0920-22.

Обращение рассмотрено прокуратурой Гагаринского района города Севастополя рассмотрено, заявителю предоставлен ответ от 23.05.2022.

Из материалов дела следует, что по существу изложенных в обращении доводов прокуратурой района ранее по жалобе представителя ООО «ПАКС» ФИО1, поступившей в прокуратуру района и зарегистрированной 25.03.2022 за № 576-22, проведена проверка обоснованности не регистрации в КРСоП СО по Гагаринскому району города Севастополь ГСУ СК России по Республике Крым и городу Севастополю. По результатам принято решения об отказе в её удовлетворении, о чем 04.04.2022 заместителем прокурора района вынесено соответствующее постановление. О данном решении и дальнейшем порядке его обжалования в соответствии с ч. 3 ст. 124 УПК РФ ФИО1 уведомлен письменно за исх. № 645-22/Он619-22 от 04.04.2022.

В ответе от 23.05.2022 прокуратурой района указано, что ФИО1 на данное решение заместителя прокурора района подана жалоба, которая поступила 29.04.2022 и зарегистрирована за № ВО-843-22. По результатам которой принято решение об отказе в удовлетворении жалобы, о чем исполняющим обязанности прокурора района вынесено постановление от 04.05.2022.

О данном решении ФИО1 уведомлен в соответствии с ч. 3 ст. 124 УПК РФ за исходящим № 645-22/Он832-22 от 04.05.2022.

Согласно п. 2.4. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» (далее - Инструкция) обращения, в которых заявители выражают несогласие с принятыми решениями и в связи с этим ставят вопрос о привлечении судей, прокуроров, следователей и дознавателей к ответственности, высказывая предположение о возможном совершении ими должностного преступления, при отсутствии в них конкретных данных о признаках преступления не требуют проверки в порядке, предусмотренном ст. 144 и 145 УПК РФ. Об этом заявители уведомляются начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главной военной прокуратуры, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней военной и иной специализированной прокуратуры, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем с разъяснением права и порядка обжалования.

В части рассмотрения доводов о несогласии с принятыми решениями эти обращения рассматриваются в соответствии с настоящей Инструкцией, при этом не допускается передача обращения на разрешение лицу, чьи действия и (или) решения обжалуются.

При отказе в удовлетворении обращения в ответе заявителю разъясняется порядок обжалования решения вышестоящему должностному лицу органов прокуратуры и (или) в суд.

Согласно пункту 2.5. Инструкции жалобы на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора, а также на действия (бездействие), приговоры, определения, постановления и решения суда, в том числе на решения, принимаемые в ходе досудебного производства по уголовному делу, проверяются в порядке и в пределах полномочий, предусмотренных процессуальным законодательством.

Судом установлено, что обращение представителя ООО «ПАКС» ФИО1 от 13.05.2022 содержало аналогичные доводы, которые отражены в обращении от 29.04.2022, по результатам рассмотрения прокуратурой района дано разъяснение по существу обращения, в котором указано на право заявителя в соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обжаловать вынесенные решения прокуратуры района в вышестоящему прокурору или в судебном порядке.

Необходимо учесть, что поданное заявление рассмотрено по существу и согласно положениям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, установленных ст. ст. 226-227 КАС РФ, для удовлетворения административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Пакс».

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Пакс» (ОГРН №, ИНН №) отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Гагаринский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 18 августа 2022 года.

Судья

Гагаринского районного суда

города Севастополя Ф.В. Власенко