5-107/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 09 марта 2023 года

Судья Преображенского районного суда адрес Павлова Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ООО «ТРАНСПРОКАТ», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: адрес к 2А оф16, генеральный директор фио,

установил:

ООО «ТРАНСПРОКАТ» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

05 декабря 2022 года в связи с поступившими материалами из ДТиРДТИ, содержащими данные о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 12.16 КоАП РФ, консультантом отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики МАДИ фио вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В целях установления всех обстоятельств по делу в адрес ООО «ТРАНСПРОКАТ» почтовым отправлением с почтовым идентификатором №14580878185328 направлено определение от 05 декабря 2022 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, согласно которого Обществу необходимо было представить запрашиваемые сведения и документы, а также разъяснено об ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Получив указанное определение 16 декабря 2022 года, ООО «ТРАНСПРОКАТ» в нарушение требований статьи 26.10 КоАП РФ, в трехдневный срок со дня получения определения, а именно до 19 декабря 2022 года включительно не представило истребуемые сведения должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, и не уведомило о невозможности их предоставления в указанный срок, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «ТРАНСПРОКАТ» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку защитника по доверенности фио, которая вину Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, отрицала, пояснив, что в установленный законом срок, а именно 19 декабря 2022 года истребумые документы были представлены в МАДИ при личном посещении представителем по доверенности фио 21 декабря 2022 года запрашиваемые документы продублированы по электронной почте. Умысел на совершение правонарушения у Общества отсутствовал.

Выслушав объяснения защитника, исследовав протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ООО «ТРАНСПРОКАТ» административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05 декабря 2022 года; определением об истребовании сведений от 05 декабря 2022 года; письмом об истребовании сведений; ответом начальника организационно-контрольного управления МАДИ, согласно которому в информационной системе обеспечения деятельности МАДИ (ИСОД) в системе электронного документооборота фио Москвы зарегистрировано обращение от ООО «ТРАНСПРОКАТ», поступившее 22 декабря 2022 года №78-09-9930/22, иные сведения по состоянию на 24 января 2023 года отсутствуют; протоколом об административном правонарушении от 02 февраля 2023 года; выпиской из ЕГРЮЛ; письмом заместителя руководителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес, адресованным начальнику МАДИ; ведомостью о нарушениях ПДД РФ, выявленных должностными лицами ДТ с помощью камер Единого центра хранения данных; фотоматериалом; сведениями системы электронного документооборота о направлении в МАДИ документов 21 декабря 2022 года в 18 часов 06 минут; ответом МАДИ на запрос суда от 09 марта 2023 года об отсутствии письменных обращений, принятых 19 декабря 2022 года от ООО «ТРАНСПРОКАТ»; реестром письменных обращений, принятых МАДИ 19 декабря 2022 года.

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для установления юридически значимых обстоятельств дела и вывода о наличии в действиях (бездействии) ООО «ТРАНСПРОКАТ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, влекущих за собой признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, как не установлено нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из представленных материалов дела следует, что правовые основания для истребования у ООО «ТРАНСПРОКАТ» сведений в рамках возбужденного дела об административном правонарушении у должностного лица МАДИ имелись. Требование должностного лица МАДИ в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.5 ст. 12.16 КоАП РФ о предоставлении сведений и документов, указанных в определении об истребовании сведений от 05 декабря 2022 года и необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, является законным.

Доводы защитника о том, что в установленный законом срок - 19 декабря 2022 года истребумые документы были представлены в МАДИ при личном посещении представителем по доверенности фио, своего объективного подтверждения не нашли и опровергаются ответом МАДИ на запрос суда от 09 марта 2023 года об отсутствии письменных обращений, принятых 19 декабря 2022 года от ООО «ТРАНСПРОКАТ» и реестром письменных обращений, принятых МАДИ 19 декабря 2022 года.

К представленному в судебном заседании сопроводительному письму со штампом МАДИ о принятии документов 19 декабря 2022 года суд относится критически, по вышеизложенным основаниям. Кроме того, штамп МАДИ с датой о принятии не являются оригиналом, а выполнены путем светокопии, что не позволяет сделать вывод о достоверности представленного документа.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Указанный состав административного правонарушения является формальным, в связи с чем, ответственность за невыполнение гражданином, должностным лицом или юридическим лицом законных требований уполномоченных должностных лиц наступает независимо от последствий их бездействия.

При этом ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ не предусматривает возможности не предоставления указанных сведений по усмотрению организации, исходя из субъективной оценки их действительной необходимости для разрешения конкретного дела, устанавливая обязанность при невозможности представления истребованных сведений в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Таким образом, довод защитника об отсутствии умысла на совершение правонарушения несостоятелен и противоречит фактическим обстоятельствам дела. Деяние ООО «ТРАНСПРОКАТ» верно квалифицировано по статье 17.7 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «ТРАНСПРОКАТ» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства и по исполнению законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ, у ООО «ТРАНСПРОКАТ» имелась, доказательства принятия Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены.

Общество имело реальную возможность в установленный законом срок предоставить должностному лицу МАДИ истребуемые сведения, необходимые для установления обстоятельств по факту возбужденного дела об административном правонарушении, однако должных мер к тому не приняло. Данный факт свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) ООО «ТРАНСПРОКАТ» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Следует отметить, что предоставление ООО «ТРАНСПРОКАТ» истребуемых документов в МАДИ 21 декабря 2022 года по истечении установленного законом срока, не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «ТРАНСПРОКАТ» состава вмененного административного правонарушения и установленных по делу обстоятельств не опровергает, поскольку установлено и объективно подтверждено материалами дела, что в установленный трехдневный срок с момента получения определения об истребовании сведений, а именно не позднее 19 декабря 2022 года истребуемые сведения должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, представлены не были, а также должностное лицо МАДИ не было уведомлено о невозможности предоставления этих сведений.

Объективных обстоятельств невозможности предоставления ООО «ТРАНСПРОКАТ» в установленный срок истребуемых сведений, материалы дела не содержат.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «ТРАНСПРОКАТ» и сведений, являющихся основанием для прекращения производства по делу и освобождения от административной ответственности, материалы дела не содержат, а Обществом не представлено.

При этом, суд отмечает, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

Оценив исследованные доказательства в своей совокупности, суд квалифицирует действия ООО «ТРАНСПРОКАТ» по ст. 17.7 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (вступил в силу 6 апреля 2022 года) внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, который дополнен статьей 4.1.2 "Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям" (пункт 3 Закона N 70-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Установлено, что ООО «ТРАНСПРОКАТ» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10 сентября 2020 года и является микропредприятием, на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре; санкцией статьи 17.7 КоАП РФ не предусмотрено наказание для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не несут административную ответственность как юридические лица; следовательно, на организацию распространяются правила, установленные частью 2 статьи 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым применить положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ и назначить Обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ООО «ТРАНСПРОКАТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:

УФК по адрес (МАДИ), л/с <***>,

ИНН <***>, КПП 770701001

наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО

единый к/с 40102810545370000003

к/с 03100643000000017300, КБК 78211602010020001140, БИК 004525988

ОКТМО 45382000, УИН 0356043010000000000103245

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Я.С. Павлова