Дело № 2а-6614/2022

66RS0001-01-2022-006607-11

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2022 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2022 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф.,

при секретаре Юрьяновой К.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гулмуродова Файзиддина к ГУ МВД России по Свердловской области, отделу полиции № УМВД России по городу Екатеринбургу, УМВД России по городу Екатеринбургу о признании решения, действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

гражданин <иные данные> ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решение ГУ МВД России по Свердловской области от 06 сентября 2021 года № об аннулировании разрешения на временное проживание, действия УМВД России по городу Екатеринбургу по отклонению 11 июля 2022 года заявления на оформление вида на жительство.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 11 июля 2022 года обратился в отдел полиции № УМВД России по городу Екатеринбургу по вопросу оформления вида на жительство в Российской Федерации, документы административного истца сначала были приняты административным ответчиком, а затем возвращены с выдачей уведомления, из которого следовало, что решением ГУ МВД России по Свердловской области от 06 сентября 2021 года ФИО1 аннулировано разрешение на временное проживание. Административный истец считает вышеуказанные действия и решения незаконными, нарушающими его права на свободу выбора места жительства, распоряжения трудовыми способностями, а также влекут чрезмерное вмешательство государства в его семейную жизнь, поскольку ФИО1 постоянно проживает в Российской Федерации со своей супругой, имеющей российское гражданство, заведомо ложных сведений или поддельных документов не предоставлял.

В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству, судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по городу Екатеринбургу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, указал, что не предоставлял ложных сведений.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований.

Административные ответчики УМВД России по городу Екатеринбургу, отдел полиции № УМВД России по городу Екатеринбургу в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом заказной почтовой корреспонденцией 16 и 24 сентября 2022 года. Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения с их участием определены и урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 11 июня 2021 года обратился в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, указав адрес места пребывания: <адрес>

На основании данного заявления административным ответчиком проведена проверка, по результатам которой вынесено заключение об отсутствии оснований для отказа в выдаче ФИО1 разрешения на временное проживание, предусмотренных статьей 7 Федерального закона № 115-ФЗ, не выявлено, решением ГУ МВД России по Свердловской области от 06 августа 2021 года № 1599/2021/66 ФИО1 разрешено временное проживание в Российской Федерации на срок до 06 августа 2024 года.

06 сентября 2021 года ГУ МВД России по Свердловской области принято решение об аннулировании разрешения на временное проживание гражданину Таджикистана ФИО1 на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ, поскольку последний сообщил о себе заведомо ложные сведения.

В качестве обстоятельства, которое было расценено административным ответчиком как предоставление заведомо ложных сведений, послужило то, что ФИО1 при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание в пункте 8 заявления указал адрес места жительства: <адрес>, вместе с тем, заключением УМВД России по городу Екатеринбургу от 23 июля 2021 года был установлен факт фиктивной постановки ФИО1 на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>78, административный истец был снят с миграционного учета по указанному адресу.

Вместе с тем, суд не может согласиться с выводами административного ответчика о наличии оснований для аннулирования разрешения на временное проживание по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Статьей 7 названного Закона на иностранных граждан возложена обязанность при осуществлении миграционного учета предоставлять достоверные сведения.

Как следует из заключения об установлении факта фиктивной регистрации от 23 июля 2021 года, гражданин <иные данные> ФИО1, поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, в период с 06 мая 2021 года о 14 мая 2021 года, принимающей стороной выступало физическое лицо Свидетель №1, который в период с 06 мая 2021 года по 14 мая 2021 года осуществил постановку на миграционный учет по месту пребывания по указанному адресу четырех иностранных граждан, в том числе ФИО1, без намерения фактического пребывания иностранных граждан по данному адресу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Свидетель №1 уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Орджоникидзевского судебного района города Екатеринбурга от 02 августа 2021 года уголовное дело в отношении Свидетель №1 прекращено в соответствии со статьей 25.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, на основании статьи 76.2 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации Свидетель №1 С.В. назначена мера уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 5 000 руб.

Вопреки доводам представителя ГУ МВД России по Свердловской области ФИО2 указанным постановлением мирового судьи не установлен факт фиктивной постановки Свидетель №1 на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, административного истца ФИО1

Более того, в ходе проверки в рамках уголовного дела было установлено, что по адресу: <адрес>, осуществляется массовая постановка на миграционный учет иностранных граждан, в связи с чем старшим УУП ОП № УМВД России по городу Екатеринбургу <ФИО>6 был осуществлен выход по указанному адресу, по результатам которого был установлен гражданин <иные данные> ФИО1, который пояснил, что проживает в данной квартире один, поставлен на миграционный учет по данному адресу собственником Свидетель №1

Таким образом, факт проживания ФИО1 по адресу: <адрес>, подтверждается обвинительным заключением по уголовному делу от 24 июня 2021 года, договором аренды квартиры по адресу: <адрес> от 01 августа 2020 года, заключенным между Свидетель №1 и ФИО1, а также пояснениями Свидетель №1, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля и пояснившего суду, что ФИО1 проживал в принадлежащей ему (Свидетель №1) квартире по указанному адресу с августа 2020 года по август 2021 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии у административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области оснований для аннулирования разрешения на временное проживание в связи с представлением ФИО1 заведомо ложных сведений об адресе постановки на миграционный учет, в связи с чем, суд удовлетворяет заявленные требования, признает незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области от 06 сентября 2021 года № об аннулировании ФИО1 разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации и возлагает на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца.

Кроме того, из материалов дела следует, что 11 июля 2022 года ФИО1 обратился в отдел по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по городу Екатеринбургу с заявлением о получении вида на жительство иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации на основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ. В ходе проверки представленных документов установлено, что решением ГУ МВД России по Свердловской области от 06 сентября 2021 года выданное ФИО1 разрешение на временное проживание аннулировано, в связи с чем административный истец был направлен в отдел оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство УВМ ГУ МВД России по Свердловской области для ознакомления с принятым решением.

Таким образом, факт обращения ФИО1 11 июля 2022 года в отдел по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по городу Екатеринбургу административными ответчиками не оспаривается.

Форма заявления, требования к его заполнению, исчерпывающий перечень необходимых документов, а также исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, установлены Приказом МВД России от 11 июня 2020 года № 417 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации».

Указанный Административный регламент содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, из которого следует, что ФИО1 необоснованно было отказано 11 июля 2022 года в приеме документов на выдачу вида на жительство.

В связи с чем, суд удовлетворяет заявленные требования в данной части и признает незаконными действия УМВД России по городу Екатеринбургу, выразившиеся в отказе 11 июля 2022 года в приеме документов о выдаче вида на жительство ФИО1 и возлагает на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.

Руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Гулмуродова Файзиддина удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области от 06 сентября 2021 года об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Признать незаконными действия УМВД России по городу Екатеринбургу по отклонению 11 июля 2022 года заявления Гулмуродова Файзиддина об оформлении вида на жительство в Российской Федерации.

Возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, об исполнении решения суда сообщить в суд, принявший решение, а также административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья: Е.Ф. Гейгер