Дело № 2-723/2022

УИД: 29RS0019-01-2022-001049-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега 09 ноября 2022 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,

с участием старшего помощника Онежского межрайонного прокурора Яковлевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Онежского межрайонного прокурора Федоровцева И.Д., поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности провести капитальный ремонт кровли здания образовательного учреждения,

установил:

Онежский межрайонный прокурор Федоровцев И.Д. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности в срок 01.09.2023 провести капитальный ремонт кровли здания МБОУ «Золотухская ООШ», расположенного по адресу: ул. Новая, д. 2, п. Золотуха Онежского района Архангельской области.

В обоснование исковых требований указано, что Онежской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об образовании выявлены нарушения закона.

Установлено, что кровля здания МБОУ «Золотухская ООШ», расположенного по адресу: ул. Новая, д. 2, п. Золотуха Онежского района Архангельской области длительный период времени нуждается в проведении капитального ремонта, для проведения которого в бюджете МО «Онежский муниципальный район» на 2022 г. предусмотрено 300 000 рублей. Вместе с тем согласно локально-сметному расчету на выполнение капитального ремонта общеобразовательной организации общая стоимость ремонтных работ составляет 3 774 380 руб. Указанные средства в бюджете МО «Онежский муниципальный район» отсутствуют, в связи с чем в мае 2022 г. в Министерство образования Архангельской области органом местного самоуправления направлено письмо с просьбой оказать содействие в выделении требуемых денежных средств из резервного фонда Правительства Архангельской области. До настоящего времени денежные средства для выполнения ремонтных работ кровли здания МБОУ «Золотухская ООШ» не выделены, сроки проведения ремонта не определены, а внесенное прокурором 13.07.2022 в адрес начальника МКУ «Управление образования администрации МО «Онежский муниципальный район» представление об устранении нарушений федерального законодательства с целью организации в указанном учреждении ремонтных работ не исполнено. Несвоевременное проведение ремонта в помещениях образовательной организации нарушает права учащихся на безопасные условия их обучения, создавая угрозу причинения вреда здоровью последних. Непринятие ответчиком мер по организации капитального ремонта кровли здания школы нарушает гарантированное право учащихся на безопасность во время образовательного процесса, а также ведет к не достижению приоритетных задач (в том числе по обновлению содержания и создания необходимой современной инфраструктуры образовательных организаций) национального проекта «Образование», паспорт и целевые задачи которого утверждены Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204.

В судебном заседании старший помощник прокурора Яковлева В.А. просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом. В материалы дела представлен отзыв, согласно которому администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» просит установить срок исполнения решения суда о возложении обязанности в срок до 31.12.2023.

Представитель третьего лица МБОУ «Золотухская ООШ» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации (далее ГПК РФ) по определению суда дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования в силу ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон №273-ФЗ) относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

Образовательная организация согласно ст. 28 указанного Федерального закона обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, а также осуществлять материально-техническое обеспечение образовательной деятельности.

Согласно п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Закона №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Аналогичные положения закреплены в ст. 41 Закона № 273-ФЗ.

В соответствии сч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и это не оспаривается сторонами, что кровля здания МБОУ «Золотухская ООШ», расположенного по адресу: ул. Новая, д. 2, п. Золотуха Онежского района Архангельской области длительный период времени нуждается в проведении капитального ремонта, для проведения которого в бюджете МО «Онежский муниципальный район» на 2022 г. предусмотрено 300 000 рублей.

Вместе с тем, согласно локально-сметного расчета на выполнение капитального ремонта общеобразовательной организации общая стоимость ремонтных работ составляет 3 774 380 рублей. До настоящего времени денежные средства для выполнения ремонтных работ кровли здания МБОУ «Золотухская ООШ» не выделены, сроки проведения ремонта не определены, а внесенное прокурором 13.07.2022 в адрес начальника МКУ «Управление образования администрации МО «Онежский муниципальный район» представление об устранении нарушений федерального законодательства с целью организации в указанном учреждении ремонтных работ не исполнено.

Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Из установленного в судебном заседании усматривается, что до настоящего времени ремонтные работы кровли здания МБОУ «Золотухская ООШ» не произведены, денежные средства для выполнения работ не выделены, сроки проведения капитального ремонта не определены, что нарушает права учащихся на безопасные условия их обучения, создает угрозу причинения вреда здоровью последних.

Обязанность по проведения капитального ремонта кровли здания МБОУ «Золотухская ООШ» в силу указанных выше требований закона лежит на администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район». В данном случае вмешательства в хозяйственную, экономическую и финансовую деятельность органов местного самоуправления не имеется.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание, что решение может быть исполнено только ответчиком, в решении должен быть установлен срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда.

Обсуждая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд учитывает доводы сторон в данной части, фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, характер, степень сложности, объем организационно-правовых мероприятий предстоящей работы, принимает во внимание, что выполнение указанных работ сопряжено с расходными операциями местного бюджета, учитывает период начала образовательного процесса (с 01 сентября 2023 года), и с целью скорейшего устранения нарушения прав неопределенного круга лиц полагает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда – до 01 сентября 2023 года. Указанный срок является разумным и объективно позволяет ответчику исполнить решение суда. При этом предлагаемый ответчиком срок исполнения решения суда (до 31 декабря 2023 года) суд находит неразумным, создающим угрозу нарушения прав учащихся на безопасные условия их обучения.

Администрация МО «Онежский муниципальный район» не лишена возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда (ст. 203 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Онежского межрайонного прокурора Федоровцева И.Д., поданный в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности провести капитальный ремонт кровли здания образовательного учреждения, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» в срок до 01 сентября 2023 года провести капитальный ремонт кровли здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Золотухская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: ул. Новая, д. 2, п. Золотуха Онежского района Архангельской области.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...

...